2021学校医院公共安全管理工作的调查研究基础报告

关于学校医院公共安全管理工作的调查研究基础报告近年来，随着社会治安形势不断发展，各级党委政府和对学校、医院的公共安全重视程度日益提高。对此，我县先后出台针对学校、医院的安全管理要求，逐步理顺体制，建立机制，明确标准，强化管理，有力地推动了公共安全管理工作，确保了上述单位场所的持续稳定。但因公共安全形势的日趋复杂，各类问题隐患此消彼长，对公共安全防范工作带来的挑战仍然不容忽视。下面就学校、医院公共安全管理工作进行研究探讨。一、基本情况一是单位基数大。以x区为例，学校、医院覆盖面广，基数较大。全区共有各类学校x所，其中大学x所，高中和中专各x所，初中x所，小学x所，幼儿园x所；医院共有x家，其中公办医院x家，民营医院x家，社区卫生机构x家。二是涉及人数众多。x区在校学生超过x万人，教职员工将近x人，且随着国家生育政策调整，在校学生人数将会不断增加。全区各类医院床位总数超过x张，医生职工将近x人；同时，年平均住院人数达x人次，门诊接诊量突破x万人次，且人员流动性大。三是涉校涉医纠纷量高。经抽样统计，x年、x年、x年x月x日至x日，涉及学校、幼儿园的纠纷分别为x起、x起、x起，涉及医院的纠纷分别为x起、x起、x起。经统计，x年x月至x月，涉及医院的纠纷数共x起，其中x起为医疗过程中发生的各类纠纷，占一半以上；涉及学校的纠纷x起，其中纠纷类纠纷x起，以上纠纷如果处置不当而激化，对单位秩序，甚至是公共安全都有影响。四是安防投入力度不一。各学校、医院基本都配备保安人员、防暴器材、防护装备，根据各自需要建设一键报警器、安检门等安防设施，但投入力度不一。如x县x医院聘用的专职保安力量达到x余人，x县x医院只有x余人，x医院仅有x人；x县x中保安人员有x人，x小学仅有x人；x幼儿园保安人员有x人，x幼儿园仅有x人；x小学防暴器材有x套，个人防护装备x套，x小学仅各有x套。二、公共安全管理中存在问题经实地调研，我县学校、医院在安全管理方面存在不少问题。一是对公共安全重视程度不够。部分单位对公共安全重视程度不一样，公立医院比民营医院重视，规模大医院比规模小医院重视；公办学校比民办学校重视，生源多学校比生源小学校重视。由于认识程度不一，导致公共安全防范投入差别很大。二是公共安全防范措施不到位。主要表现在安防力量配备、物防装备投入、技防设施建设投入不到位。如x小学，在校生从过去数百人激增至x人，但其保安人员仅有x人，安全防范力量明显不足；x小学等中小学，尤其是幼儿园，防暴器材及个人防护装备数量不够，长期放置，无人使用。部分学校一键报警装置损坏，无人维护，部分医院安检门损坏或未启用。三是日常安全管理上存在问题漏洞。部分医院、学校虽有保安人员值班巡查制度，但未能认真贯彻执行，对人、车、物及重点部位安全管控流于形式，从医院盗窃案依然多发可以看出。不少医院、学校日常安全教育培训较少开展，单位整体安防能力和队伍应急处突能力不足。部分学校医院专职安保人员对日常安全防范重点不知，对如何开展安全防范工作不懂，对如何处置相关案事件措施不会，仅仅满足看个门、传达事，岗位职责模糊不清。四是专门性指导检查还不够。尽管每年对学校、医院都有不同层级的检查考核，促使其整改部分问题，但检查不能长期开展，所以真正引起高度关注，彻底整改的少，往往停留应付的角度，有的问题隐患当时整改了，但一旦时间长了，问题隐患又出现。同时，由于医院、学校数量庞大，政府安全生产、治安、x、消防等专业部门对其开展日常检查指导还不能全面兼顾，包括辖区x也不可能做到时时关注单位公共安全。五是安全保障资金不足。由于财政保障条件限制的原因，公办医院、学校能够争取的安全管理财政专项资金不够，特别是一些民办医院学校及小幼儿园，在这方面完全自给自足，在当前追求经济效益的氛围下，在安全投入方面自然就少。三、加强和改进公共安全管理的措施单位公共安全管理工作是一项经常性工作，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。要坚持标本兼治、重在治本，深化源头治理，落实动态管控，着力完善安全监管常态长效机制，推动实现社会长治久安。一要完善监管责任体系。在党委政府的统一组织下，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全监管责任体系。强化各单位的主体责任，指导建立完善管理制度，切实做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位、安全保障到位；强化主管部门行业监管责任，按照“谁主管、谁负责”原则，推动有关部门和单位依法履行安全监管工作职责，坚决不留工作盲区、监管盲区和责任盲区。同时，在x内部进一步细化安全监管职责，层层落实领导责任制和岗位责任制，建立严格的检查督导、考核奖惩和问责制度，切实做到守土有责、履职尽责。二要完善滚动排查整改机制。紧密结合x安全监管日常工作，按照x“五项排查”常态机制的要求，滚动排查各类苗头隐患和突出问题，确保“纵向到底、横向到边，全面覆盖、不留死角”。对排查出来的问题要实行“零容忍”，能解决的在第一时间、第一现场予以解决；不能当场解决的，明确整改责任人和整改措施，列出“问题清单”，限期整改到位；对重大安全隐患，实行挂牌督办、公开曝光；对已整改隐患，落实常态检查，防止反弹反复，真正做到防患于未然。三要完善协作联动机制。与卫计委、教育、综治等相关职能部门密切协作配合，对复杂问题、重大隐患建立联合执法检查制度，实现优势互补，形成整体合力，建立完善政府统一领导、部门联合检查监管的体制机制。同时，充分发挥消防安全委员会、x安全联席会议等作用，切实推动齐抓共管。四要完善社会动员机制。本着贴近群众、贴近生活、贴近实际的原则，充分利用群众喜闻乐见的形式，广泛深入地开展x、消防安全宣传教育，切实增强公众安全意识，了解公共安全知识，掌握安全防范技能。充分调动社会各方面的积极性，紧紧依靠基层组织，广泛发动组织群众，发展壮大治安、消防等志愿者队伍，推动培育和用好社区各种自治性、公益性组织，完善安全隐患群众举报奖励制度，深入推进平安建设，更好地组织动员群众共创、共守、共享平安。