打造最优营商环境推动民营企业高质量发展

打造最优营商环境推动民营企业高质量发展2018年11月，习总书记在全国民营企业座谈会上指出：要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。今年10月，国务院常务会议通过了《优化营商环境条例》，打造一流营商环境被置于前所未有的高度。“水深鱼极乐，林茂鸟知归”，营商环境是影响投资者决策的“风向标”和“晴雨表”，良好的营商环境对于加快经济转型升级、实现经济高质量发展至关重要。平遥县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实中央、省、市支持民营经济政策，秉持“尊商、亲商、爱商、安商、扶商”的理念，始终把大力发展民营经济作为全县经济工作的重点，在优化营商环境方面打出“组合拳”，致力打造“六最”营商环境，真正做到让企业家投资放心、创业安心、生活舒心，让良好的营商环境成为县域发展的一张响亮的“名片”。在支持民营企业发展上造氛围，让民营企业服下“定心丸”县委常委会、中心组学习会、政府党组会先后4次专题学习习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神。专门成立了由县委书记、县长担任组长的平遥县促进民营企业经济发展工作领导组，及时协调解决民营企业发展遇到的困难和问题，完善了领导干部联系民营企业常态化机制，出台了《平遥县支持民营经济发展的十五条措施》，把发展民营经济作为全县经济发展的重大战略，摆在重要位置，采取得力措施，全力予以推进。围绕营商环境优化工作，专门成立了政府主要领导为组长，4名分管领导为副组长，34个职能部门负责人为成员的优化营商环境工作领导组，全面统筹协调推进营商环境优化工作。在今年1月12日召开的县委经济暨农村工作会议上，专门对全县43户优秀民营企业大张旗鼓地进行了表彰，努力在全社会营造鼓励、支持民营经济发展的良好氛围，民营企业发展的信心进一步增强。在构建亲清政商关系上求深入，做民营企业温暖“贴心人”习近平总书记强调：各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展。全县80个重点项目实现了“一项目一民警”、“一项目一律师”，成立了10个对接重点项目工作小组，全力保障企业运行；落实包项目县级领导、部门、乡镇以及代办员制度，严格实行“四捆绑”责任制,全县80个重点项目共确定项目代办员38名，为项目建设提供全程跟踪式服务指导，推动项目前期办理提速、项目建设投产提质；开展干部入企服务工作，对37个入企小组收集的61个问题，通过督促协调解决了60个，问题解决率达98.4%。同时，县级各职能部门通过“互联网+服务平台”及时收集解决民营企业反映的问题和困难，落实各项促进民营经济发展的政策措施，进一步构建亲清新型政商关系，增强了民营企业家归属感。在涉企“放管服效”上求实效，为民营企业发展“松绑解套”优化营商环境就要聚焦重点难点，来一场行政权力“瘦身”的革命，切实推动“放管服效”改革不断深入。强力推进行政许可事项“两集中、两到位”工作，分4批次取消29项行政职权事项，将全县涉及的32个部门、119项行政许可事项全部纳入政务大厅集中办理，真正实现了行政许可事项的“一门受理”、“一站办理”。以企业开办、不动产登记、一般性工业项目建设为突破口，大力简环节、减材料、优流程、压时限，大幅优化审批流程，压缩审批时限，目前通过县政务大厅“一条龙”服务，企业开办已实现1个工作日内完成，为企业提供证照免费寄递服务。制定了《平遥县涉企行政事业性收费目录清单》，最大限度清费减负。对于小微企业原则上不予收费，对国家和省市有上下限规定的，坚决按下限执行，为企业提供有偿服务的市场中介组织、公共服务行业全面推行公平竞争机制。截至目前，为符合承诺制条件的40个项目实行备案，26个项目已通过承诺制实现了开工建设，总投资达76.77亿元，26个项目中全县重点工程项目达7个，承诺制改革成效明显。在支持民营企业发展上出实招，确保政策兑现“不空转”企业有所呼，政策来回应。严格落实《平遥县支持民营经济发展的十五条措施》，专门出资2000万元设立民营经济发展资金，目前已经拨付产业引导奖励资金900万元；出资2000万元设立企业技术改造引导资金，研究制定了《平遥县中小微企业发展专项资金使用管理办法》；出资2000万元设立企业应急周转保障资金，已经和6家商业银行签署合作协议；及时将各项民营经济补贴资金拨付到位，截至8月底，实际拨付1147.74万元，拨付率100%，惠及全县30余户民营企业。为5户首次上规入统的“小升规”企业申报省级财政奖励150万元。今年以来，共落实税收优惠政策减免税费32560万元。在财政资金十分紧张、财政收支矛盾十分突出的情况下，我县积极筹措资金，优先用于清欠还债。围绕破解民营小微企业融资难、融资贵等问题，制定了《平遥县推进民营小微企业增贷行动方案》。截至8月底，全县民营企业贷款余额共计56.8亿元，比年初增加3.65亿元。全县小微企业贷款余额16亿元，比年初增加4.237亿元，各银行支持民营小微企业做到了力度不减、增速提升。从2018年起先后投资4.6亿元，实施了一系列电网升级改造工程。在法制环境上下重力，做民营企业发展“护航者”法制是保障企业顺利发展的利剑。将优化营商法治环境相关法治宣传工作纳入普法总体格局，开展“法治进民企”活动，坚定企业家对法治的信心，严格依法保护企业家的合法权益。对运转困难但前景好的企业，法院适用“三缓三保”（缓立案保发展、缓保全保经营、缓执行保生存）措施，最大限度维护企业正常经营。今年以来，办理涉民营企业刑事案件全部依法保障了涉案企业合法权益。特别是武某、耿某职务侵占罪一案被省人民检察院评为“支持和服务企业家创新创业营造良好法治环境”专项工作十大典型案例之一。强化涉企执行攻坚，县委专门召开了“基本解决执行难”推进会，出台了《关于支持县法院基本解决执行难问题的实施意见》，力争“应执尽执”，保障胜诉企业合法权益。以“行霸”、“市霸”、“业霸”、“村霸”为重点对象，严厉打击涉企违法犯罪活动。对一些涉案人数多、社会影响大的案件，组织专班、快侦快破，真正做到深挖彻底、打击有力、形成震慑，为民营企业正常生产经营提供了良好的社会治安环境。