以队伍正规化促执法规范化以素质提升促群众安全满意

区政府党组成员、公安分局局长讲话文稿（以队伍正规化促执法规范化以素质提升促群众安全满意）各位领导、同志们，现由我将八公山公安分局以队伍正规化来促进执法规范化，进而提升公安效能，提升群众安全感和满意度工作做简要汇报。队伍工作首要是人的工作。人的素质能力提升了，队伍的整体面貌也会得到改善。近年来，分局党委从人的因素出发，在政治素养，知识技能、警营氛围等多个方面出实招，让民警辅警能够切实感受到素质能力提升带来的实惠，激发了同志们干事创业的积极性，分局的执法效能也得到了长足的进步，群众对于公安工作的满意度也得到了大幅的提升。一是提升政治素养。理念是行动的先导，分局党委通过四个坚定，不断提升全体民警和辅警的政治素养。首先是坚定理想信念。分局以“两学一做”活动为契机，大力加强党建工作，先是改选了分局12个因干部调整而出现变动的党支部，并以支部为单位，通过自学、党课、网上评测等方式，自上而下开展学习党章党规、习近平系列讲话，丰富了民警辅警的理论知识储备。分局还通过正面和反面教育，让民警和辅警从善如流，远离廉政风险。在正面典型选树上，分局通过“两星一兵”和“辅警之星”评选活动，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，2016年来分局喜报连连，2016年，分局刑警大队大队长李传龙获评全省公安机关“飓风行动”突出个人，受到省厅通报表扬；分局新庄孜派出所被评为2015年度全市“十佳派出所”光荣称号，新庄孜派出所所长朱学功被授予2015年度全市“十佳派出所所长”光荣称号；新庄孜派出所民警王培培被授予2015年度全市“十佳户籍内勤”光荣称号；分局刑警大队责任区中队被评为“全市青年文明号”；山王派出所副所长李方乾被评为“淮南好人”和全市优秀共产党员；3月8日，分局刑警大队教导员朱双全同志的妻子符宝珍入选全省30位“好警嫂”。在警示教育中，分局在压实廉政责任，反复开展廉政教育的同时，认真开展廉政专题治理，促进民警廉洁执法。这其中，分局先后开展了纪律作风大排查暨制订“四个清单”、机关作风建设专项督查、立案突出问题专项治理、涉案财物专项检查、执法办案场所规范化管理和使用、执法安全专项督查、执法检查回头看、减轻基层公安机关110负担等活动，有力促进了民警公正、规范、廉洁执法。分局还积极开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治活动，认真开展了吃喝风红包风专项整治、“小金库”专项清理、违规经商办企业专项整治、办公用房、值班室清理整顿、酒桌办公、公车改革等多个专项治理工作，纪检部门高频次督察，跟踪整改，持之以恒抵制和纠正“四风”，强化正风肃纪。其次是培育宗旨意识。人民公安为人民，在八公山分局，这一宗旨意识已经从形而上的理念灌输，转变成了切切实实的工作绩效要求。今年初，分局通过推出八大项29条提升群众安全感、满意度的措施，掀起了服务群众的热潮。这些措施具体、有针对性，比如针对辖区存在的黑户如何解决户籍问题，比如对于群众网上投诉如何办理，如何回复，都有具体的要求。许多服务群众的工作不仅制度化，更成为了民警在日常工作中的行为习惯。再次是树立大局意识。分局要求全警都要充分参与到政府的中心工作中去，护航地区经济建设的发展。今年来，分局与区职能部门互动愈发频繁。在大型活动安保中，分局民警站岗巡逻，热情引导群众游客。在环境整治中，分局民警重拳打击非法采石和非法采砂违法犯罪，并深入到田间地头开展秸秆禁烧工作，在经济发展和社会建设中，分局也全力保障各类工程的施工环境，并参与到各种拆违控违及文明城市创建工作中去。二是培育知识技能。八公山分局着力推进文化育警工程，以讲座、讨论、实际演练等多种方式，着力提升民警执法办案及信息化应用能力水平。分局党委尤其鼓励民警通过各种途径学习深造，参与选拔竞聘，不断选育优秀的专业人才与管理人才。截止目前，分局已有5人获得司法资格认证，9人获得高级执法资格，1人进入安徽省作协，2人进入淮南市作协，20多人获得研究生学历，分局的学历层次在近年来得到了显著提升。分局还鼓励培育科学技能转化为实在的战斗力，以刑警大队教导员朱双全为核心的科研队伍已经成为了八公山区乃至淮南市的一张名片，他个人先后进行岗位技术革新30余项，获得国家专利3项，荣获包括全国公安科学进步一等奖等多个奖项，分局也荣获了公安部科学技术三等奖，他还在今年荣获全国五一劳动奖章光荣称号。三是活跃警营氛围。分局党委倡导快乐工作、快乐生活。在这个理念的带动下，分局经常组织开展各类文体活动，丰富民警业余生活。