在全市创建两山基地暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话

在全市创建“两山基地”暨污染防治攻坚战推进大会上的讲话同志们：今天的大会，既是全市污染防治攻坚战先进表彰会，也是争创国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的动员会，全市上下要迅速行动起来，以志在必得的信心、务实创新的举措、决战决胜的态度，全力以赴投入到创建中去，确保2021年“环保双创”一举成功。刚才，XX同志通报了2020年全市生态环境质量状况，安排部署了2021年生态环境保护工作及“环保双创”工作，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实；XX同志宣读了2020年生态环境保护工作先进集体和个人的表彰决定，在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺。为确保“环保双创”目标顺利实现，下面，就创建工作我强调四点意见。一、坚定信心决心，深化创建工作认识习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。国家生态文明建设示范区是生态建设领域的“最高品牌”，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地是实现生态保护与绿色发展双赢的“金字招牌”，同步开展“环保双创”是我市“十四五”时期首先确定摘取的“国字”招牌，也是高质量完-2-成“十四五”时期“奋力打造生态宜居、幸福美好的品质XX”这一目标任务的重要途径。一是充分认清创建“意义”。从大的层面讲，生态文明建设是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，是全面建成小康社会的内在要求。立足我市实际，“环保双创”是深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决做到“两个维护”的具体实践，是提升XX知名度和美誉度，抢占发展先机，赢得竞争主动的必然要求，是体现发展惠民，不断满足人民群众对美好生活新期待的有效载体，事关全局、意义重大。二是切实转变创建“意识”。要不畏难，坚定信心，正确看待问题短板，运用好成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的宝贵经验，以唯旗是夺的态度，创则必成的信心、不留退路的决心，一鼓作气、迎难而上。要不厌战，常抓不懈，坚决消除厌战心理，树立真抓实干、久久为功思想，始终绷紧弦、卯足劲，一环扣一环、一步接一步地干，坚决打赢这场漫长而艰辛的持久战。要不旁观，主动参与，创建工作涵盖方方面面，从部门到县区、从城区到乡村，遍布整个区域、各个领域，是一项系统性工程、全局性工作，各级各部门要做参与者、不做旁观者。三是始终坚定创建“意志”。要做到永不放弃，“环保双创”任务艰巨，但只要我们永不言弃、努力拼搏，一项一项抓落实，就能将向往变为现实。要坚持事在人为，无论是基础好、还是基础差的县区，拿出勇气、鼓足干劲，在创建中敢争、敢比、敢拼，争创一流、奋勇争先。要鱼和熊掌兼得，环境是鱼，经济是熊掌，我们既要绿水青山、也要金山银山，通过环境整治倒逼产业升级，通过产业升级改善生态环境，实现互促互进、共赢发展。二、深化“两山”转化，提升创建工作标准习近平总书记指出，陕甘宁革命老区有“一个明显制约”就是生态环境整体脆弱，这是习近平总书记为XX高质量发展开出的金玉良方。我们要以发展推动创建，以创建提升发展，全力以赴抓好生态经济建设，打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，打造生态美、生产美、人文美、制度美、生活美的高质量发展先行区。一是发展壮大生态农业。要按照“农业工业化、经营规模化、生产合作化、农民职业化”的思路，坚定不移推进“一主两设施（舍饲）”特色农业体系建设，持续转变农业生产方式，扩大无公害、绿色、有机食品基地的生产规模，加快培育壮大省、市级现代农业示范园区，大力发展生态观光农业、休闲体验农业、康养度假产业，努力让农村更加美丽、农业更加兴旺、农民更加富庶。二是大力发展生态工业。无论发展要求有多高，环保红灯不能闯；无论招商力度有多大，环保门槛不能降，这是我们必须坚守的红线和底线。要全力提升生态工业经济比重，大力引进带动性强、规模较大、产业集聚效应明显、绿色无污染的企业和项目，抓好风电、光伏、氢能等新能源开发，支持农畜产品深加工企业做精做优，鼓励推广新技术、新装备、新工艺，加快推进陕西环保集团固废循环利用新型建材、生物质能开发等非能工业，优化生态产业布局，形成生态产业集群。三是全力发展生态旅游。旅游产业被称为“无烟工业”，有“一业兴带动百业旺”的带动效应。