区长在全区现代服务业工作会议上的【工作报告】模板

在全区现代服务业工作会议上的工作报告同志们：全区现代服务业工作会议酝酿已久，这次会议的召开，既是贯彻市服务业工作会议精神的实际步骤，也是落实区委全会暨经济工作会议精神的重大举措，对于加快建设现代服务业中心城区，促进全区经济又好又快发展具有重要的意义。为召开好这次会议，早在去年年底，我们就开始着手制定《某某区现代服务业发展规划纲要》，并在此基础上，研究细化具体的实施方案、组织体系、扶持政策等基础性工作，充分体现了区委、区政府对此项工作的高度重视。现在，大家手里拿到的六个文件，已经涵盖了全区加快现代服务业发展的规划布局、工作重点和政策措施等方方面面，希望大家认真抓好落实。下面，结合这些文件，就做好下一步工作，我讲四点意见：一、肯定成绩，正视差距，客观认识我区服务业发展的现状我区是我市传统的以服务业为主导产业的城区，有着悠久的历史和深厚的商业文化，发展服务业基础雄厚。多年来，特别是近五年来，全区上下按照建设中央商务区的目标定位，在发展和改造传统服务业的同时，大力实施“依托‘两金’，发展商务”的基本方略，把现代服务业放在优先发展的战略地位，抢占了发展先机，初步形成了现代服务业的框架体系，在全市服务业发展中发挥了举足轻重的作用。某某年，我区服务业增加值实现某某亿元，占全区GDP的比重达到85%，占全市第三产业增加值的17%，已经成为全市发展服务业的中坚力量。具体呈现出四个特点：第一，服务业快速发展，在区域经济中的地位不断攀升。一是服务业总量规模持续扩大。某某年，全区服务业增加值实现某某亿元，同比增长19％，是某某年的4.2倍。二是服务业占税收比重不断上升。某某年，我区服务业全口径税收占税收总额的某某％，比某某年上升了某某个百分点。三是服务业从业人员比重稳定增长。服务业成为居民就业的主渠道，其中现代服务业企业从业人员达到8万人。第二，洼地效应逐渐显现，集聚步伐不断加快。一是从空间布局来看，在商贸开发区和某某沿线，已形成较为完整的以金融服务业、商务服务业和商贸流通业等为主要门类行业的产业聚集区。二是从现代服务业的构成看，金融服务业、商务服务业、现代物流业等几大产业已成为现代服务业的核心行业。三是从人力资源方面看，金融服务业、科技服务业等几个行业专业技术人员的聚集效应已初步形成。第三，发展结构不断优化，现代服务业比重不断提高。一是总量规模持续扩大。自某某年以来，现代服务业企业数量均以每年10%的速度递增，到某某年底，我区具有法人资格的现代服务业企业数量达到某某家，占全区企业总数的43.4％。二是贡献率逐步提高。到某某年底，现代服务业增加值占服务业增加值的38.3%，地方财政收入中现代服务业的贡献率达到了30%以上。三是传统服务业升级加快。通过运用现代经营方式和信息技术，提升改造批发零售、仓储、居民服务业等传统服务业方式，推进连锁经营、代理、电子商务、专卖店等新兴业态快速发展，传统服务业层次和水平不断提升。第四，开放格局初步形成，投资势头迅猛强劲。一是开放范围进一步扩大。由于政策导向作用和工作力度不断加大，国内外知名现代服务业企业的引进步伐明显加快。某某年，全区现代服务业实际利用外资达到某某亿美元，同比增长45％，占全区实际利用外资的100%。二是国内外投资规模持续增长。某某年，全区服务业完成固定资产投资某某亿元，占全区固定资产投资的92%。仅今年一季度，就有中国某某股份有限公司、韩国某某公司、某某地产顾问公司沈阳分公司等9家企业总部办理了入驻手续。虽然近年来我区现代服务业实现了快速发展，但按照建设沈阳现代服务业中心城区的标准来衡量，仍存在一些差距和不足。主要体现在以下几个方面：第一，现代服务业总量不大。某某年，我区现代服务业增加值完成某某亿元，仅占全区服务业增加值的32.6%，传统服务业仍占产业主导地位。主要产业比重也偏低，金融业、商务服务业、文化产业增加值仅占全区总量的15%多一点。第二，现代服务业发展质量不高。主要表现为缺少行业领军企业和知名品牌，在世界和国内500强企业引进上，与其它中心城区相比，优势不明显。