航油集团组织结构0814

组织结构设计报告北京仁达方略管理咨询有限公司R&DManagementConsultingCo.,Ltd2003年7月中国航空油料集团公司CHINAAVIATIONOILHOLDINGCOMPANY机密2目录一、阶段工作回顾二、中国航空油料集团公司概述三、中国航空油料集团公司使命和愿景四、中国航空油料集团公司现有组织结构五、集团组织架构设计原则六、中国航空油料集团公司近期组织结构方案七、标杆组织结构机密3一、阶段工作回顾机密46月20日4周集团公司组织结构图阶段1阶段2/3/4职位分析和职位评价绩效考核薪酬体系8月初新的人力资源管理体系7月23日·集团公司管理层访谈·各部门访谈·问卷调查·资料分析诊断·问卷资料统计分析·基层调研·理论/最佳实施方案研究……机密5二、中国航空油料集团公司概述机密6中国航空油料集团公司性质•中国航空油料集团公司是以中国航空油料总公司及所属部分企事业单位为基础组建的国有大型航空运输服务保障企业，经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。资料来源：民航政法发[2002]141号机密7中国航空油料集团公司经营范围•经营集团公司及其有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的全部国有资产和国有股权。•从事航空油料及其他成品油的批发、存储和零售业务。•从事航空油料、各种航空供应设备及与航油供应有关的特种车辆等进出口经营业务。•从事工程设计、承包，供油系统工程及其他配套项目建设的监理业务。•经批准，从事航空油料的境外期货套期保值经营业务。•从事上述经营范围的技术咨询、技术服务、培训服务。•根据国家有关规定，经有关部门批准，从事国内外投融资业务。•经营国家批准或允许的其他业务。资料来源：民航政法发[2002]141号机密8中国航空油料集团公司主要职责•执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。•对有关企业的有关国有资产行使出资人权利，对有关企业中由国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。•根据市场需求、国民经济和民用航空行业发展规划以及国家产业政策，制定集团公司的发展战略、发展规划、年度计划、投资计划和内部改革方案及重大管理决策。•根据国家法律、法规和产业政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。加快技术创新和科技进步，增强市场竞争力，促进中国航油事业的发展。•深化企业改革，加快结构调整，转化企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，妥善做好企业重组、精简机构和分流富余人员工作，维护企业和社会稳定。•指导和加强集团公司有关思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团及集团公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团公司内部企业文化建设。•承担国务院及有关部门委托的其他工作。资料来源：民航政法发[2002]141号机密9中国航空油料集团公司主要权限•集团在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。•按照国家有关规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购兼并事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜，通过法定程序决定或参与决定。•享有投资决策权。按照国家现行项目审批权限，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织实施。•根据国家有关政策，经国务院主管部门批准，集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权和对外劳务合作权。