要坚持以研学培训、文化演-4-艺、节会会展、民宿康养四大板块为引领，加快XX全域旅游创建步伐，创新推动“旅游+农业+工业”融合发展，深度挖掘红色文化内涵和绿色能源资源，抓好生态旅游新业态、新市场、新产品培育开发，打造一批集生态效益、经济效益、景观功能于一体的旅游项目，推进绿色能源产业和旅游产业融合发展。四是积极培育生态文化。要深入挖掘优秀生态文化资源，精心创作具有XX地域文化特色的文艺作品，广泛开展文化惠民活动，大力实施生态文化进社区、进校园、进机关、进农村、进企业等活动，积极打造生态文明建设系列品牌工程。要加强文化市场监管，整顿文化市场秩序，营造健康、向上的生态文化环境。要树立积极的舆论导向，普及生态文明法律法规和科学知识，形成人人、事事、时时崇尚生态文化的社会氛围。三、紧盯污染防治，提升创建管理标准当前，全市的生态环境质量持续好转，但成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复，犹如逆水行舟、不进则退。“十四五”时期，我们形成一个共识，那就是要想完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现高质量发展就必须牢牢守住环境质量底线，坚持方向不变，力度不减，延伸深度，拓展广度，深入打好污染防治攻坚战。一是坚决打赢污染防治三大攻坚战。要坚持将大气环境质量改善作为生态环保“一号工程”，深入推进工业企业、城市面源、挥发性有机物、移动污染源等大气污染防治，扎实开展清洁降尘、“散乱污”企业整治等专项行动，让“圣地蓝”蓝出新高度。要紧盯重点区域、重点流域，常态化推进河湖“清四乱”工作，加快城镇污水处理设施建设，加强饮用水源地保护和入河排污口综合整治，确保国控断面水质年均值全部达标。要强化建设用地土壤管理措施，加强企业污染监管，规范工业废物处置，严防工业污染“上山下乡”，坚决打赢打好净土保卫战。二是持续深化城乡环境综合治理。坚持统筹推进与重点突破结合、全面治标与创新治本结合、教育引导与依法治理结合、集中整治和长效管理结合，以整治城乡环境“脏、乱、差、堵、污”问题为重点，持续改善城乡基础设施，大力整治“两违”建设，扎实推进城乡生活垃圾分类投放、收集运输和处置，认真开展城市噪声污染、燃煤锅炉改造、扬尘污染、烧非燃杂、洗车修车行业污染等治理，全面巩固全国文明城市创建成果。三是切实加强环境执法监管。深入贯彻落实新《环保法》，完善多部门联动机制，压实工作责任、形成工作合力。要加强对重点领域、重点行业、重点企业巡查监管，以零容忍的态度推进环境监管执法，严厉打击项目违法违规建设、企业偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、伪造或篡改环境监测数据等各类环境违法行为。要扎实做好中央、省环保督察整改，坚持问题导向，以“钉钉子”精神确保环保督察整改取得实效。四是加快推进生态修复治理。坚持统筹谋划，优化布局，严格生态空间管控，提升生态系统和生物安全监管能力，建立完善空间生态环境保障体系，强化“山水林田湖草”系统保护和治理，持续巩固退耕还林还草成果。要开展生态环境系统修复试点示范工作，在尊重自然规律和生态系统内在机理的基础上，加快推进矿山生态、水土保持及水生态修复，逐步恢复生态系统自我运行、自我调节、自我完善能力，保护生物多样性。-6-四、加强组织领导，增强创建工作合力一是强化统筹协调，夯实工作责任。市“环保双创”工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，及时研究解决创建工作中的全局性问题。各县区、有关部门要强化组织领导，严格落实“一把手”负责制，主要负责人要亲自研究部署，亲自督促落实，围绕创建工作，逐项梳理国家和省市政策，研究政策、用好政策、争取政策、拓展政策，争取更多的政策性项目和资金。二是强化宣传引导，营造浓厚氛围。要采取群众喜闻乐见的方式，开展“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传活动，广泛宣传“双创建设”的重大意义和深刻内涵。要加强生态文明、环境保护知识的普及教育，进一步提高全社会的环保意识，使“环保双创”家喻户晓、深入人心。要真正把群众的热情调动起来、智慧激发出来，让群众成为“环保双创”的积极参与者、推动者。三是强化督导考核，狠抓工作落实。要对各项指标任务的进展情况加大跟踪督办力度，运用好组织监督、舆论监督、社会监督“三位一体”的监督模式，强化督查成果运用，严格考核奖惩，全力推动各项工作落到实处。各县区和有关部门要从现在开始，严格按照全市的总体方案和目标任务分解表的要求，倒排时间，从紧部署，不留空白、不留死角，确保每一项指标都达标。同志们，“环保双创”事关全局、事关长远，是一项尽为民之责、谋为民之利、兴为民之业、行为民之政的德政工程。全市上下一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加坚实的步伐，扎实做好“环保双创”，努力走出一条具有XX特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，为推动XX高质量发展作出新的更大贡献！