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深入践行“共同缔造”和“城市双修”理念积极推进城镇老旧小区改造近年来,XX市委、市政府始终坚持以人民为中心的思路,深入践行“美好环境与幸福生活共同缔造”和“城市双修”理念,积极推动城镇老旧小区改造工作。2016—2018年,主城区累计投资3.6亿元,启动老旧小区改造项目94个,涉及602栋楼,改造面积202.14万平方米,受益住户28701户;2019年至今,指导各县区谋划、申请列入中省计划的老旧小区改造项目29个,涉及440栋楼,15295户,改造面积119万平方米,累计总投资5.1亿元,争取中省补助资金2亿元。多方筹措资金,稳步推动市区多层住宅加装电梯工作,截至目前,全市多层住宅加装电梯82部,其中已竣工31部、正在建设32部、正在办理审批手续19部。全市城镇老旧小区基础配套设施不全、设施破损老化、环境脏乱差、车辆乱停乱放等问题得到有效整治,小区居住条件和生活品质得到极大改善,人民群众的获得感、幸福感和安全感得到较大提升。主要做法是:一、扎实开展调查,摸清改造底数根据三部委建办城函〔2019〕243号认真做好老旧小区调查摸底的工作要求和认定标准,我们对市区及县城(城关镇)老旧小区进行了摸底调查,通过深入走访、查阅档案等形式,详细摸清了全市老旧小区的底数。全市符合改造标准的2000年前建成的小区共912个,涉及2883栋楼,户数113297户,面积844.7万平方米,估算总改造费用76.7713亿元。二、完善相关政策,规范改造行为。一是在充分论证的基础上,制定出台了《xx市城镇老旧小区改造实施方案》,明确了老旧小区改造工作实施原则、责任分工、资金来源和改造内容,并明确了老旧小区改造项目费用分担比例。二是委托xx建筑科技大学,编制了《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交改造与老旧小区改造技术导则》,进一步明确了改造的标准、技术要求经费测算、实施流程,为老旧小区改造的规划设计和施工设计提供了技术支撑。三是在学习外地经验的基础上,制定了《xx市城市既有住宅增设电梯的指导意见》,明确加装电梯的基本原则、补助标准、责任分工等内容。三、充分尊重民意,发挥居民主体作用坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念,政府发挥组织引导作用,坚持以居民为主体,尊重群众意愿,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。一是深入动员,广泛宣传。指导各县区住建部门、街道办事处,深入老旧小区,宣传中、省、市老旧小区改造相关政策,让居民深刻认识到老旧小区改造的政策红利,积极调动居民改造意愿与改造热情,让人民群众切实感受到党和政府的温暖。二是尊重民意,完善方案。在制定改造方案过程中,结合居民对居住条件、生活品质等因素的感受,反复征求居民意见,倾听群众呼声,体现居民意愿。如渭滨区在2019年项目改造过程中,组织召开有小区居民代表参与的协调会30余次,征求到《业主意见书》1000余份,根据小区居民的意见,将小区供电线路进行了更换,消除了安全隐患,得到了居民的认可,并为区住建局送来了锦旗表示感谢。三是群众参与,共同监督。充分吸纳小区居民代表,贯穿项目立项、实施改造、竣工验收的全过程,自觉接受群众监督,确保改造效果。四是强化管理,巩固成效。按照“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系,打造共建共治共享社会治理格局,明确改造提升后的老旧小区全部纳入社区统一管理,通过组建小区业主委员会,自主选择专业化物业服务企业或自我管理的方式,强化小区日常管理,从根本上解决前治后乱、治管脱节的问题,确保改造成果的巩固。目前,全市已完成改造的老旧小区中,完成业主委员会组建的3个,正在筹备业主大会的3个。四、高起点规划,高标准设计按照“城市双修”相关要求,推行既满足社区居民生活需求、增进城市社区协作关系、提升城市片区环境品质,又结合海绵城市建设,实施雨污分流、下沉式绿地、节约用水、缓解城市内涝的生态设计理念,以建设全国示范工程为目标,超前规划,高标准、生态化设计。市住建局聘请xx建筑科技大学专业设计团队,对试点的市区四个片区统一规划设计,实行完整社区和分散社区两种改造模式。为确保项目有序推进,稳步实施,在群众充分认可与支持的基础上,多次组织设计单位深入实地勘察,坚持“一楼一策”原则,扎实做好现场勘查与施工图设计,确保改造资金花的让政府放心、让群众满意。五、多方联动协调,形成强大合力一是强化领导,夯实责任。各县(区)成立由政府主要负责人牵头的领导小组,建立联动工作机制,夯实相关部门责任,形成了“政府总揽,主体单位组织实施,街办社区、居民参与,老旧小区产权单位积极配合”的工作格局。如渭滨区政府每年将部分老旧小区改造任务逐项分解到街道办,明确了责任人、工程内容、时限要求等。二是强化督导,稳步推进。市住建局每季度安排一次老旧小区改造专项督办,对进展缓慢、工作不力的单位,以及配合不积极、影响项目进展的单位进行通报,确保项目与决策落实到位。三是统筹兼顾,整合资源。将老旧小区改造与城市“五拆”紧密结合,同步做好水电、供热和排污管网改造,配套实施道路绿化、停车位等公共设施建设,完善物业管理机制。市区试点的四个片区共拆除各类违章构筑物约2万平方米,腾出用地面积约6900平方米,基本实现改造小区功能齐全、整洁美观、安全有序的目标,做到拆一处、改一处、美一处。六、强化项目监管,规范有序实施在老旧小区改造过程中,一是严格项目审批和招投标等建设程序,择优选择经验丰富、实力雄厚、信誉上佳的单位参与项目实施,确保程序合法合规。二是针对每个小区每栋楼的不同情况,制定科学合理的改造方案,保证改造方案科学合理。三是强化施工管理,严把工程材料质量关,杜绝不合格、无认证的建筑材料进场使用;强化项目质量安全监管力度,定期开展质量安全专项检查,确保项目工程质量和施工安全。四是工程竣工后,严格按照建筑工程质量验收规范进行验收。对不符合验收条件的不予验收,同时,汇总存在或遗留的问题,督促限期整改,整改合格后再行验收,确保工程质量。按照中、省建筑工程复工复产相关精神,2月25日,我局向各县区下达了《关于做好疫情防控期间老旧小区改造项目开复工的通知》,督促各县区,按照中省要求,尽快组织老旧小区改造项目开复工。截止目前,2019年立项的17个项目中,已开工14个,剩余3个预计5月底前开工。
本文标题:XX市共同缔造城市双修老旧小区改造经验材料
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