xx县土地报批工作会讲话原创

在全市土地报批协调会上的讲话同志们：土地能否顺利报批是事关我市企业和重点项目能否合法落户和顺利开工的关键所在，更是避免土地违法问责的有效措施。当前我市违法用地形势十分严峻，根据2021年上半年土地卫片执法检查结果，自然资源部已对我市等8个县市区进行重点警示，xx市政府对我市进行约谈并通报批评，形势非常危急。对于已经存在的违法违规用地问题，必须想尽一切办法加以解决，土地报批是消除违法用地的重中之重，自然资源和规划局要举全局之力，切实抓好用地报批牵头工作，依法依规快速办理，有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，要积极主动，密切配合，坚决打赢卫片整改报批攻坚战。下面，我就土地报批工作再强调几点意见：一、正视问题，认清形势，切实增强整改工作责任感和紧迫感刚才已经提到，自然资源部因土地违法问题发函对我省进行警示提醒，**等八个县市予以重点警示，违法用地比例超出了年度问责标准，副省长、市长都做了批示，对我市提出批评，并要求我们认真反省，以最大力度整改，杜绝此类事件再次发生。刚才自然资源和规划局的通报指出，全市82个图斑通过用地报批进行整改，已批准的只有7个批次11个图斑，已组卷上报但还没有拿到批文的有52个图斑，因资料不齐或没有资料未上报的有20个图斑，问题非常严重。如果限期整改还不到位，我市主要领导将要被上级政府约谈问责，还将承担削用地指标、停止增减挂钩、占补平衡、土地整治等项目审批的严重后果，必将严重制约我市经济社会发展，给**带来灾难性的负面影响。可以说，现在的形势非常严峻，问题非常突出，被问责处分的风险非常大，已经到了毫无退路、背水一战的地步，我们必须通过合法报批等措施来消除违法数量，降低违法比例。目前用地报批“中梗阻”主要体现在以下几个方面：（一）相关部门之间配合不默契。目前我市很多违法图斑都无法进行上报审批，主要原因是相关部门之间协调配合存在障碍，林地的审批手续难办，被征地农民养老保险补偿调查难度大、资金落实有困难，违法用地查处不能到位。部分乡镇整改不积极，口头部署上多，行动落实上少，存在侥幸心理，整改的决心不够，力度不强，应付敷衍，拆除复垦、处人处事流于形式，实际效果不明显。（二）用地单位（业主）资料提供不及时。部分项目用地单位（业主）对用地报批工作认识不到位，主动配合不够，依法用地意识淡薄，申报用地不积极、不主动、不配合。自然资源和规划部门多次催办仍不能按时提供报批资料，严重影响了建设用地报批工作。（三）依法依规用地意识不高。用地单位和部分乡镇办没有真正将国家用地政策入脑入心。在项目确定、规划选址时随意性大，没有考虑用地规划的制约，没有顾忌法律法规的限制。很多乡镇多年来在用地上形成了“先上车后买票”的惯性思维，不管地能不能报批、可不可以办手续，先斩后奏，用了再说。这些错误的想法和做法是每年违法用地比例居高不下的主要原因。二、明确任务，强化措施，全面落实违法用地查处整改和报批工作（一）加强领导。这里再次重申下，各乡镇办人民政府是卫片执法整改和用地报批的责任主体，政府主要领导是第一责任人，对用地报批和查处整改工作负总责，分管领导负直接责任。各乡镇办要将卫片执法整改和用地报批工作作为近段时间头等大事来抓，迅速组织精干力量倒排工期，把具体任务分解落实到每一天，甚至是每一个时段。对遇到的难以解决的问题，要及时向市委、市政府报告。（二）迅速报批。对尚未批准但符合报批条件项目用地，要迅速组织资金和资料报批供地，目前已认定符合报批条件的项目，如牡丹园和村民建房等项目，只缺林地审核手续，林业部门要想办法迅速解决；xx大道，旅游公路等项目，被征地农民养老保险补偿资金未缴纳到位，迟迟不能上报，项目所在地乡镇办和相关单位要通力协作，攻坚破难，迅速扫清障碍，缴清补偿资金，尽快上报。三、落实责任，形成合力，确保整改和报批工作取得实效（一）要落实工作责任。按照省市各级领导批示精神，我们要竭尽全力加快报批卫片的合法用地，以此来降低违法比例，再不迅速整改到位包括在坐的各位都将面临被处分问责的风险。所以我们一定要抢抓这有限的整改期限，迅速行动，各负其责，各司其职，密切配合。从现在起，自然资源和规划部门在做好报批资料的编制、收集、整理等工作外，继续加强对整个卫片执法整改工作的指导协调；发改部门迅速提供有关项目的立项文件、初步设计文件等资料；林业部门要在10天内提供有关项目的使用林地审核意见书；项目所在乡镇办区要对辖区内的项目全程跟踪服务、协调，特别是要负起被征地农民养老保险补偿工作的牵头责任，组织相关单位3天内完成被征地农民基本情况调查统计、信息审核工作；公安局、经管局对被征地农民符合享受养老保险补偿对象汇总信息在2天内进行审核把关；人社局完成被征地农民养老保险补偿资金测算工作后，要迅速报财政局将养老保险补偿资金拨付到财政专户，7天内要拨付到位；违法案件处人处事没有到位的乡镇，立案查处结案资料7天内补充完善；项目方未提供资料组卷的项目，7天内还不提供资料的，不再报批，另行处理。（二）要严格督办落实。政府督查室会同自然资源和规划部门要加强对各乡镇办整改落实工作进行督办，没有按时完成查处整改和报批任务的单位和部门，市政府将约谈问责，予以通报批评，责令限期整改。市纪委、监委及时介入，严肃追究乡镇办政府主要负责人以及其他相关责任人的责任，同时停供该乡镇办的用地指标。（三）要严格规范用地行为。土地卫片执法检查工作是全市的一项常态化工作，年年都要抓，要求一年比一年高。所以我们不能抱着一劳永逸、一蹴而就的幻想，要切实增强依法用地管地意识，严格落实监管责任，任何单位和个人都不得以任何理由为借口，同意或默许未办理用地审批手续的项目开工。凡未依法完善报批和供地手续的用地，一律不准开工建设。各乡镇办要对辖区内土地管理利用情况进行进行全面系统深入的检查，进一步规范和强化土地的全方位监管，建立和完善长效机制，推进用地管地规范、节约、合理利用。同志们，做好卫片执法整改工作，是各级政府和相关部门的共同责任，必须凝聚合力，多管齐下，齐抓共管。希望各乡镇、各部门进一步统一思想，统筹谋划，集中精干力量，采取有效措施，以抓铁有痕、踏石有印、不胜不休的精神，克服一切困难，全力加快报批进度，全面完成违法用地整改工作任务。