党办在市委农村工作会议上的讲话

在市委农村工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开市委农村工作会议，主要目的是传达学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议X代表团审议时的讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的决策部署，统筹安排今年我市“三农”工作。参加今天会议的有全市各单位、各部门、部分农业企业负责同志和525个村居党支部书记、村委会主任共1300余人，参会人数之多、范围之广，在近年来是少有的，充分体现了市委、市政府对“三农”工作的高度重视。我们要切实增强做好“三农”工作的紧迫感、责任感，拉高标杆，勇争一流，再接再厉，再创佳绩，奋力开创“三农”工作新局面。稍后，X书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我先讲四点意见。一、深入学习领会习近平总书记讲话精神，增强实施乡村振兴战略的使命感3月8日上午，习近平总书记参加了十三届全国人大二次会议X代表团审议，这是党的十八大以来，总书记首次来到X代表团。习近平总书记充分肯定了我省近些年的工作，希望我们贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。习近平总书记指出，X是农业大省，也是人口大省，做好“三农”工作，意义重大，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。习近平总书记对我省实施乡村振兴战略、做好“三农工作”提出了六个方面要求：一要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。X作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重。要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。耕地是粮食生产的命根子，要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。二要推进农业供给侧结构性改革。发挥优势，抓住粮食这个核心竞争力，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。三要树牢绿色发展理念。良好生态环境是乡村的最大优势，也是决定农业竞争力的重要条件。要推动生产、生活、生态协调发展。要加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理，完善农产品产地环境监测网络，保护好水源和土壤，净化农产品产地环境。要加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，发展生态循环农业，推动畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。要完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。要扎实推进农村人居环境三年整治行动，从实际出发，发动农民参与，注重实际效果，不做表面文章。四要补齐农村基础设施这个短板。农村基础设施建设滞后，是影响农业农村发展的主要制约因素，也是城乡差距的重要体现。要加大投入力度，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。当前，要重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。要创新投入方式，调动政府和市场两个积极性，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设。要按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。五要夯实乡村治理这个根基。要采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，把每一个农村党支部都建成坚强战斗堡垒。要深化村民自治实践，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。要完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度，完善最低生活保障制度，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。要推进移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要推行“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，做到“小事不出村、大事不出乡”。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。六要用好深化改革这个法宝。要聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力。要巩固和完善农村基本经营制度，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。要深化农村土地制度改革，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善农村承包地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营。要深入推进农村集体产权制度改革，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济。打赢脱贫攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉，咬定“两不愁三保障”目标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。要深化供给侧结构性改革，全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，推动经济高质量发展。要强化改革推动和开放带动，深度融入共建“一带一路”，不断提高对外开放水平。