在全镇村社区党组织换届选举培训班上的交流发言

在全区村（社区）党组织换届选举培训班上的交流发言各位领导，同志们：根据我区村（社区）党组织换届选举工作安排，下面由我带领大家共同学习村（社区）党组织换届选举操作程序，因为今年村（社区）党组织换届选举跟往届出现了新变化，大家也看到了手上的流程图，换届顺利完成，需要召开9次支委会和2次支部大会，程序比以往复杂，工作量比以往大，要求比以往更严格，所以请村（社区）参加培训的人员认真听讲，共同学习，我讲的不对或不清晰的地方，培训班结束后，再共同学习探讨。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和有关党内法规,村（社区）党组织换届选举操作程序,分为前期准备、部署启动、宣传动员、确定人选、大会选举、后续工作6个阶段。第一阶段：前期准备（一）调查摸底；（二）集中整顿；（三）离任审计。这三项工作我们都已经开展，这里就不再说明，大家会后自己再看一下。前两天我也有通知村（社区）要熟读这本《指导手册》，我相信很多人还是没去看，今天也有叫大家把《指导手册》带来，大家一定要认真学习，理解透彻，特别是各支部书记，你们负责统筹谋划推进，更要熟悉党组织换届选举操作程序。第二阶段是启动部署（看流程图）上周四早上全区工“两委”换届作会议后，就有要求大家召开第一次支委会，传达全区工作会议精神，部署启动本村（社区）换届工作，研究制定实施方案，成立领导机构。还有很多村（社区）没开支委会，请抓紧召开。（支委会不健全的，得召开支部大会）启动部署总共有六方面内容：（P29-30）（一）制订方案（方案包括：时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求、组织领导等7方面）；（二）成立机构；（三）启动换届；（四）业务培训；（五）上报请示；（六）任务分工。区换届办已经初步将各村（社区）党支部选举日确定下来，培训班结束后，各村（社区）确认一下，无异议的今天晚上或者明天早上就可以召开第二次支委会，研究换届选举有关事宜，上报召开党员大会有关问题请示。请示必须在抓紧送到换届办，报区委集中讨论，逐一批复后各村（社区）才能召开第3次支委会，研究党员大会筹备事项、明确任务分工。三、动员宣传（一）集中宣传（没有落实《我是党员我带头》宣传海报等宣传资料的请抓紧落实，18号上午下班前要报情况，12号基层组织建设群已经通知）；（二）教育党员；（三）确定人数：召开第4次支委会，根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数（并做好公示）,报区委批准,同时报县委组织部备案。（时间非常紧急，各村（社区）回去抓紧确定参会党员人数，建议本周三统一上报党员大会应到会人数。党员因下列5种情况不能参加选举的在征求党员本人和家属意见的基础上,报区委同意,并经党员大会通过（要求比县流程图多一次召开党员大会）,可以不计算在应到会人数之内:一是患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;二是自费出国半年以上的;三是虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留的;四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;五是工作调动,外派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。四、确定人选（一）制订办法：在区委批复党员大会应到会人数批复的这段时间，各村（社区）要召开村（社区）党组织召开委员会会议研究确定人选，结合实际情况制定本次推荐办法，并向党员群众公布（要做好公示）。村（社区）党组织召开委员会会议，结合实际情况制定本次推荐办法，并向党员群众公布。（各村（社区）可以将确定人选推荐办法的的内容列为第四次支委会的一项议程或者召开第五次支委会讨论研究确定人选推荐办法。）在区委批复党员大会应到会人数批复后，就要组织党员大会和村民代表大会进行民主测评/两推工作。(二)民主测评：区委组织召开村党员和村民代表会议,对现任村（社区）党组织领导班子及成员进行民主测评（民主测评时要听取支部委员会的任期工作报告，请大家着手抓紧准备）。领导班子重点测评，任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况,以及党务公开、民主决策、组织建设的情况;成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。两推：(三)村党员和群众推荐：在测评会上,请全体党员、村民代表、部分群众参加,推荐下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,必要时区委可直接提名人选。强调一下：参加推荐的党员和村民代表需超过应到会人数一半以上,群众应有定数量、具有广泛代表性。推荐票要当场唱票、计票,公布推荐结果。村（社区）党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定村（社区）党组织委员会委员、书记（副书记）候选人初步人选,缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村（社区）党组织向区委报告推荐结果。村（社区）党组织推荐的初步人选,经区委审核认为不宜列入的,向村（社区）党组织作出说明,缺额人选由村（社区）党组织根据推荐结果确定上报。也即是说开展民主测评/“两推”后，村（社区）召开第五次支委会，讨论上报候选人初步人选报区委。(四)区委研究推荐区委接到村社区初步候选人名单后进行研究推荐，并进行初审，报县联审后，经县联审后，将通过联审的候选人初步人选名单反馈给村（社区）党组织。区委召开会议,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究推荐下届村（社区）党组织委员会委员、书记（副书记）候选人初步人选。(五)进行资格联审。区委对候选人初步人选资格进行初审,县级党委组织部门、民政部门会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访等部门进行联审,及时发现不符合条件人员并取消其资格。区委将通过联审的候选人初步人选名单反馈给村（社区）党组织。(六)确定考察人选。村社区接到联审反馈名单后，在区委派人指导下,村（社区）党组织召开第六次支委会,结合“两推”和资格联审情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究确定下届委员会委员、书记（副书记）候选人预备人选考察名单,报区委组织考察。