在全县农村饮水安全持续保障暨防汛抗旱工作视频调度会上的讲话

在全县农村饮水安全持续保障暨防汛抗旱工作视频调度会上的讲话同志们：今天把大家召集起来，主要目的就是要贯彻落实省、市、县领导对防汛抗旱工作的指示批示精神，认真落实昨天下午省里面和市里面召开关于应对持续强降雨天气视频调度会议精神，分析研判当前防汛形势，进一步提醒动员大家务必拧紧防汛安全这根发条，坚决克服思想上的麻痹松懈，尽量把防范措施考虑和制定得更加周全有效，对全县防汛抗旱工作进行再督促、再推动、再落实，确保全县安全度汛和人民群众生命财产安全。刚才，植江局长就全县农村饮水安全工作情况作了通报，指出了当前存在的问题和不足，对下一步的工作也作了相关安排，请大家认真抓好落实。下面，我就如何抓好当前农村饮水安全持续保障和防汛抗旱工作讲三点意见：一、要切实提高认识，强化使命担当，狠抓农村饮水安全持续保障和防汛抗旱工作（一）充分认识到做好农村供水持续保障工作的重要性。农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁、三保障”中的重要指标之一，是实施乡村振兴战略的基础支撑，事关农村居民身体健康，是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是筑牢“民生底线”至关重要的一环，是当前最大的政治任务。习近平总书记指出“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”。多次强调“让农村人口喝上放心水”“不能把饮水不安全问题带入小康社会”。特别是百年华诞到来之际，我们要以高度政治自觉和责任担当，持续巩固拓展好脱贫攻坚农村饮水安全成果。各乡镇、县有关单位和供水运行管理公司务必要进一步提高政治站位，要结合正在开展的党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，坚持以人民为中心的思想，不断增强责任感和使命感，把这项惠及民生的大事办好、实事办实。（二）更加清醒认识2021年防汛工作面临的严峻形势。一是旱涝并存，防汛抗旱同时进行。今年我县降雨时间、时空分布不均。雨季开始期略偏早，自6月中旬以来雨水较为集中。气象分析，6月至8月雨水相对集中，不排除出现较大洪水的可能性，防汛任务十分艰巨。根据xx市防汛办、应急局6月27日下午发布信息：6月27日至7月1日我市有连续性强降雨过程，雨量一般中到大雨，市中东部暴雨，局地大暴雨，部分中小河流可能发生中洪水。目前回波于西部、南部、东部，预计未来6小时降雨持续。未来几天，特别是6月28日至30日，预计我县降雨天气过程持续，降雨集中时段出现在28日午后至29日，预计过程雨量一般中到大雨，个别乡镇暴雨。强降水集中在我县东南、西北部。总体来说，目前我县存在旱涝并存的情况，有旱涝急转的风险，在东南部和南部乡镇地质灾害气象风险等级较高，易诱发山洪、地质灾害；在中西部仍存在一定程度干旱，需继续做好水库蓄水保水工作。请各乡镇和有关部门要高度重视，落实防汛责任，加强值班值守，强化工作调度，加强重点区域巡查，及时发布预警信息，严密防范山洪、滑坡、城镇内涝等灾害，确保安全度汛。二是设施薄弱，防汛减灾意识需再提高。近几年，尽管我县水利建设取得了突破性进展，一大批水利工程陆续建成投用，防洪能力得到不同程度提高，但从总体上看，我县水利工程抵御洪涝灾害能力仍然不强，主要体现在以下几个方面：一是水利基础薄弱，病险水库多。防洪减灾保障设施不完善，很大一部分防洪工程标准不高；一些新建水利工程和除险加固水库未经受过大洪水的检验；山洪灾害监测预警系统尚未全覆盖，群众防灾避灾意识和自救能力不强。二是山洪地质灾害隐患多、防御能力较弱。各乡镇和有关部门虽然采取了山洪灾害防治非工程措施，但缺乏有效的工程措施，对山洪灾害只能采取被动地撤离躲避等应急性措施。山洪、滑坡、泥石流等地质灾害极易对人民群众生命财产安全构成威胁。三是近几年来我县极端天气过程频繁，极端异常的气候过程对防汛工作提出了更高的要求。从以上各方面反映的情况来看，全县防汛形势十分严峻。为此，全县上下要切实深化极端天气突发性和不可预见性的认识，要对今年防汛形势的严峻性有清醒地认识，务必保持清醒的头脑，对防汛工作绝不能掉以轻心，更不能有麻痹大意的思想。