在2021年全县农村工作会议上的讲话

在2020年全县农村工作会议上的讲话同志们：刚才，XX副县长传达学习了中央、自治区、XX市农村工作会议精神。XX镇、XX镇、XX镇和XX镇分别围绕粮食生产、现代特色农业示范区建设、美丽XX乡村建设作了交流发言，听了很受启发、很受鼓舞。近段时间以来，全县各级各部门按照中央、自治区和市委、市政府工作部署，在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同时，全面抓好复工复产工作，坚决把被疫情耽误的发展时间抢回来。下面，就做好今年全县的“三农”工作，我讲三个方面的意见。一、全面盘点成绩，准确把握形势，坚定做好“三农”工作的信心和决心我们XX县作为农业大县，很多工作走在了全市乃至全区的前列。过去的一年，虽然我县遭受了非洲猪瘟疫情的严重冲击，但在中央、自治区和市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对各种风险挑战，对标全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务，做了大量有效的工作，全县农林牧渔业增加值比上年增长X，依然保持稳健增长势头；农村居民人均可支配收入X元。“三农”呈现出稳中向好的发展态势，概括起来，有几个方面可圈可点。第一，乡村振兴战略实施成效亮点纷呈。我们XX县获得农业农村部农作物秸秆综合利用项目试点县，获得自治区农村“厕所革命”整村推进试点县。XX镇XX村、XX镇XX村入选为全市乡村振兴农村人居环境综合治理示范建设村。我县生态养殖模式经验得到了自治区领导的认可和推广。第二，脱贫攻坚工作成效再上新台阶。义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“四大战役”扎实推进，“5+2”特色产业覆盖率达X以上。全县实现X户X贫困人口脱贫、X个贫困村出列，为X个贫困村每村安排村集体经济发展资金X万元，全县贫困村集体经济收入全部超过X万元以上。全县贫困发生率降至X。第三，现代农业稳步高质量发展。新增自治区四星级现代农业建设示范区X个，全县自治区四星级园区累计达X家、农民专业合作示范社X家、示范性家庭农场X家。全县粮食种植面积X万亩，超额完成目标；粮食总产量X万吨，同比增长X。新增和续建“三品一标”农产品X个。重点在蔬菜、水稻、水果等生产上建立了一批“三品一标”农产品生产基地，全面推进农业标准化建设。截至目前，我县大米、柑桔、火龙果、香蕉、凤尾菇等X个产品获得了国家无公害农产品的认证，粉蕉、秀珍菇两个产品获得国家绿色食品认定，XX茶厂的红茶和绿茶获得有机转换认证，XX有限公司的桔获得有机认证。第四，农村改革试验取得新的突破。X项农村改革点稳步推进，基本完成农村集体产权制度改革。完成了全县农村X个村集体单位清查登记资产共X亿元。全面推进X个镇股权量化工作。全面推进农村承包土地经营权抵押贷款试点。全县参与土地流转X万户，面积达X万亩，流转率达X以上，流转金额达X亿元。金融机构开展土地经营权抵押贷款余额X万元，同比增长X。有序开展成立集体经济组织工作。农村基础设施项目加快推进，基本公共服务水平不断提升，农民群众安全感、幸福感明显增强。成绩来之不易。以上成绩的取得，得益于中央、自治区、XX市和县委、县政府的正确领导，得益于全县各镇各部门的团结协作、合力推进，得益于全县“三农”战线广大干部群众的真抓实干、辛勤劳动。在此，我谨代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。我们既要跑好全面建成小康社会的“最后一公里”，又要为“十四五”顺利开局和乡村振兴战略深入实施夯实基础。做好今年“三农”工作，意义重大。一是打赢脱贫攻坚战决定着全面小康的成色。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，虽然全县目前只剩X个贫困村、X户X人贫困人口尚未脱贫，但这些都是贫中之贫、困中之困、艰中之艰，是最难啃的硬骨头。决胜脱贫就在今年，不获全胜绝不收兵。二是全面建成小康社会要求我们尽快补齐“三农”短板。我县全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。