副市长在市区臭氧污染防治推进会上讲话

在市区臭氧污染防治工作推进会上的讲话同志们：根据工作需要，今天我们召开这次臭氧污染防治工作推进会，主要目的是，进一步夯实责任，强化措施，以臭氧污染防治为抓手，统筹推进省委巡视、省生态环保督察有关大气污染防治问题整改，切实推动市区空气质量持续改善。刚才，XXX通报了全市近期空气质量和臭氧防治工作情况，对下一步重点工作作了安排。4个区和4个部门分别汇报了各自臭氧污染防治工作推进情况。总的来看，各区、各部门能够认真按照全市臭氧污染防治工作安排，积极落实有关措施，做了很多工作，取得了一定成效，全市臭氧污染天数在关中城市中最少，成绩值得肯定，希望持续加大力度，抓好工作落实。下面，就当前臭氧污染防治和有关重点工作，我再强调三点：一、思想认识上再重视近年来，受气候条件、机动车快速增长等因素影响，空气臭氧浓度有较大幅度上升，臭氧作为重要污染物越来越受关注。4至9月特别是6至8月，部分地区臭氧污染已反超PM2.5成为首要污染物，是夏季大气污染防治的重中之重。从去年开始，中省每年都专项安排部署臭氧污染防治工作。就关中地区而言，臭氧整体高浓度占比大、首次污染时间提前、时间跨度延长、污染程度加重趋势较为明显，一定程度上影响了全省PM2.5治理成效。从我市来看，近三年臭氧作为首要污染物天数都在90天以上，接近100天（2018年96天、2019年99天、2020年90天）；因臭氧失良天数去年达到16天，今年截至目前已经12天，防控形势不容乐观。这次会议召开之前，我和在座相关部门到有关区，分类选取点位，对挥发性有机物治理、餐饮油烟治理、油气回收、喷涂喷漆等方面防治工作进行了调研。结合刚才的汇报和掌握情况，总体来看，情况较好，但也存在一些问题，一是冬病夏治的思想重视不够。秋冬季大气污染防治受天气影响很大，近年来，随着PM2.5各项治理措施作用发挥，大气环境质量持续改善的难度越来越大，夏季臭氧防治效果对我们完成全年目标任务至关重要，对此我们要有清醒认识，切实采取有效措施，一天一天争取优良天数，减轻秋冬季压力。二是深入研究、顶层推动不够。对区域臭氧污染成因研究分析的还不透，治理方案措施不够精准，需要通过“一市一策”专家组PM2.5和臭氧污染协同防治驻点跟踪研究分析推进。三是协调配合、综合施策不够。污染防治涉及方方面，综合治理很重要，但从目前工作情况来看，各县区各有关部门共同参与、各司其职、密切协作还做的很不够，治理成效还不够明显。四是督促检查、严管重罚不够。有的部门对臭氧污染防治措施落实情况督查检查少，监督执法力度不大，有的企业自觉自主治理的责任没有落实。这些问题，必须引以为戒，要迅速采取有力措施，改进作风，狠抓落实。国家“十四五”规划明确提出“强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制”。8月份是臭氧污染严重时段，9月份XXX在我省举办，环境保障至关重要，XXXX大气污染防治协作小组办公室已就配合保障好XXXX空气质量保障工作，专门发文提出明确要求。省生态环保督察反馈“我市蓝天保卫战有待加强”，点出了一些突出问题，也将是下半年中央环保督察下沉我市督察的重点，大气污染防治工作不容懈怠。各相关部门、各区政府要切实提高站位、深化认识，进一步扛起责任、细化措施，抓紧抓好大气污染防治工作。要紧盯8、9月份臭氧超标临界浓度，加强调度、强化管控，争取更多优良天数，为完成全年目标任务奠定基础，扎实保障好XXX，实现“十四五”生态环境保护工作良好开局。二、工作举措上要再细化一是全面落实夏季臭氧污染防治“十条”措施。各区、各有关部门要按照全市2021年夏季臭氧污染防治攻坚行动方案，结合各自职能认真研究，再添措施，再出实招。紧扣工作重点，加大检查力度，严格督促落实。尤其是要抓好工业企业、建筑工地、汽修行业、餐饮油烟4个专项整治，生态环境、住建、交通、城管执法等部门要分别牵好头，扎实组织实施，确保取得实效。二是突出抓好XXXX空气质量保障。各区、各有关部门要认真组织抓好汾渭平原大气污染防治协调小组办公室关于配合做好XXXX空气质量保障工作文件贯彻落实。严格按照全市XXXX环境质量保障方案，根据各自职责分工，建立大气污染管控清单，突出抓好比赛场馆、运动员驻地1公里范围内重点污染源的监管。市生态环境局要强化工业大气污染源管控、工业企业无组织排放管控，推进VOCs污染整治，加强非道路移动机械污染防治等；市住建局要加强建筑施工监管；市城管执法局要加强餐饮油烟污染整治和露天烧烤整治；市交通运输局要优化调整货物运输结构，强化汽修行业治理；市商务局要依法取缔“黑加油站点”，强化加油站油气回收监管；市市场监督管理局要加强煤质监管，确保环境质量保障各项重点工作落细落实。三是全力以赴做好预报预警应急工作。市治霾办要严格执行小时预警，安排专人紧盯监测数据，对县区、镇街空气质量指标异常的及时通知、快速处置。坚持每天召开形势分析研判会，提出管控措施，检查督促落实，确保收获每一个优良天。要积极开展全运会和特奥会期间的空气质量预报和会商研判，如遇污染天气，立即启动预警，落实应急减排措施，全力保障XXXX空气质量。四是统筹兼顾做好治霾重点工作。认真抓好省委巡视和省环保督察反馈有关问题整改，市发改委要抓紧推进今年清洁取暖替代工作，结合去年经验，尽快研究出台有关措施，切实做好清洁取暖保障。市公安局牵头，提前协调安排做好春节、元宵节烟花爆竹禁放工作，适时扩大禁止销售燃放区域；市住建局、城管执法局要强化扬尘防治监管措施，加大违法行为惩处力度，坚决遏制扬尘污染反弹；市治霾办要着手提出秋冬季攻坚任务清单和举措，及时修订重污染天气应急预案，为打好秋冬季攻坚战奠定良好基础。三、工作落实上再加力臭氧污染防治是一项综合治理工程，需要各级各部门齐抓共管、协同推进。要进一步夯实工作责任。各区各相关部门要对标对表，坚持问题导向，大力抓好措施落实，推进臭氧污染防治工作向精细化、科学化方向转变，确保完成目标任务。要进一步强化协调配合。市生态环境局要履行统一监督管理职责，系统开展环境监测、研判、督查、考核、通报、预警等工作。各有关单位要认真履责，坚持同向发力、协同推进，要把目标任务分解到岗位、落实到人头，确保各项措施落地见效。要进一步严格督查问效。市治霾办要对各区、各责任部门工作落实情况持续开展明查暗访，坚持督查通报制度，对臭氧污染防控落实不力、工作不实、措施不细的，通报批评。针对屡查屡犯、长期得不到整改的突出问题，严肃约谈问责，切实推动问题加快解决。同志们，臭氧污染防治是当前大气污染防治工作的重点任务，各区各有关部门要切实担负起各自职责，加大重点时段、重点区域、重点污染源监管力度，抓紧抓细抓实管控工作，坚决遏制臭氧污染，统筹推进各项工作，切实推动生态环境质量持续好转。