附件1关于督办汕尾市交通运输局2020年改革工作安排的通知

**市交通运输局贯彻落实2020年**全面深化改革任务工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，根据《市委全面深化改革委员会2020年改革工作安排》文件要求，为贯彻落实好我局深化改革任务，现将相关工作安排如下：一、牵头改革任务任务内容：抓住省推进交通强国试点工作契机，推动我市综合交通运输体制机制改革创新。（牵头单位：市交通运输局，参与单位：**市财政局、**市自然资源局、市代建中心）（一）深化交通大部门制改革，做好机构改革“后半篇文章”。一是分析机构改革设置行政审批科的利弊及如何深化行政审批改革；二是厘清市公路事务中心（市道路运输事务中心）与直属分局的职能界限，分析目前存在什么问题及下一步要如何优化。（局内牵头部门：人事科，参与部门：审批科、事务中心）（二）完善综合运输规划编制机制，重点推进交通专项规划。一是编制《**市综合交通运输体系“十四五”发展规划》。研究提出**交通发展思路、目标、战略，制定“十四五”期综合交通发展行动计划，明确重大政策，重大工程，提出五年交通建设项目库和投资计划，针对我市连接深汕合作区深东大道的重要交通大通道技术可行性进行专题研究。并充分与省交通“十四五”规划、双区规划、国土空间规划进行衔接，做好各有关部门意见征求工作，不断完善发展思路，推动我市综合交通运输体系高质量发展；二是进一步发挥我市优质港口岸线资源，振兴大港航，积极谋划推进港口建设，带动海洋经济，湾区经济发展。需要编制高质量的港口规划，计划开展《**港总体规划修编》《**港**新港区白沙湖作业区规划调整方案》《**港陆丰港区湖东作业区规划调整方案》修编工作；三是编制《**市国家公路国土空间控制规划》。落实交通运输部、省交通运输厅工作部署，推进我市国家公路国土空间规划体系发展，需组织编制《**市国家公路国土空间控制规划》，将全市规划建设的高速公路互通出入口、拟升级改造的普通国道项目等纳入规划范围,完成普通国道和国家高速公路国土空间资源储备、入库，以及与“三区三线”等规划的有效衔接，并对2035年后远景发展提出设想，推进我市国家公路国土空间规划体系发展；四是编制《**市物流体系及重点物流园区发展规划》，按照发展大物流的方向，加快编制**市物流规划，以构建服务区域的集疏运网络和大物流格局为重要规划目标，明确构筑**区域性物流中心的发展路径。（局内牵头部门：规划科，参与部门：基建科、港航科、运管科、城市客运管理科、科技科、市公路事务中心）五是积极对接省交通运输厅，做好决胜攻坚任务计划申报工作，争取足额配套资金，保障决胜攻坚任务顺利实施。同时，深入探讨如何做好“四好农村路”工作，把建、管、用、护工作延伸到基层。（局内牵头部门：基建科，参与部门：质监科）（三）完善综合运输服务衔接机制，推进出行服务快速化、便捷化。一是逐步推进多式联运建设，逐步改善多种联运中转条件。完善国家重大节假日等特殊时期运输服务协调机制，提升综合运输服务保障能力和水平。二是鼓励发展高铁、院校、旅游专线，促进形成专线运输与其他运输方式优势互补、差异化服务的市场格局。推进城际道路客运公交运行模式，优先发展城市公共交通，鼓励引导绿色公交出行，合理引导个体机动化出行。推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，保障城乡居民行有所乘。三是打造绿色高效的现代化物流系统。加快推进物流园区规划建设，落实减税降费政策，落实货运车辆高速公路通行费优惠政策，提高物流效率，降低物流成本。（局内牵头部门：运管科，参与部门：城市客运科、规划科、财审科）二、参与任务（一）开展全域土地综合整治试点。结合“三调”成果和拆旧复垦、农村人居环境整治、“三旧改造”、“三清三拆三整治”、破旧泥砖瓦房清拆整治、地质灾害治理避险搬迁和国土空间生态修复等工作，对全市土地资源进行摸底调查，挑选条件好的地区开展试点工作。对各类土地资源要素在全域范围内进行全方位重新整合，统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，解决一二三产业融合发展用地，助推乡村振兴和生态文明建设。（牵头单位：市自然资源局，参与部门：市交通运输局等10个单位；局内牵头部门：规划科、基建科、路政科，参与部门：执法支队）（二）推任务内容动预算编制执行监督管理改革市、县（市、区）全覆盖，践行零基预算理念。推进专项资金整合清理工作，健全集中财力办大事体制机制。深化财政预算“放管服”改革，加强数字财政建设。全面系统梳理交通运输领域财政事权方面相关法律制度的基础上，按照中央和省的部署，协助市财政局修订相关管理制度，推动研究完善相关制度工作规程，逐步实现交通运输领域财政事权和支出责任划分的法治化、规范化。为推进“四好农村路”建设、构建现代综合交通运输体系提供有力支撑和保障。（牵头单位：市财政局，参与单位：市交通运输局等7个单位；局内牵头部门：财审科，参与部门：市公路事务中心、规划科、基建科、港航科、综运科、交战办(机场办)、科技科）（三）全面推行河长制湖长制，高质量规划建设万里碧道。一是推进水污染防治，督促港口企业继续签订船舶污染物接收协议。督促码头落实船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和联合监管制度，督促企业完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设，严防船舶港口污染事故发生。二是抓好水运工程建设、港口码头作业领域扬尘治理，规范船舶大气污染物排放控制区监督管理。加强船舶港口污染控制，规范作业程序和强化措施。三是强化设施设备运营管理。推进港口码头管网污水处置建设管理，督促企业使用含煤废水处理设施，严禁地面污水不经过处理直接排放，增强港口码头水污染防治能力。四是加强江河湖库巡查治理部署，抓好航道巡查监管、控违拆违、联合执法等工作，保障航道安全畅通。（牵头单位：市水务局，参与单位：市交通运输局等8个单位；局内牵头部门：港航科，局内责任部门：执法支队）（四）建立健全制度化、可操作、真落实、见实效的容错纠错和改革激励机制，细化相关配套措施，落实“三个区分开来”要求，形成允许改革有误、但不允许不改革的鲜明向导。（牵头单位：市纪委监委机关、市委组织部；参与单位：市直各单位，局内牵头部门：法规科、人事科）（五）协助党委健全全面从严治党制度，重点加强对一把手监督，推动上级一把手抓好下级一把手。（牵头单位：市纪委监委机关，参与单位：市直各单位；局内牵头部门：法规科、机关党办）三、其他深化改革任务1.研究运输市场的秩序管理及如何把管理工作延伸到基层；（局内牵头部门：综运科）2.研究综合行政执法改革，是否按属地管理下放到县区。（局内牵头部门：执法支队）请各相关部门认真贯彻落实深化改革各项工作，按照分工职责，于每季度最后一个星期及时将相关工作情况报送局法规科汇总。