•享有航空油料进出口权。•自主决定集团公司内部管理体制、机构设置，依法决定有关企业的经营方式、分配方式和重大生产经营决策以及合并、分立、解散等。•按照干部管理权限和程序，任免和管理全资企业的领导成员以及集团公司总部各部门负责人；按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会、监事会成员。•统筹管理集团公司及有关企业的涉外工作。集团公司领导人员的出国审批权限按国家有关规定执行。•国务院及有关部门授予的其他权限。资料来源：民航政法发[2002]141号机密10三、中国航空油料集团公司使命愿景机密11中国航空油料集团公司使命深度整合航空能源产业链，着力培育航空服务保障产业群，适时进军石油产业，持续提升产业竞争能力，成为航空公司亚太市场首选合作伙伴。资料来源：中国航空油料集团公司发展战略框架(讨论稿）中国航空油料集团公司愿景第一步：围绕航油供应和航空服务保障业务整合产业链，建立市场竞争优势第二步：开展多元化资本经营，持续提升产业竞争力第三步：强化结构性竞争优势，建设具有国际竞争力的跨国企业集团机密12四、中国航空油料集团公司现有组织结构图机密13资料来源：中国航空油料总公司文件（中航油发[2002]95号、97号）中国航空油料集团公司文件（中国航油发[2003]40号中国航空油料集团公司委员会集团公司职能部门企划发展部资产财务管理部人力资源部监察审计部党群工作部行政部安全生产委员会投资管理委员会科学技术委员会专业技术职务资格评审委员会企业文化中心办事处控股公司全资企业参股公司中国航空油料集团公司驻美国办事处中航油进出口有限公司中国航油（香港）有限公司国航财务有限公司交通银行上海浦东国际机场航空油料有限公司新疆民航社区物业管理有限责任公司西安民航大厦有限责任公司首都公务机有限公司中国航空油料总公司中航油大厦管理中心北京航油工程咨询公司中航油津京管道运输中心北京中航油建筑工程设计研究院中国航油（新加坡）股份有限公司天津国际石油储运有限公司秦皇岛东方石油有限公司机密14目前集团公司领导分工情况中国航空油料集团公司领导、党委委员工作分工•中国航空油料集团公司实行总经理负责制，副总经理协助总经理工作。•荚长斌总经理（党委副书记）负责中国航空油料集团公司行政全面工作，兼管资产财务管理部。•海连成副总经理（党委书记）负责中国航空油料集团公司党的全面工作，兼管人力资源部、党群工作部。•李纯坚副总经理（党委委员）分管企划发展部。•龚丰副总经理（党委委员）分管行政部、体改办。•陈久霖副总经理分管海外市场开拓。•党扣同志（党委副书记，纪委书记，系统工会主席）分管监察审计部、企业文化中心。•集团公司领导、党委委员分工自2003年1月1日起执行。（资料来源：中国航油发[2002]9号）机密15目前集团公司领导分工情况（资料来源：中国航油发[2002]9号）总经理副总经理副总经理党委书记副总经理党委副书记监察审计部党群工作部人力资源部行政部体改办资产财务管理部企划发展部海外拓展业务体改办临时性部门企业文化中心海外拓展业务目前未形成部门机密16五、集团组织架构设计原则机密17在战略决定结构的基础上，我们参照以下原则来优化中国航油集团公司现有的组织结构•任务目标原则：组织形式是为企业服务的，它的具体形式应有目标性。•精干高效原则：应在完成目标的前提下，做到机构精、用人少、效率高。•分工协作原则：为提高工作质量与效率，机构设置应有分工和协作。•指挥统一原则：机构设置必须保证生产经营活动的指挥统一，不能造成多头指挥。•有效幅度原则：领导直接管理幅度不能过大，以避免陷入日常事务工作。•责权利结合原则：组织设计应使每一管理层次和岗位的责任、权利及利益相对称。•集权分权原则：与管理层次设置相一致，生产经营活动决策权中的重大权利应有集中，也有分散。•稳定与适应相结合的原则：组织机构要相对稳定，不宜多变；但也要有一定的灵活性，对重大变化有应对能力。•执行与监督分置原则：执行部门与监督部门不应由一个部门承担。机密18六、中国航空油料集团公司近期组织结构组建方案机密19集团公司的定位•投资决策与资本运营中心•财务资产管理中心•计划发展中心•人力资源开发中心•运营监控中心机密20组织结构调整依据与目标依据：•集团公司的定位。