县非煤矿山应急救援工作研究

县非煤矿山应急救援工作研究同志们：安全工作对于任何一个行业的持续稳定发展具有举足轻重的意义，非煤矿山安全生产格外重要，因为一旦发生事故，往往出现连锁反应，极易导致群死群伤。习近平总书记强调，“必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。必须加强基础建设，提升安全保障能力。”非煤矿山应急救援工作任务艰巨、责任重大，必须从制度建设、硬件配备、教育培训、应急预案、应急演练等多角度提升，握指成拳、全面发力。我县非煤矿山主要集中在**等区域，相关企业达到**家，总体来看，这一领域安全生产形势持续稳定，企业主体责任履行比较充分，安全管理制度执行比较严格，安全防护设施运行状况良好，应急救援物资储备比较充足，在多次专项检查行动中，排查出的问题隐患不多，并且均能按期整改到位。即便如此，我们也应当始终保持高度关注，按照“安全生产无小事”的原则警惕对待，尤其对于仍然存在的从业人员素质参差不齐、点多面广监管难度较大、易发生事故环节多等问题，需要保持清醒认识，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持抓基础补短板，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故的发生。一是全面排查整治非煤矿山企业事故隐患。要以防范较大及以上事故为重点，全面细致排查整治重点行业、重点领域、关键环节和关键岗位的风险隐患。地下矿山要加强矿区及周边区域老空区、废弃矿井、钻孔等危险因素的监控治理，重点检查矿井防排水、提升运输、通风、供配电系统及雨量测量设施的安全可靠性；凡是靠近地表河流、水库及井口标高低于历史最高洪水位的地下矿山，必须采取防淹井措施；有透水危险的，必须严格执行“有疑必探、先探后掘”制度，严禁冒险作业。露天矿山要加强边坡、台阶监控、检查和排险加固，强化安全用电管理；凹陷开采露天矿山要配齐排水设施，及时排出矿坑积水。尾矿库运营单位要重点检查各级坝体的稳固性，及时修整、疏通排水溢洪设施，完善库区值班室、通讯联络、照明等设施。出现险情要果断组织尾矿库周边群众疏散撤离，确保人员生命财产安全。同时，各矿山企业要对办公场所、宿舍、工棚及矿区运输道路进行排险加固，有山体滑坡、泥石流危险的要及时进行搬迁。二是严格落实各项安全防范措施。要严格控制易发生事故的关键岗位和作业场所作业人数，涉爆粉尘作业场所、非煤矿山工作面等人员集中作业场所，原则不得超过9人，临时有限空间作业不得超过3人，涉氨制冷企业快速冻结装置作业间内作业人员不得超过9人，非自动系统进行融霜作业时，快速冻结装置作业间内作业人员必须事先撤离，确保不发生大的事故。要加强双重预防体系建设，持续改进完善建设理念、方法和手段，分类指导、精准推进，引导企业建成切合本单位工艺、设备、环境和岗位实际的双重预防体系，切实发挥双重预防体系源头防范风险的关键作用。三是强化精准执法，加大处罚力度。要落实属地监管责任和乡（镇）、村（居）网格化管理责任，及时组织企业开展全员全岗位全过程自查自纠，本单位技术力量不足的，必须聘请业务精干专家进行全方位全过程的“诊断式”检查，精准把脉，解决问题，形成自查报告。在此基础上，要开展全覆盖式执法检查，对辖区内企业普查一遍。各项检查要按照谁检查、谁负责的原则，逐项检查、确认、签字，确保检查项目无遗漏、问题隐患找准确，列出问题清单，提出整改、处罚、停产、关闭等处置意见。对检查发现的事故隐患和问题，要跟踪企业落实；对重大安全事故隐患，要立即责令企业停产整改，逐项制定整改方案，实施分级挂牌督办。对于存在重大事故隐患的，一律责令停产停业整顿，依法对企业和责任人顶格处罚；对未建或委托第三方包办双重预防体系或者运行与现场脱节的，一律停产停业，推倒重建；对容易造成群死群伤的行业领域和关键环节，一律组织专家进行风险普查和安全评估；对专项整治行动组织不力，弄虚作假、拖沓应付和执法检查走过场的，一律通报，实施“一票否决”；对“打非治违”责任不落实的，一律按规定严肃处理。四是严格落实安全生产责任。非煤矿山应急救援工作责任重大，各镇街、各企业都要高度重视，加强对此项工作的组织领导，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，把压力传导到基层和企业。主要负责同志要亲自安排部署，对重大问题要亲自过问，分管同志要靠上抓，及时研究解决遇到的困难和问题。要督促指导非煤矿山企业成立安全生产工作领导机构，落实主要负责人领导责任，把安全生产责任落实到每个管理部门、每个岗位，坚决杜绝各类事故,切实维护人民群众生命财产安全。五是加强重要时期应急值守工作。要加强与气象、水利等部门的工作联系和协作联动，完善预报、预警、预防机制，及时发布暴雨、暴雪等灾害性天气预警信息。要督促各矿山企业密切关注降水、风暴潮等灾害预警信息，加强值班值守、安全巡查工作。要严格按要求做好安全生产和自然灾害突发事件信息报送工作，在灾情和事故发生的第一时间及时报告。企业应急救援队伍要做好备战备勤，确保一旦发生险情，有力有序有效应对处置。