其中,书记人选需报县级党委组织部门研究后再考察,有条件的县级党委组织部门可与区委一起进行考察。考察后的人员名单反馈给村（社区）党组织。(七)开展谈心谈话。根据推荐、联审、考察和研究情况,由区委对现任村“两委”班子成员进行全员谈心谈话,村（社区）党组织书记、村民委员会主任由区委书记和组织委员一起谈,重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作,引导正确对待进退留转。区委将考察后的人员名单反馈给村（社区）后，村社区要召开第七次支委会，结合区委考察情况,研究确定下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单,并在全村范围内进行公示。公示期为5个工作日。（期间，区委开展谈心谈话,与村（社区）党组织委员会委员、书记候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书,明确在换届选举中必须遵守的纪律要求。候选人预备人选作出书面承诺并进行公示,接受党员群众监督。）(八)确定候选人预备人选。村（社区）党组织召开委员会会议,结合区委考察情况,研究确定下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单,并在全村范围内进行公示。公示期5个工作日。确定候选人预备人选经公示无异议后,村（社区）召开第八次支委会，向区委上报确定下届村（社区）党组织委员会委员、书记候选人预备人选的请示,区委作出批复后，召开第九次支委会研究筹备选举大会。(九)请示批复。确定候选人预备人选经公示无异于后,村（社区）召开第八次支委会，向区委上报确定下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示,区委作出批复。(十)纪律承诺。区委与村（社区）党组织委员会委员、书记副书记候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书,明确在换届选举中必须遵守的纪律要求。候选人预备人选作出书面承诺并进行公示,接受党员群众监督。下发通知，布置会场。重点读划线和三角符号。五、大会选举。按照党内有关法规要求,严格选举程序、严肃工作纪律,认真组织开好党员大会。(一)筹备组织。村（社区）党组织委员会要在乡镇换届选举工作指导组的指导下,做好召开党员大会的筹备工作。1.起草报告。村（社区）党组织委员会研究起草党员大会工作报告。书记要亲自主持起草工作,委员集体讨论,形成初稿;广泛征求村民委员会以及村级配套组织成员和广大党员群众意见,注重听取本村致富能手、外出务工经商人员、农民专业合作经济组织负责人、大学生村官、老同志和驻村第一书记、工作队队员的意见,形成送审稿,报区委审定。2.准备文件。村（社区）党组织委员会委员按照分工,认真准备召开党员大会有关文件材料,如会议通知、日程安排、应到党员名册、候选人预备人选名单、选票、会议主持词、有关决议草案、选举办法等。3.会议研究。村（社区）党组织召开党小组组长会议,介绍党员大会准备工作情况,确定党员大会议程、召开时间和地点;审议党组织工作报告;提出严格遵守会议纪律、完成会议任务要求;确定党员大会的其他事项。外出党员比较多的,应将党员大会安排在党员相对集中的时间召开。4.下发通知。村（社区）党组织提前向所有参加党员大会的应到党员发出书面通知,明确党员大会召开的时间、地点、会期、主要议题、基本要求等。对外出的党员,书面通知要发到家属手中,并通过其他方式通知到本人。5.布置会场。党员大会会场要庄严简朴。党员的座区和座席,可按各地的习惯,由左至右或由中间向两边依次排列,也可根据党员人数纵向排成若干列。有条件的地方,可在会场布置党徽、党旗以及必要的录音、扩音、录像、拍照设备。(二)大会议程。党员大会一般由上届村（社区）党组织委员会负责同志主持,具体议程如下。1.工作人员清点实到人数。主持人报告应到会党员人数和实到会党员人数,确认会议有效。召开党员大会进行换届选举,参加选举的有选举权的党员人数达到或超过应到会党员人数的4/5,会议有效。（在这里强调一下，预备党员没有选举权和被选举权，不能分发选票）2.宣布党员大会开始,奏(唱)国歌。3.通过党员大会议程。4.上届村（社区）党组织委员会负责人作工作报告。5.分组讨论,大会体会。党员分组审议工作报告、酝酿候选人人选、讨论大会选举办法(草案)、推选监票人。6.召开村（社区）党组织委员会会议,（这是第十次支委会）听取讨论情况汇报。审议大会选举办法(草案),审议委员、书记候选人人选和监票人名单,指定计票人。7.大会复会。再次清点到会党员人数,会议主持人向大会报告应到党员人数和实到党员人数,符合规定人数后继续开会。通过大会选举办法和监票人、计票人名单,宣布新一届委员会委员、书记候选人名单。《中国共产党基层组织选举工作条例》规定监票人不能是候选人。8.候选人发表竞职演说。候选人要全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺,回答党员提出的问题。9.组织选举。由党员大会先选村（社区）党组织委员会委员,再在新选举产生的委员会会议上选举产生书记、副书记;委员进行差额选举,书记等额选举。(1)监票人当场检查票箱,计票人分发选票。(2)主持人说明填写选票注意事项。(3)选举人填写选票,投票。选举人填写选票应持慎重态度,考虑成熟后再填写;因不识字或其他特殊情况不能填写选票的,可由本人委托他人代写,但一定要体现选举人自已的意志。因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票。（解释一下：我未到会，我不能委托他人代写选票）(4)当场清点选票,确认选举是否有效。选举过程符合选举办法规定的程序和要求,收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效。选举过程违反选举办法规定的程序和要求,或者收回的选票多于发出的选票,选举无效,必须重新组织选举。(5)计票人在监票人监督下当场计票。计票时要确认有效票、无效票。有效票指进行选举时收回的选票中,赞成的人数等于或少于规定的应选人数的选票。无效票指进行选举时收回的选票中不符合规定要求的选票。无效票又称废票,主要看以下两点:一是选票上获得赞成票的人数多于应选名额（也即是说我们应选三人，选票人填写人数大于三人的）;二是选票上选举人表达意愿的符号全部不符合选举办法的规定,填写符号全部不规范或填写符号全部无法辨认。选票部分符号不规范或