XX县加强煤炭洗煤企业销售监管促进全县经济高质量发展的工作方案

XX县加强煤炭（洗煤）企业销售监管促进全县经济高质量发展的工作方案为认真贯彻落实全市“改革创新，奋发有为”大讨论精神，加强全县煤炭（洗煤）企业销售监督管理，稳定提高煤炭供给体系质量，促进全县经济高质量发展，制定本工作方案。一、目的意义我县是XX市八个产煤县之一，强化煤炭产销监管，是促进全县经济高质量发展的形势所需。近年来，我县按照市委市政府坚持转型发展、高质量发展的要求，加快推进“减”“优”“绿”，煤炭企业先进产能占比大幅提升，为全县经济的快速发展做出了积极贡献。但是目前部分煤炭（洗煤）企业仍存在销售不规范、税收不尽缴等行为，对全县的经济发展造成了一定影响。加强煤炭（洗煤）企业销售监管，既是促进全县煤炭行业高效发展的现实需要，也是进一步优化营商环境的关键之举，更是规范市场秩序，促进全县经济健康发展的重要抓手。二、主要任务本着“卡住量、记好价、用好票、管住人、把好口”的工作思路，按照“技防＋人防＋纪防”三位一体的闭环监管模式，在全县织好一张网，用好一张票，建好一支队伍，以“三个一”推动煤炭（洗煤）企业销售源头监管无缝隙。（一）建设信息平台，强化技防监管。县能源局依托县应急管理局（原安监局）现有信息系统进行升级改造，建立销售信息监控数据平台分终端，各煤炭（洗煤）企业设立销售信息监控用户端，各企业用户端与企业销售过衡系统联网，按照要求如实采集企业的产量、电耗、工资、煤质、价格、销售量等信息，实现煤炭产、销、价信息实时传输，做到实时监控，确保企业生产精准、销售精准、无遗漏。各煤炭（洗煤）企业建立视频监控终端，在各煤炭（洗煤）企业的磅房和各个出口处（包括排矸出口、中煤、煤泥、渣煤出口）全部装设视频监控；在承运车辆出口装设视频抓拍系统。各煤炭（洗煤）企业设立监控中心，维护和利用好全县煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台分终端，做好相关实时数据的汇总、分析、比对，要与相关部门实现数据共享。县煤炭（洗煤）销售监管领导小组按照市煤炭（洗煤）销售监管领导小组制定的《煤炭（洗煤）销售统一计量过磅单》样本印制、使用、管理。（二）组建专门队伍，强化人防监管。组建巡查队伍，不间断入企巡查监管。县煤炭（洗煤）销售领导小组组建能源、治超、交通、税务、应急等部门参与的联合监管队伍，定期或不定期地深入企业巡检。组建专门的队伍，人员可通过政府购买服务的方式，或在现有的企事业单位待岗的人员中进行招录，也可通过其他方式组建。巡查人员主要负责对所有数据平台和视频监控设施进行维护管理，确保系统的正常运行，不得增加企业负担和干涉企业正常生产经营行为。（三）职能部门联动，强化纪防监管。县煤炭（洗煤）销售监管领导小组各成员单位要按照职能，积极参与推进煤炭（洗煤）企业销售监管工作。对在工作中不尽职、不作为、推诿扯皮造成工作任务不落实的，要严肃追究部门和相关工作人员的责任。县政府要加强对巡查人员的监管，凡发现在煤炭（洗煤）企业销售监管中不正确履职、设租寻租、包庇纵容的违纪违法行为，要及时移送纪检监察机构依法追究相关责任。税务部门要加强对煤炭（洗煤）企业税收的核查检查，对税收和实际产销量不匹配，存在跑冒滴漏等违法行为进行严格处罚。三、工作要求一要加强组织领导，强化组织保障。县政府成立全县煤炭（洗煤）销售监管领导小组，明确工作职责，突出工作重点，强化财政保障，全力推进煤炭（洗煤）企业销售监管工作。分管副县长任组长，办公室设在县能源局，负责领导小组议定工作事项的统筹协调落实，办公室主任由县能源局局长兼任。组长：政府副县长成员：能源局局长应急管理局局长财政局局长交通运输局局长治理非法超限超载车辆工作办公室主任国家税务总局XX县税务局局长市场监督管理局局长自然资源局局长市生态环境局XX分局局长国网XX供电公司总经理二要明确任务分工，强化责任落实。县能源局负责全县煤炭（洗煤）销售监管工作的方案制定、总体工作的统筹协调、推进煤炭（洗煤）企业销售监控数据平台一张网建设，牵头建立月例会制度，定期组织召开分析研判会议，组织开展能源、治超、交通、应急、税务等多部门联合检查工作；负责建设县级监控中心，组建巡查专门队伍，切实做好对监控信息系统上传的信息数据进行日统计、月汇总、季核查监管分析和共享工作。县应急管理局按照职能加强煤炭（洗煤）企业安全生产检查监管工作。县财政局负责保障煤炭（洗煤）销售监管工作及县级监管平台建设所需经费。县市场监督管理局、县自然资源局、市生态环境局XX分局按照各自职能配合主管部门对非法煤炭（洗煤）等涉煤企业进行打击。县治超办、县交通运输局按照各自职能加强煤炭（洗煤）企业治超源头管控和检查执法。县税务局负责依法征税，应收尽收，核查检查，打击偷逃税行为。三要明确工作要求，强化时限推进。要严格按照县委县政府要求，完成巡查队伍的组建，同时，采用第三方建设、政府购买服务的模式，推进监控中心、煤炭（洗煤）企业销量监控数据平台和视频监控系统的建设，确保在今年4月底完成安装、维护、升级、达标，并联网运行，强化“三防”联动和有效互补，确保煤炭（洗煤）销售监管工作取得实效。要按照全市“改革创新，奋发有为”大讨论精神，结合实际，进一步优化完善监管机制，促进全县煤炭（洗煤）销量更加规范有序。