对照全面小康指标体系，我们在农村公共基础设施、人居环境、农村教育、医疗卫生、社会保障等方面，仍有不少薄弱环节，必须精准施策，加快补上短板和弱项工作，确保同全市全区全国一道迈入全面小康社会。三是经济社会发展面临的严峻形势要求我们把稳农业基本盘。“三农”工作是经济社会发展的稳定器、压舱石。去年，我县的一二三产业中，一产占比仍然比较大，在全县经济社会发展的位置中十分重要。我们必须坚持“重中之重”战略思想不动摇，推动农业农村高质量发展，加快促进XX农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为做好全局工作夯实基础、赢得主动。四是人民群众对乡村振兴的期盼要求我们不断提升“三农”工作水平。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。虽然我县农村居民人均可支配收入位居XX中上水平，但广大农村仍然普遍存在发展不平衡不充分的问题，这与广大农民群众过上更美好生活的期待，形成了较大的“反差”。我们必须不断提高做好“三农”工作的能力和水平，不断满足全县农民群众日益增长的美好生活需要。做好今年的“三农”工作，还需要客观、全面、辩证、积极地看待形势，既要看到工作中取得的成绩和积累的基础，也要清醒认识到存在的问题和差距，更要看到面临的重要机遇和有利条件，善于认清大势、把握大局、趋利避害、化危为机，牢牢把握工作的主动权和发展权。从挑战来看，当前全球经济增长持续放缓，我国经济下行压力持续加大，加上新冠肺炎疫情爆发，对农产品生产销售、农民工就业、农民增收将造成较大影响。这与我县农业产业基础不强、经济结构不优、创新能力不足等深层次矛盾叠加共振，给“三农”领域带来更大的风险和挑战。从机遇上看，随着国家各项重大战略的深入实施，以及对“三农”工作支持力度的持续加大，我县“三农”迎来了许多重大机遇。一是“真金白银”的政策措施越来越多。随着乡村振兴战略深入实施，各种资源要素由城市向农村流动的积极态势将更加突出。XX作为全国农村改革试验区，XX是XX农业大县，拥有着多重政策红利的叠加优势，我们可以争取更多政策支持。二是重大发展机遇对“三农”的促进作用越来越大。XX是北部湾经济区与粤港澳大湾区重要连接枢纽，我们XX积极融入“一带一路”，主动对接粤港澳大湾区，将给XX农产品拓宽市场、农业开放合作、一二三产业融合发展带来巨大增长潜力。三是改革创新动力越来越强。我县作为第二批全国农村改革试验区，在推进改革的同时，也率先享受着改革的红利。随着改革的稳步推进，必将为全县农业农村高质量发展注入新动力。四是“三农”发展空间越来越宽。我县农业产业化发展水平居全区前列，各类新型农业经营主体蓬勃发展，水稻、荔枝等十大产业基地初步形成。随着乡村振兴战略深入实施和农业供给侧改革深入推进，我县的优势日益凸显，发展的空间、潜力、后劲在不断增强。做好今年“三农”工作，机遇和挑战并存，困难和优势同在。只要我们坚定必胜的信心和一鼓作气的决心，就没有过不去的坎，就没有克服不了的难题，就没有实现不了的目标。全县各级各部门一定要切实提高政治站位，全力做好今年我县“三农”各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全市全区全国同步全面建成小康社会。二、聚焦八项重点，狠抓工作落实，全力推动我县“三农”事业高质量发展总的要求，就是在打赢新冠肺炎疫情阻击战的前提下，集中力量打赢脱贫攻坚战和深入推进乡村振兴战略实施，有效补齐全面建成小康社会的各项问题短板，扎实做好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定。重点做好以下“八个方面”工作。（一）坚决打赢农村疫情防控阻击战。打赢农村新冠肺炎疫情防控阻击战是做好全县“三农”工作的重要前提。习近平总书记指出，要坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保人民群众生命安全和身体健康。县委书记也多次强调，要盯牢重点、抓实基层、强化保障，严防疫情输入，不断巩固成果、扩大战果。农村疫情防控是全县疫情防控一个相对薄弱的环节，疫情防控工作十分艰巨。由于连续作战，特别是随着疫情发生积极变化，自治区应急响应级别由一级调整为三级，一些地方和干部群众出现“松口气”的思想。俗话说，行百里者半九十。