在全市农业农村局长会议上的讲话

在全市农办主任农业农村局长会议上的讲话市委农办主任市农业农村局局长xxx（2021年x月x日）同志们：市委农村工作会议会议之后，我们紧接着召开全市农办主任农业农村局长会议。主要任务是，认真学习贯彻中央、省委、市委农村工作会议以及全国农业农村厅局长会议、全省农办主任农业农村局长会议暨农业农村系统全面从严治党工作会议精神，总结2020年以及“十三五”时期的农业农村工作，分析当前全市“三农”发展面临的机遇和挑战，谋划“十四五”推动农业农村现代化的思路和任务，部署2021年农业农村重点工作，凝心聚力，真抓实干，奋力开启全市农业农村现代化发展新征程。大家知道，“三农”工作历来是党和国家工作的重中之重，但今年尤其重要。中央农村工作会议规格之高、规模之大，是近几年少有的。在x月x日召开的省委农村工作会议上，XXX书记站在全省经济社会发展全局高度，深刻阐述了我省在全面推进乡村振兴过程中的重大原则、政策要求、蓝图目标，对推进城乡融合、产业振兴、深化改革、加强党的领导进行了全面-2-部署。XX省长在会上专门就支持一产发展和产业振兴相关政策作了讲话，吹响了推动第一产业高质量高速度发展的冲锋号。市委农村工作会议在贯彻中央、省委有关精神的基础上，XXX书记站在理论与实践相结合的高度，深刻阐述“三农”发展面临的形势和任务，对做好全市“三农”工作进行了全面部署，XXX市长部署安排了今年农业农村工作的重点和任务。我们要把认真学习中央以及省、市委关于农村工作的部署要求作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面理解核心要义和精神实质，把思想和行动统一到中央以及省、市委的决策部署上来，结合xx农业农村发展实际，扎实抓好贯彻落实，推动我市农业农村工作在新发展阶段开好局、起好步，实现高质量高速度发展。刚才，各县区农业农村局局长分别就贯彻市委农村工作会议精神，抓好当前农业农村工作作了表态发言。各位分管领导就有关工作作了具体安排。我都同意，下面，我再讲五个方面的意见。一、深刻认识“三农”工作的重大意义，切实增强责任感和使命感农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。历经八年集中攻坚，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，今年，“三农”工作的重心将由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，我们有幸参与其中，为乡村振兴出一份力、尽一份责，这既是时代赋予我们的伟大使命，也是对我们的重大考验。市、县广大农业农村干部要进一步提高政治站位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会做好新发展阶段“三农”工作的重大意义，推动农业农村工作部署落实落地，答好全面推进乡村振兴的时代命题。（一）要从讲政治的高度看“三农”。“务农重本，国之大纲。”要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。我们要深刻认识到，“三农”发展从来就是关系国家统一、社会稳定的。对于我们这样一个处在社会主义初级阶段的人口大国而言，14亿人口的吃饭问题，几亿农民工的就业问题，从来就不只是一个单纯的经济问题。2008年国际金融危机，2020年新冠肺炎疫情，大量农民工返乡留乡，没有出乱子，关键在于他们回去以后还有地种、有房住、有事干，稳住了农村这一头。广大党员干部一定要始终坚持胸怀“两个大局”，始终保持高度的政治敏锐性和坚定的政治立场，在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，始终从政治上观察和处理“三农”问题，做到政治立场不移、政治方向不偏，担负起全面推-4-进乡村振兴、加快农业农村现代化的政治责任。（二）要从利长远的广度谋“三农”。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。我们要深刻认识到，在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，“三农”是一个关系经济社会发展全局的基础支撑和关键变量。国内大循环的核心是“内需”，而农村是最广阔的大市场，农民手里有钱了，基本保障不愁了，就会释放出巨大的消费潜力，成为拉动经济的强劲动力。国内大循环的本质是“流动”，农村不仅是需求侧，而且还是满足城乡居民消费需求升级的供给侧。国内大循环的关键是“大”，只有打通城乡两大空间，形成大流动、大循环、大市场，才能真正支撑起中国经济发展。抓农业农村工作，一定要清醒认识、准确把握面临的复杂形势，立足眼下，谋划长远，面对日趋复杂的国际环境，做到“于危机中育新机，于变局中开新局”。（三）要从夯基础的深度抓“三农”。我们要深刻认识到，粮安天下，农稳社稷。粮油产品作为人类生存和发展最基本的生活资料，是关系到国计民生的农产品，它不仅是人体营养和能量的主要来源，也是轻工业的主要原料，还是畜牧业的主要饲料来源。总书记强调，我们可以适当利用国际市场，但我们十三亿多人的饭碗必须牢牢端在自己手里，做到谷物基本自给，口粮绝对安全。抓好农业生产，做强第一产业，不仅可以保障粮食安全和重要农产品有效供给，为国民经济发展贡献力量，还可以夯实乡村产业发展根基，为全面推进乡村振兴战略提供强有力的产业支撑。（四）要从惠民生的角度干“三农”。我们要深刻认识到，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。自2004年以来，就“三农”问题，中央连续发出18个一号文件，出台了一系列指向明确、含金量高、操作性强的政策，深受亿万农民欢迎，得到社会各界好评。这些好政策，只有真正落到田间地头、惠及亿万农民，才能发挥作用和效力。对于我们农业农村部门工作的干部来讲，就是要认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的部署要求，要通过发展现代农业、提升农村经济、增强农民工务工技能、强化农业支持政策、拓展基本公共服务、提高农民进入市场的组织化程度，多途径增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。二、认真盘点2020年和“十三五”农业农村工作，找准差距和不足在过去的一年里，市农业农村局深入学习贯彻总书记视察xx重要讲话重要指示精神，克服新冠肺炎疫情防控带来的不利-6-影响，认真落实市委、市政府关于农业农村工作的部署要求，扎实抓好农业农村重点工作，主要经济指标中程发力、赶超进位，农民收入完成XX元，增长7.8%；一产增加值完成XX亿元，增长6.1%，增幅排名全省第二；一产固投完成xx亿元，同比增长33.7%，圆满完成目标任务。