•集团公司管理模式的转型。•组织设计原则。目标：•集团公司的组织结构优化。•清晰界定各部门间的职责，提高部门间、部门内的工作效率•为集团公司的职位设计、人员招聘及人才储备提供依据。机密21中国航空油料集团公司管理模式转型控股公司型战略控制型经营控制型低高高整合效应监控力度资料来源：中国航空油料集团公司发展战略框架(讨论稿）机密221.拟在集团公司设立新部门和新职位，以适应集团公司未来战略发展的需要：–在总裁之下增设总会计师。–有关企划发展部的拆分。由于集团定位是五大中心，而企划发展部的核心职能是两大块——战略与投资管理，因此将原企划发展部拆为战略发展部和投资管理部。–在集团公司战略报告（讨论稿）中提及的海外发展部。项目组认为目前可以不设置，海外拓展业务暂由一个副总裁分管即可。如果考虑到未来海外事业发展的状况，再增设该部门。–在集团公司战略报告（讨论稿）中提及的公关法律部，项目组认为该部门目前可以不设，该部门职责可分解到其他部门中，其中法律事务放在投资管理部，公关事务放在行政部与企业文化部。考虑集团发展未来需要，为强化集团公司法律建设，可增设法律事务部。–在集团公司增设审计委员会，以增强集团公司的内控职能。2.个别部门做名称变更：–原行政部更名为办公室。–原资产财务管理部更名为资产财务部。–原企业文化中心做为集团公司的职能部门，更名为企业文化部。3.关于工会。工会是群众性组织，由于集团系统工会工作量不大，在党群工作部设相对固定工作人员。4.清晰界定部门职责及边界，对部门职责进行调整。依据对中国航空油料集团公司组织结构的诊断，项目组提出以下组织结构优化思路：机密23建议的近期组织结构图中国航空油料集团公司办事处控股公司全资企业参股公司中国航空油料集团公司驻美国办事处中航油进出口有限公司中国航油（香港）有限公司国航财务有限公司交通银行上海浦东国际机场航空油料有限公司新疆民航社区物业管理有限责任公司西安民航大厦有限责任公司首都公务机有限公司中国航空油料总公司中航油大厦管理中心北京航油工程咨询公司委员会集团公司职能部门安全生产委员会投资管理委员会科学技术委员会战略发展部资产财务部人力资源部监察审计部党群工作部办公室专业技术职务资格评审委员会中航油津京管道运输中心北京中航油建筑工程设计研究院中国航油（新加坡）股份有限公司企业文化部审计委员会新设立的部门投资管理部天津国际石油储运有限公司秦皇岛东方石油有限公司机密24总裁副总裁安全生产委员会科学技术委员会专业技术职务资格评审委员会投资管理委员会审计委员会总会计师战略发展部资产财务部人力资源部监察审计部党群工作部办公室企业文化部新设立的部门或职位投资管理部办事处控股公司全资企业参股公司中国航空油料集团公司驻美国办事处中航油进出口有限公司中国航油（香港）有限公司国航财务有限公司交通银行上海浦东国际机场航空油料有限公司新疆民航社区物业管理有限责任公司西安民航大厦有限责任公司首都公务机有限公司中国航空油料总公司中航油大厦管理中心北京航油工程咨询公司中航油津京管道运输中心北京中航油建筑工程设计研究院中国航油（新加坡）股份有限公司天津国际石油储运有限公司秦皇岛东方石油有限公司机密25近期组织结构组建方案机密26办公室的组建办公室(原)行政部其它职能新增职能•需取消或转移的职能*新增或转移来的职能自动形成新的行政部的职能*安排、协调各部门在组织运行中没有明确分工的临时性事项。清晰界定例如：原“协助集团公司领导组织日常工作，组织制定各项规章制度。”清晰界定后为“协助集团公司领导组织日常工作，制定集团公司行政管理规章制度并监督检查执行情况，为集团公司机关各部门的工作提供行政支持。”•办公用房和职工住宅的管理，车辆管理、交通安全管理等工作综合性描述名称变更集团公司机关总务管理与综合性后勤保障工作。机密27办公室•办公室•职责1.协助集团公司领导组织日常工作，制定集团公司行政管理规章制度并监督检查执行情况，为集团公司机关工作提供行政支持。2.承担集团公司领导文秘工作，组织起草、下发集团公司综合性文件和报告，主管集团公司公文管理、文件档案、保密、机要等工作。3.承办集团公司综合性会议和日常办公会议的组织、记录、纪要编发等工作，督办会议