截止目前，分局已成立篮球、羽毛球、乒乓球、登山、骑行等多个兴趣小组，出资购买了球具、球衣等活动用品，并联系兄弟单位举办了多场友谊赛。分局还依靠辖区特有的山水旅游资源，春季踏青、夏日游泳、秋季登高、冬日扫雪。仅今年以来，分局就陆续举办了羽毛球、篮球、掼蛋、拔河等一系列的警体活动，仅徒步远足，分局就分别组织了两次，分别是从分局徒步到寿县，以及从分局徒步到郝家圩看桃花，这一系列的活动使得全局民警在强健体魄、增进友谊中，不断积蓄热爱生命、热爱自然的积极正能量，为更好的投入工作打下体能与精神的基础。正如我们一个派出所所长说的，即便是单位工作再忙，也要把所里面的同志组织起来参加分局的篮球联赛，这对凝聚所里同志的团结，激发战斗力都是有很大的帮助。一系列素质能力的培育带动执法效能不断提升。分局党委一方面以问题为导向，着力解决执法过程中存在的各类问题，另一方面加强制度建设，抓规范执法的长效机制。上半年度，全市法制工作考核中，我局绩效成绩位列全市第二。在治理执法突出问题上，分局党委将目光聚焦在有案不查及民转刑案件的预防化解上。有案不查，是指群众来公安机关报案了，民警给报案群众做一份问话笔录，如果没有明确的线索，便将案卷收起来归档。这种束之高阁的行为造成的是证据的流失，造成的是群众对公安机关公信力的丧失。为解决这一突出问题，分局党委一方面对有案不查，或因为懒散拖拉造成证据流失的民警启动追责，在全局范围内通报批评，另一方面在每周党委会上研究讨论群众来信来访的各类案事件，安排案件督办工作，确保治安和刑事案件都能在法定期限内办结。而对于的确未能破获的案件，以及案件破获却未能为群众挽回损失的案件，分局党委也要求把男人要向案件当事人做好解释工作，争取群众的理解。排查化解矛盾纠纷，则是预防恶性案件发生，守护群众生命财产安全的重要举措。分局党委清晰地看到，近年来发生在淮南的恶性杀人案件中，近8成都是由于家庭、婚姻、邻里等群众间内部矛盾引发的。今年来，仅在新市场辖区就发生一起因邻里矛盾过失致人死亡的案件，在山王镇也发生一起婚姻矛盾造成高度瘫痪的事件，原本幸福的家庭陷入到噩梦中。为此，分局党委高度重视群众间打架斗殴等治安纠纷，从中发现矛盾苗头，运用警民联调机制，集多方力量予以化解。该治安处罚的果断治安处罚，以期达到震慑效果，该走刑事诉讼的快侦快诉，节省群众等待成本；该进行民事赔偿的，也联系司法部门给予法律援助，引导群众到法院提请民事诉讼。在执法长效机制建设上，分局下大力气在执法制度、执法硬件和法制教育工作上深耕细作，逐步取得成果。在制度建设上，八公山分局于近年来先后出台了《集体议案制度》、《案件法律审核规定》、《执法过错追究方案》、《办案区安全管理制度》、《执法执勤基本动作语言规范》等一系列的制度规章，并在规章的执行上不打折扣，不讲变通，促成民警辅警养成规范执法的意识。在执法硬件投入上，分局按照公安部对于办案区配置要求，逐步对机关和各基层单位的办案区进行了改建完善，新庄孜派出所建成的办案区被省厅检查组赞为执法办案样板间，该所也获评安徽省2016年度执法办案先进示范单位。在法制教育工作上，分局在网页上开辟了法制园地，将最新的法律法规张贴出来供大家学习；此外，分局还举案说法，将近年来办理的打击非法采石、污染环境、非法集资等案件拿出来，通过讲座的方式进行分析讨论，提升大家对于办理此类新型案件的能力。系统的法制教育也取得丰硕的成果，在市局主办的战训班考核中，前十名学员分局共有五人入围。优异的成绩也促使市局将分局选送至省厅代表全市参加全省考核，依然取得了优异的成绩。内提素质，外塑形象。通过不断的素质能力提升，八公山分局的公安工作，分局民警的执法行为，也越来越多的得到了辖区群众的认可和点赞，分局也更为自信的开展公共关系建设，除了上述提到的八大项29条便民措施，分局扎根网络阵地，相继开辟网站、微博、微信等网络平台，接受群众问询举报，今年以来，分局共通过三个网络平台发布防范提醒397条，回复群众意见建议124条，落实服务群众实事89件。群众也更乐于参与到公安工作中来。7月初，辖区在校中小学生、青年团干、热心网友分批来到分局开展各类主题警营开放日活动，近距离了解民警工作。今年初，分局破获的系列入室盗窃案中，热心公安的群众拍摄了嫌疑人行窃照片并发到警民微信群内，进而帮助侦查员顺利破获此案。一系列的付出换取的是群众评价的提升，在上半年前全市群众安全感和满意度调查中，八公山分局的得分位居全市第一，绩效总成绩也跃升至全市第二。素质能力提升促进了队伍的正规化，而队伍正规化也为执法效能的提升，群众对公安工作满意度的提升带来了积极影响。八公山分局党委也将在日后的工作中，围绕人的这个主动因素，继续推进队伍正规化和执法规范化建设，为八公山区大局的长治久安继续做出新的贡献。