回望“十三五”时期的农业农村工作，我们坚持推进农业供给侧结构性改革这一主线，紧紧围绕“发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村”三大任务，推动“三农”工作实现了大发展、大变迁，农业农村工作基础更扎实、发展势头更强劲，取得了历史性成就。一是农业现代化打开新局面。“十三五”是农业现代化快速推进的时期，据最新监测评价，全市农作物耕种收综合机械化率超过75%，主要农作物实现良种全覆盖，农业科技进步贡献率突破60%，农田灌溉水有效利用系数达0.55，秸秆综合利用率超过90%，农膜回收利用率达50%以上，畜禽粪污综合利用率达78.3%，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达99.5%，化肥、农药施用量连续实现负增长，农产品质量安全监测合格率98%以上，农产品加工转化率达63%。五年来，农业发展逐步实现从粗放管理向集约高效转变、从增产导向向绿色导向转变、从特色农业向品牌农业转变，质量效益和竞争力明显提升。二是农民收入迈上新台阶。“十三五”是农民得到实惠最多的时期，农民收入从XX元增长到XX元，累计增长47%，连续高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入差距持续缩小。脱贫攻坚战取得决战完胜，贫困发生率降至2%以下；特色农业产业扶贫惠及XX个贫困村、X万贫困人口，产业扶贫“五有”机制实现全覆盖。新型农业经营主体快速增长，市级以上农业龙头企业达到xx家，发展各类农民合作社X家，认定家庭农场X家，累计培训高素质农民X万人次，建成X个益农信息社。农民组织化程度明显提升，农民收入结构逐步优化，有了更多获得感、幸福感、安全感。三是农村发展呈现新面貌。“十三五”是农村基础设施和公共服务快速提升的时期，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率超过90%，建制村全部实现通硬化路、通客车；建成X处千人供水工程，基本解决了农村人畜安全饮水问题；累计投入X个亿用于农村电网升级改造，行政村通动力电100%；4G网络通讯实现行政村全覆盖；全面实施农村义务教育薄弱学校改造，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设实现全覆盖，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达到99%和96%，农村发展短板得到有效改善，乡村面貌焕然一新。三、准确把握新发展阶段“三农”工作总要求，明确方向和定位从党和国家工作大局看，“十四五”时期是开启全面建设社-8-会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，单列专章对“三农”工作进行部署安排。从全省转型发展的布局看，“十四五”时期要实现“转型出雏型”，第一产业高质量发展是关键一环。XXX书记在省委十一届十次全会上指出，实现“十四五”转型出雏型，要聚焦保耕稳粮、加工转化，实施农业“特”“优”战略，以产品为龙头，坚持全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持，抓紧培育壮大农产品精深加工十大产业集群，带动农业种植业、养殖业调优结构，提升农业综合效益和竞争力，加快推动我省现代农业实现“五个转变”（生产型向市场型转变、家庭型向融合型转变、粗放型向集约型转变、数量型向质量型转变、靠山吃山型向两山理论型转变）。特别是今年，促进第一产业高质量高速度发展被提到前所未有的重要位置，XXX书记指示要对一产实行“四联考、四推动”，确保实现“补考进位”目标。从我市乡村振兴的层面看，“十四五”时期是推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段。XX书记提出，要实施农业“特”“优”战略，推进保耕稳粮工程，完善农民增收致富计划，大力发展有机旱作农业，壮大七大农产品加工产业集群，农产品加工业产值达到xx亿元。实施农村人居环境提升行动、美丽乡村建设行动，全面改善农村生产生活条件。深化农业农村改革，增强农业农村发展活力，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。上午的市委农村工作会议上，印发了加快推进第一产业高质量发展的实施意见，市财政新增XX亿元重点支持第一产业发展。推动中央和省委、市委关于农业农村的决策部署落地见效，做好新发展阶段的农业农村工作，实现“十四五”冲刺起跑，我考虑，要把握好五个重点：（一）稳产保供是头等大事。就是要把粮食和生猪生产作为首要任务抓紧抓好，确保面积不减少、产能有提升。要压实粮食生产责任，确保播种面积不低于XX万亩，分解任务到村到户到田头；要提升耕地质量，推动高标准农田建设项目向粮食生产功能区倾斜，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，要依靠科技提高单产，做到良种良法配套，农机农艺融合。要加快生猪规模养殖场项目建设，做好产能储备。要把农产品质量安全作为稳产保供的重要内容，顺应人们对绿色、健康、美好生活的新期待。（二）特优战略是根本出路。就是要坚持走有机旱作农业的发展路子，围绕做大做强小杂粮、中药材、特色蔬菜等优势-10-品种，叫响xx有机旱作农业区域公用品牌，为实现第一产业高质量高速度发展提供产业支撑。在具体工作上，要注重抓好两个“三品一标”，一是大力推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，推行食用农产品达标合格证制度；二是推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高特色产业质量效益和竞争力。（三）规模经营是发展趋势。就是要发展多种形式农业适度规模经营，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各类新型经营主体。要围绕做强龙头、做大产业、做响品牌，培育一批规模档次较高、带动能力较强、发展后劲较足的新型农业经营主体，根据市场和龙头企业原料需求，建设一批专业化、规模化、标准化的农产品生产基地，形成培育一个企业、壮大一个产业、致富一方百姓的格局。要大力培育农业生产性服务组织，推广土地托管、代耕代种等