要坚决克服盲目乐观，侥幸心理，牢固树立“防大汛、救大灾”的思想，未雨绸缪，积极防范，把防灾、避灾、救灾、减灾工作做得更扎实一些，尽最大努力减少洪涝灾害造成的损失。二、要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，切实抓好存在问题整改工作（一）务必抓好农村饮水安全持续保障问题整改。近期，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡同志专门召集包括水利部在内的6家国家部委派驻纪检监察组，要求从政治上认识加强作风建设的重要性、紧迫性，尤其提到了水利部门部分地区存在缺水问题等“心腹大患”，特别是陕西洛南县事件，更是将农村饮水安全工作的重要性和紧迫性体现出来。前段时间，中纪委在水利部收集了2021年以来12314监督举报平台关于农村供水问题线索，近期将深入各地，对干部是否到现场核查、问题是否整改到位、群众是否满意、是否采取措施等进行暗访核实，重点要对上报认定举报不属实的问题进行核查。省水利厅和市水务局也多次印发关于农村饮水安全持续保障问题排查整改通知，要求各县（区）组织乡镇加大排查整改力度，确保农村饮水安全无盲区、无死角，但是通过近期督查反馈情况来看，各乡镇不同程度存在问题，特别是问题整改不及时、群众满意度不高、应急供水保障措施不及时等问题依然存在。今天散会以后，请xx县水务局督促指导各乡镇针对辖区的农村饮水安全的薄弱环节进行再排查再整改，务必把工作做足做细，确保饮水安全盲区、死角全面消除。一是务必抓好省水利厅督导反馈问题整改。4月份，省水利厅委托省水投水务xx乡镇供水有限公司对各乡镇开展农村饮水安全持续保障排查进行督导反馈问题81个，还有1个未完成整改（xx乡清河村未通水问题），原计划在6月30日前完成整改，还剩2天时间，请xx县水务局及时督促加快整改进度，务必按时完成整改销号。二是务必抓好省水利厅农村供水持续保障“回头看”反馈问题整改。省水利厅农村供水持续保障“回头看”反馈问题5个完成整改4个，未整改1个（xx镇xx村大营组未正常通水），也是计划6月30日前完成整改，还剩2天时间，也请xx县水务局及时督促加快整改进度，务必按时完成整改销号。三是务必抓好市级持续保障排查反馈问题整改。全县巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全持续保障排查核查反馈问题10个，完成整改9个，未整改1个（xx镇xx村大营组未正常通水），也是计划6月30日前完成整改，还剩2天时间，也请xx县水务局及时督促加快整改进度，务必按时完成整改销号。四是务必抓好县级供水保障服务热线反映问题整改。我县供水保障服务热线（xxxxxxxxx）累计接到群众反映问题56个，完成整改48个（整改率85.71%），8个正在整改，请xx县水务督促指导涉及的8个乡镇（xx镇、xx镇〈3个〉xx镇、xx镇、xx镇、xx镇）严格按照县级供水保障服务相关要求限时整改到位。五是务必抓好农村饮水安全工程资金督查发现问题整改。刚才植江局长通报截至2021年6月25日，已完成农村饮水安全工程资金管理使用专项督查的9个乡镇涉及问题，请xx县水务局和有关单位严格督促涉及乡镇按照扶贫资金使用监管相关要求整改到位。六是务必抓好省农村饮水安全巩固督导第一工作队提示反馈问题整改。近期，省水利厅农村饮水安全巩固督导第一工作队督导发现xx镇xx村、xx村、xx村农村饮水工程未调试运行、xx镇西通村12314反馈问题整改落实不到位、xx镇产业供水三级泵房变压器被盗、xx镇利旧管网损坏严重和xx镇、xx镇“白改黑”水管爆管频繁等问题，要求在6月30日前完成整改。请涉及乡镇和xx水务局务必高度重视，正视问题，主动对接，进一步加大整改力度，务必按时整改销号，并在工程未正常供水、损毁管道未修复前，要采取有效的供水保障措施，千方百计保障群众饮水安全，坚决不能出现群众无水吃或用拖拉机到其他村拉水的现象。针对5月18日晚xx镇xx村横山组王家大地（四级泵站）泵房变压器电缆线被盗一案和6月23日xx镇营丰村六组产业供水三级泵站变压器被盗一案，再一次请xx县公安局的同志务必高度重视，两个月内已经连续发生两次变压器、电缆线被盗的现象，并被省工作队督查发现，请公安局的同志进一步加大破案力度，及早将犯罪分子绳之以法。