在文化创意、现代物流和信息服务等高端服务业发展上，还处于起步阶段。第三，发展空间严重不足。土地资源瓶颈影响较大，可开发利用地域面积呈递减趋势，对全区现代服务业发展，尤其是对交通运输和现代物流等制约较大。同时，土地成本受综合因素影响逐年增加，对地块招商也产生不利影响。存在问题的原因，一是服务业产业化不足，市场化程度低。二是缺少统筹规划，对现代服务业的引导、培育和支持力度需要进一步加大。三是政策、人才方面的支撑不够，特别是新兴产业、高智能领域的人才短缺。鉴于此，我们要深刻认识新形势下加快我区现代服务业发展的艰巨性和紧迫性，紧紧抓住现代服务业加快发展的战略机遇期，按照世界眼光、智慧操作，高起点、大手笔、国际化的原则，大力发展现代服务业，全面加快现代服务业中心城区和东北区域金融中心建设步伐。二、统一思想，明确目标，全面把握我区现代服务业未来五年的谋篇布局（一）确立发展现代服务业的指导思想区委某某届某次全会报告和政府工作报告明确提出，未来五年要大力发展现代服务业，初步建成全市现代服务业中心城区和东北区域金融中心。为实现上述目标，确定我区发展现代服务业的指导思想为：以某某为指导，紧紧抓住我市优先发展服务业的重大机遇，依托我区的区位和资源优势，突出创新、聚集和辐射三大功能，坚持国际化、特色化和专业化的方针，加快对外开放、产业结构优化和城市设施建设步伐，全方位拓展现代服务业的发展空间，努力把我区建设成为东北领先、国内一流的现代服务业中心城区。（二）坚持现代服务业发展的基本原则根据产业发展规律、国际发展趋势、现实发展基础和城区区位功能优势，我区现代服务业发展应坚持以下原则：一是开放带动和创新发展的原则。紧紧抓住经济全球化和现代服务业迅速发展的机遇，在更广领域、更深层次上参与国际分工与合作，进一步扩大现代服务业对外开放，以国际化带动现代服务业发展。以开放促创新，以创新促发展，加快制度创新和产业创新步伐，营造良好的外部环境与内在动力，扎实推进现代服务业快速发展。二是统筹规划和分步实施相结合的原则。科学制定符合沈河发展实际的现代服务业发展总体规划和各项子规划，发挥规划的布局导向作用和法律效应，有重点、分层次、分阶段推进优势产业和重点产业发展，建设各具特色的产业聚集区。三是产业融合和联动发展的原则。适应全市经济发展阶段性、区域性的特征及产业基础，加快信息技术对传统产业的改造升级，以信息化带动服务业的现代化和产业化，重点发展金融服务业、现代商务服务业、商贸流通业等，促进产业链条分工细化和延伸，形成高效配套的服务体系。四是市场运作和政府推进的原则。以市场为导向，企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，发挥政府的宏观指导和政策推动作用，力争实现政府主导力、企业主体力和市场基础力的“三力合一”。（三）明确现代服务业发展的总体目标依据上述指导思想，确立我区现代服务业发展的目标体系为：1、总量增长目标：某某年，全区实现现代服务业增加值同比增长20%。到某某年，全区服务业增加值平均每年增长25％，占全市的比重达到23.4%，现代服务业在全市保持领先地位。2、行业结构目标：某某年，现代服务业增加值占GDP的比重达到40%。到某某年，现代服务业增加值占GDP的比重达到70%以上。金融、商务和文化在全市保持领先地位。3、财政贡献目标：某某年，全区现代服务业税收收入占财政收入的比重增加10个百分点。到某某年，现代服务业税收收入平均每年增长20%，对财政贡献率达70%以上。（四）把握现代服务业发展的重点产业根据我区现代服务业发展的定位、基础、条件、需求和潜力，确定“一部九业”作为我区未来的重点发展产业。“一部”是指总部机构，“九业”包括金融服务业、商贸流通业、商务服务业、文化创意业、房地产业、信息服务业、旅游业、现代物流业和科技服务业。力争到某某年，“一部九业”占第三产业的比重达到90%以上，进入全国现代服务业强区行列。