各镇各部门必须以对人民群众极端负责的态度，始终保持高度警惕，坚持以预防为主，严格实施外防输入策略，严格按照自治区分区分级差异化防控和三级响应防控工作要求，坚决打赢疫情防控阻击战。（二）尽锐出战，全力打赢脱贫攻坚战。去年，全县上下紧紧围绕“打赢脱贫攻坚翻身战”的目标，砥砺奋进，取得了明显成效。从目前初步掌握的信息来看，基本实现了县委、县政府提出的“打赢翻身战”目标任务。对于今年的脱贫攻坚工作，X书记亲自做了部署，县委、县政府的要求是，聚焦“两不愁三保障”查漏补缺，持续推进“四大战役”“四场硬仗”，确保剩余贫困人口全部脱贫。我们要认真总结去年的经验做法，聚焦年度目标，聚焦更优等级，聚焦薄弱环节，继续保持去年的工作力度，继续用好去年常用、实用的办法举措，尽锐出战、迎难而上、全力攻坚，确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。（三）加快补上全面建成小康社会的短板和弱项。乡村振兴战略与脱贫攻坚的有效衔接，主要是体现在聚焦影响群众美好生活的各项生活生产设施短板开展补齐工作。我们要对标对表全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划目标任务，看一看我们自身的差距是什么，差距有多大。对短板和弱项，要建立工作清单，逐一研究解决的办法，设定时间表和路线图，强化工作责任和政策举措，一项一项推进，一项一项落实，加快补上短板，不断提高全面建成小康社会的质量和成色。一要加快推进农村公共基础设施建设。坚持规划引领，在今年底基本完成县域层面村庄布局工作，做到有条件、有需求的村庄规划“应编尽编”。加快农村饮水安全巩固提升工程建设，加强农村饮用水水源保护，全面解决饮水安全问题。扎实推动“四好农村路”建设，力争今年创建1-2个“四好农村路”示范建设点。统筹抓好农村电网、通信网络等基础设施改造升级，推进城乡基础设施互联互通、共建共享。二要不断提升农村公共服务水平。全力推进县域义务教育优质均衡攻坚战，继续改善办学条件，提高教学质量，持续推进“控辍保学”专项行动，巩固义务教育普及成果。着力消除医疗服务空白点，加强镇村一线疾病预防控制队伍建设，落实各种保险保障制度，积极构建城乡救助和农村特殊人群关爱服务体系，让农民群众有更多的的获得感。三要健全乡村公共文化服务体系。积极推进新时代文明实践中心建设，推动基层公共文化服务向乡村延伸。实施乡村文化人才培养工程，强化传统地方戏剧、剪纸艺术的传承，支持有条件的镇村成立乡土文艺团，保护好历史文化名镇名村、传统村落、传统建筑、农业文化遗产等，营造文明和谐乡风。四要切实改善农村人居环境。大力推广生态养殖模式，继续推进“两江”养殖污染整治，加快养殖业转型升级。大力发展生态循环农业，通过开展农药化肥减量行动、推进秸秆综合利用等措施，减少农业面源污染。扎实推进农村人居环境整治，按照“三年扫一遍”的要求，持续推进“三清三拆”工作和乡村风貌提升三年行动。要以推进XX市乡村振兴“双百村提升工程”为契机，加快打造一批乡村振兴示范点。聚焦造成农村“脏乱差”的污水垃圾问题，积极发动广大农村群众参与缴交农村垃圾费，实现收缴农村垃圾费达100%。要加快推进村级垃圾收集转运处理设施项目，全面整治非正规垃圾堆放点，加快建设行政村生活污水处理项目，持续推进“厕所革命”行动，切实改善农村人居环境质量。（四）抓好重要农产品的供给工作。习近平总书记强调：“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。我们XX作为农业大县，必须认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，层层落实责任，坚实守稳“米袋子”、拎稳“菜篮子”。一要毫不放松抓好粮食生产。当前已进入了春耕备耕的重要时节，各镇各有关部门要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点，确保不误农时，保障夏粮丰收。要加大粮食生产政策支持力度，落实好种粮补贴奖励等农业支持保护政策，调动农民发展粮食生产的积极性，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，坚决守住粮食安全底线。二要全力推进生猪稳产保供。支持协调企业实行“点对点”生产和配送物资服务，保障复