七是务必抓好蓄水保水。根据气象预报，未来一段时间内，在中西部仍存在一定程度干旱，双龙（杨湾桥水库）和xx（xx水库）降雨分别较常年同期偏少20.9%和11.5%，xx城关较常年偏少37.4%，需进一步做好水库蓄水保水工作。（二）务必紧紧盯住重点部位和重要节点，着力于关键环节和措施落实抓好防范。当前，我县已进入主汛期，各乡镇和县有关部门要深入贯彻习近平总书记关于加强防汛抗旱救灾工作的重要指示精神和省、市、县有关领导关于防汛抗旱工作指示批示精神，进一步提高政治站位，始终坚持人民至上、生命至上，绷紧安全弦，强化底线思维，不折不扣将防汛抗旱工作落到实处，切实筑牢防汛抗旱的安全防线，全力保障人民群众生命财产安全。一是更加突出抓好隐患排查整改。各乡镇和县有关部门要立足辖区和行业实际，采取有力有效措施，全力抓好隐患排查整改工作。要立即按照“查细、查实、查严”的要求，迅速开展拉网式隐患排查，做到不留漏洞、不留死角、立查立除，尤其是要重点加强城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、尾矿灰渣坝、山洪地质灾害易发地区的隐患排查治理。要强化对雨情水情做好监测监控，采取扎实有力的防范措施，明确标识、预警信号和撤离路线，确保一旦发生汛情险情，及时启动应急预案，转移安置受灾群众，有效避险救灾，尽最大努力降低灾害造成的损失。水务、住建、以及、教育、自然资源、交通等重点部门要对归口管理的项目、工程进行一次汛期安全排查，尤其是要抓紧开展河道沟渠清障工作，对存在度汛安全隐患，要明确责任主体，制定除险方案并限时整改。排查整改中，要严格执行检查登记备案制度，做到“谁检查、谁签字、谁负责”。二是更加突出抓好重点部位防范。一要抓好薄弱设施建设。各乡镇及有关部门要着力抓好山洪灾害防治、小型病险水库除险加固、中小河流治理等灾后水利薄弱环节建设，尽早消除防洪隐患。加大投入力度，集中力量抓好水毁灾损工程修复，全面恢复防洪保安和抗旱供水能力。二要抓好水库水电站、重要山塘等安全度汛。要坚持常态化管理与安全度汛管理相统一，落实防汛行政、技术和管理责任人。要加强主汛期安全运行管理，严格执行调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行。每座水库水电站、重要山塘必须落实2人以上值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通信设备、落实应急预案。病险水库水电站要降低水位或空库运行，并在现场备好抢险物料，落实好抢险措施。尾矿库要落实汛期安全管理责任制，健全巡查制度，及时巡查排险。在建水利水电工程要编制度汛方案，落实防汛组织机构，明确管理、施工双方的防汛责任；对影响泄洪的建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前达到安全度汛高程。三要抓好江河防洪。要加强水文监测预报，根据雨情、水情、汛情变化，科学调度运用水库，有效拦洪削峰、错峰，充分发挥综合调蓄作用和防洪减灾效益。要强化主要堤防和重要设施巡查防守，加强重点区域隐患排查，落实防御避险机制和预案，及时科学处置险情，确保人员安全。四要抓好山洪灾害防范。要认真落实山洪灾害防御责任，进一步健全县、乡镇、村组等基层防御组织体系，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，加强山洪灾害预警信息发布，做好危险区域人员转移避险工作。要强化风险隐患排查整改，加强对工矿企业、施工单位、旅游景点等重点区域和老人、儿童、外来游客等重点群体的组织管理，落实责任人员、应急预案和避险措施。要大力宣传和培训山洪灾害防御知识，提高基层干部群众防灾避险和自救互救能力。要加大执法力度，坚决制止侵占河道等行为，最大限度规避或减少山洪灾害的发生。五要抓好城镇防洪排涝。要统筹城镇及工业园区外洪防御和内涝治理。要加强城镇及工业园区洪水风险管理，防止城镇及工业园区向洪水高风险区盲目扩张，防止城镇及工业园区建设挤占河道，防止市政建设截断排水通道。要全面筛查低洼地带、排水泵站等易积水区域，提前