（五）确立现代服务业发展的空间布局依据区位特点、产业基础、需求拉动和发展定位，坚持突出比较优势、错位发展的原则，在全区重点空间布局上确定“八大发展空间”，具体分为“一个中心，三个产业带，四个聚集区”。其中，一个中心就是东北区域金融中心；三个产业带就是某某商务服务产业带、某某文化创意产业带、某某文化艺术休闲产业带；四个聚集区就是某某商贸文博旅游聚集区、某某现代商贸物流聚集区、某某科技服务业聚集区、某某总部经济聚集区。某某年，要初步形成“一个中心、三个产业带、四个集聚区”的发展规划格局。到某某年，基本实现“八大发展空间”的形象目标，产业布局的服务功能、产业规模和服务水平居东北地区领先地位，跻身全国先进行列，并具有广泛的国际影响，成为全市现代服务业中心城区和现代城市建设标志区。三、突出重点，统筹推进，全面实现我区现代服务业大发展快发展某某年是新一届政府的开局之年，也是我区加快现代服务业发展的起步之年，开好头、起好步，对全面振兴老工业基地、促进和谐社会建设和实现我区“三大目标”有着重要的意义。因此，我们要以建设我市现代服务业中心城区为引领，通过做强“九大产业”、做优“八大发展空间”，全面推进某某年现代服务业重点项目，确保实现全区现代服务业增加值同比增长20%、占GDP的比重达到40%、占财政收入的比重同比增长10%的目标，使我区早日进入全国现代服务业强区行列。为此，今年要在以下四个方面实现突破：（一）在管理体制上实现突破1、搭建三级领导体系。在领导体系上，构建起三级管理层次。一是成立推进现代服务业发展领导小组。组建由区委书记、区长任组长的现代服务业发展领导小组，办公室设在区发改局，统筹全区现代服务业发展工作。二是设立管理委员会。在区域金融中心、某某商贸文博旅游聚集区和某某现代商贸物流聚集区等三个板块中，以管理委员会的形式高规格搭建组织推进体系。三是设立规划建设办公室。在某某商务服务产业带、某某文化创意产业带、某某文化艺术休闲产业带、某某科技服务业聚集区和某某总部经济聚集区等五个板块中，以规划建设办公室的形式搭建组织推进体系。2、落实四级人员配备。在人员配备上，要实现区级领导、职能部门、街道办事处和相关科室密切配合的四级管理层次。一是区级领导牵头。根据政府班子工作分工，在每个板块推进体系中设一名副区级领导牵头，作为所在板块组织机构的负责人。二是职能部门为依托。在每个板块推进体系中安排一个与其工作内容相关联的职能局，作为工作实施的主体部门，负责工作深入推进。三是街道办事处配合。利用属地管理优势，将每个板块所辖区域涉及的街道，作为其组织机构的成员单位，共同完成工作任务。四是部门增设职能科室。在每个板块的主体部门中，增设综合协调科，增加科级职数，确保各项工作得以顺利实施。（二）在重点产业上实现突破1、优先发展金融服务业。以某某商贸开发区为依托，按照“一年打基础、三年树形象、五年基本建成”的摆布原则，切实调动全区各方面的积极性，形成举全区之力建设区域金融中心的工作格局。一是科学编制开发区发展规划。由城建局、金融局负责，立足高起点、大手笔、国际化，高质量地完成开发区总体规划和各专项规划，将规划落实到每栋楼宇、每个项目，形成清晰的工作导向。二是建立健全金融政策扶持体系。由金融局、开发区办公室负责，全力推进开发区晋级工作，积极争取省、市的政策支持。三是高标准完成基础设施建设。由城建局、信息中心负责，围绕金融中心的功能和形象要求，以重要节点、路网改造和信息网络为重点，全面提升基础设施建设水平。四是加快树立某某区域金融中心形象。由城建局、城管局负责，本着近期目标与远期目标结合的原则，着力抓好形象标识、生态建设、景观改造和市容设计等重点工作。五是着力加强金融服务力度。由行政审批服务中心、人事局负责，围绕行政审批、人才引进、金融安全、信息服务等重要环节，创新服务方式，拓展服务载体，全面提升金融服务水平。六是做好宣传推介工作。由区委宣传部、招商管理服务局负责，按照“整体推进、突出重点、注重实效、务求创新”的原则，利用传播媒体、会务会展等形式，做好东北区域金融中心的宣传工作。七