要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，以永远在路上的坚韧执着把反腐败斗争推向纵深。要集中整治形式主义、官僚主义，认真解决会议文件过多、检查评估过频、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，减轻基层负担。习近平总书记十分关心X的发展，在代表团审议期间，与每名发言代表都进行了交流，详细询问了各地和各行业发展情况，充分体现了对X的高度重视，对X人民的亲切关怀。作为全国人大代表，我和代表团各位代表在现场聆听了习近平总书记的重要讲话，大家都深受鼓舞、倍加振奋。习近平总书记站在战略和全局的高度，对做好新时代“三农”工作进行了全面安排部署，既是对我省的要求，也是对全国的要求，为我们高质量实施乡村振兴战略指明了方向、提供了遵循。“两会”期间，习近平总书记还参加了内蒙古、甘肃、福建、解放军和武警部队代表团的审议，分别就生态文明建设、脱贫攻坚、实体经济、老区建设、推进军队建设等内容发表了重要讲话。3月8日晚，王国生书记在代表团驻地，主持召开了省委常委（扩大）会议，就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作出安排部署。按照省委要求，全市各单位各部门积极响应，在全市上下掀起了学习领会习近平总书记在X代表团重要讲话精神的热潮。下一步，我们要切实增强责任感、使命感，充分发挥自身优势，不折不扣抓好贯彻落实。二、客观分析全市三农工作的成绩和不足，坚定实施乡村振兴战略的自信心实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。X农村建设起步早、基础好，十年前，就率先在全省实现了组组通硬化路、村村通广播电视、农村饮水安全和村村通自来水。近年来，全市财政支农资金占比持续位居全省第1位，农村居民人均可支配收入稳居全省第2位，率先在全省基本实现了农业现代化，率先在全省实现城乡居民医疗保险一体化、城乡低保并轨、村标准化卫生所全覆盖，集体资产股份权能、农村生活垃圾分类和资源化利用等多项改革试点经验在全国全省推广，先后荣获全国绿化模范城市等近20个国家级农字招牌，“三农”各项工作都走在全省前列。去年是实施乡村振兴战略的开局之年，一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，拉高标杆、勇争一流，发挥优势、固强补弱，各项工作取得明显成效。一是产业发展实现新提升。蔬菜制种面积达3.5万亩，畜牧业产值占农业总产值比重达43%，首创病死畜禽无害化处理保险联动“X模式”在全国推广。农业产业化水平加快提升，培育了阳光兔业、瑞星农牧、丰之源、绿茵种苗等4家省级农业产业化联合体，省级农业产业化龙头企业达11家。各村立足产业基础，推进村集体经济增收，全市村集体经营性收入空白村由211个减至60个,有村集体经营性收入的村占比达85%以上。二是乡村建设迈上新台阶。农村人居环境整治三年行动计划加快实施，空闲地“一荒变四园”改造、四美乡村、美丽小镇、五美庭院建设稳步推进，率先在全省实现危房改造全国信息系统存量任务“清零”，被确定为全省乡村振兴示范市。三是生态建设取得新成绩。全市森林覆盖率接近50%，累计创建国家级生态镇7个、国家卫生镇2个、国家级传统村落2个、国家级生态村200余个，困难地造林和野生动物保护工作被多家国家级媒体报道，成为全省首家国家级森林旅游示范市。四是民生福祉得到新改善。村两委换届顺利实施，扫黑除恶专项斗争扎实推进，农村基层组织建设全方位加强。王屋山供水复线工程全部建成，燃气管网逐步向农村延伸，各类基础设施建设加快完善。农村精神文化生活不断丰富，综合文化服务中心覆盖率超过90%，入选国家公共文化服务体系示范区。这些成绩的取得，离不开全市广大干部群众多年来的辛勤付出和努力拼搏，特别是一大批先进基层组织的示范引领，比如，花石村的综合改革、涧南庄的“三权分置”、迎门村的老旧宅基地盘活利用、任庄村的旧村招商引资、王庄村的乡村旅游，不仅在全市乃至全省树立了标杆，也为全市各村推进乡村振兴探索了经验、提供了示范。在此，我代表市委、市政府，向奋战在三农战线的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市“三农”工作还存在不少的问题和短板。一是在农产品精深加工方面缺乏带动力强的龙头企业，缺乏如新郑“好想你”大枣、漯河双汇食品等在全国都有知名度和影响力的本土品牌。二是农业规模化、产业化发展不足，抵抗市场风险能力差。三是农村人居环境缺乏精品和亮点，很多村庄整齐有余、特色不足，硬化有余、绿化不足，外围环境较好、村内环境较差。四是作为全省改革的试验田、排头兵，我市在破解人才下乡、城乡要素自由流动、公共服务合理配置等方面，探索力度不够大，成效不明显，可供学习的经验较少。对此，我们要高度重视，切实予以解决。三、切实把握新时代三农工作的目标思路，找准实施乡村振兴战略的着力点去年，市委、市政府提出了“拉高标杆、勇争一流”的工作要求，主要是因为X体量小、规模小，在经济总量上与其他省辖市差距较大，要保持与其他省辖市在同一个层级上对话、竞争的资格，就需要我们有自己独特的优势，各项工作就必须在发展速度和质量效益上走在全省前列。实施乡村振兴战略是一项系统工程、长期任务，要确保我市乡村振兴工作走在全省前列，就必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“拉高标杆、勇争一流”的导向，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，积极推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。今年，我们要紧紧围绕实施乡村振兴战略，以深化农村改革为抓手，促进农业供给侧结构调整，大力发展高效种养业，力争农业产业化集群收入达到255亿元以上；促进村集体经济持续增收，力争到2020年全部消灭村集体经济经营性收入空白村，实现农村居民人均可支配收入持续增收。学习贯彻浙江“千万工程”经验，以农村人居环境改善为抓手，全面推进村庄整治，打造一批乡村振兴精品村、特色村；全面完成户厕改造，梯次推进农村生活污水治理，补齐农村发展短板。以农村“三治”融合为抓手，夯实乡村治理根基，促进农村社会和谐稳定。深入推进“脱贫攻坚三年专项行动”，持续巩固脱贫攻坚成果。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，仅得其下