在全市退役军人事务重点工作推进提升会议上的讲话

在全市退役军人事务重点工作推进提升会议上的讲话同志们:今天我们在这里隆重召开全市退役军人事务重点工作推进提升会议，主要有四个方面的考虑:第一方面，就是传达贯彻落实近期退役军人事务部和省厅召开的会议精神的需要；第二方面，就是在前期调研的基础上，把大家请到市上来，聚在一起，深入交流一下调研成果，进一步听取大家工作的思路、想法，力求做到相互学习、深化认识、取长补短的需要；第三方面，也就是为了对前半年工作作个小结，分析会诊一下工作中存在的困难和问题，一起探讨、一起谋划，为推动提升后半年重点目标任务落实落地，取得更好的成绩，打个基础的需要。第四个方面，就是针对当前的疫情防控工作，进行再动员再安排再部署的需要。会前，市局党组就会议的筹备、召开的情况专题向市政府领导作了汇报并征得同意。刚才，我认真听了市局各班子成员的工作安排，各县区局局长的工作汇报，大家讲的都很好，我很受启发，倍受鼓舞。下面，我再提三点意见，供大家参考。一、稳扎稳打、善作善成，前半年工作可團可点、亮点纷呈对于前半年的工作，我想用五句话来概括:一是重点工作推进有序；二是难点工作突破明显；三是热点工作保持平稳；四是日常工作不断规范；五是临时工作完成出色。具体表现在以下几个方面：（一）着力强化政策落实，助推重点工作有序推进。前半年，市县领导普遍重视退役军人工作，在工作场所、经费和班子队伍建设方面给予大力支持，收到较好的效果。春节、“八一”走访慰问，“四大班子”全员参与，社会反响强烈；市县区集中时段、全员攻坚，全市如期完成社保接续目标任务；部分县区主要领导亲自参与、协调退役军人工作面临的困难问题，一批历史遗留问题得到有效化解。xx局荣获市信访维稳工作先进集体；xx协调推荐优秀退役军人党员进基层班子，担任“兵支书”占全县村支书和村主任的比例，分别达到19%、23%，受到省厅领导的高度肯定；xx采用敲锣打鼓、庄重热烈的方式，及时为立功受奖军人送喜报，营造崇军、爱军、据军浓厚氛围，得到军人军属普遍好评。（二）着力强化组织协调，助推难点工作突破明显。今年以来，我们扎实开展“基层基础基本建设年”活动，按期推进基层服务保障体系“五有”规范化建设，前半年，市局领导带队深入县乡村开展专项督查指导多次，全市共成立服务保障机构xx个，已指导争创省级服务中心（站）示范点xx个、国家级示范点xx个，10月份全省示范性退役军人服务中心（站）将开展验收考核。xx多频次举办服务中心（站）负责人业务技能培训班，服务中心（站）规范化打造谋划早、起点高、档次好、质量优，值得全市观摩学习。（三）着力强化作风建设，助推热点工作保持平稳。按照管行业必须管党建的工作思路，印发“思想政治工作年”活动方案，全市共摸排核实退役军人党员xx名，协助全数转接了组织关系；协调青岛xx名智力帮扶退役军人等“三自一失”退役军人党员，全部纳入党组织有效管理。市县协调相关部门对困难退役军人采取兜底、公益性岗位、技能培训等方式，解决实际困难xx个，投入帮扶援助各类资金xx万元。选拔推荐国家级爱国拥军模范个人x人、省级“最美退役军人”x人。xx/xx选送参加xx省首届退役军人创业创新大赛的2家企业成绩斐然，分别荣获全省二等奖、优胜奖。（四）着力强化党建引领，助推日常工作不断规范。市局党组高度重视党建、党风廉政建设、意识形态及脱贫攻坚帮扶工作，按照“抓业务必须抓党建，管行业必须管行风”的工作要求，及时制定印发相关工作要点，签订了责任书和承诺书，细化了各项任务分工，领导带队先后3批次赴县区督查调研，市县区严格执行每周集体政治理论学习和业务学习、“三会一课”、谈心谈话等制度；定期分析研判党建、党风廉政建设、意识形态、脱贫攻坚帮扶等工作；“三重一大”事项、请示报告事项落实到位，机构成立以来，全市系统未发生违法乱纪案件。（五）着力强化自身建设，助推临时工作完成出色。印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决打赢疫情防控阻击战和做好脱贫攻坚有关工作的通知》、《关于进一步做好防汛减灾工作的紧急通知》，引导全市系统及退役军人有序参与疫情防控和防汛减灾行动，全市系统、广大退役军人闻令而动，顶风冒雨，深入一线，做了大量暖人心、解难题的工作，涌现出一批受省内外媒体广泛传播的典型事迹，展现了新时代退役军人风采，尤其是xx、xx走访慰问驰援武汉军人家庭；xx县抗战老兵上街疏导交通、清泥除垢的图片、视频广泛传播，社会高度关注、影响强烈。坚持高位推动，全市集中开展了“学习大讲堂·岗位大练兵”活动，有力提升了干部队伍素质、能力和工作水平，全市系统党员干部基本形成了思想同心、目标同向、行动同步，助力各项工作行稳致远。同志们，前半年，大家是想了法、出了力，尽了责、流了汗；工作是有亮点、有特色、有经验，以上成绩的取得，得益于市委、市政府和省厅的坚强领导，得益于市县区有一支靠得住、拉得出、打得赢的给力班子，得益于全市系统广大干部职工不忘初心、攻坚克难、真抓实干。在此，我代表市局党组向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市退役军人事务工作还存在一些差距和不足，可以用四句话来概括：思路不宽泛、机制不健全、职责不明晰、运行不规范。具体表现在以下几个方面：一是服务观念不强，思路不宽泛。全市退役军人工作正处于莫基启新阶段，有些工作刚刚起步，基础比较薄弱，虽然市县退役军人事务局新组建后，各项工作的决心、力度都很大，但各项制度体系还未建立健全，部分服务中心（站）“空壳化，保障体系“五有”规范化建设推进迟缓；部分工作人员存在本领恐慌，对有关政策的熟悉、理解、把握上有差距，特别是对涉军信访对象思想疏导存在畏难情绪，有时仅仅依靠政策、文件、程序去办理，处理手段、方法、思路不够开阔；对退役军人的就业培训仅仅以汽车驾驶、电焊、计算机等较传统的专业，缺少对市场形势的研判和分析，对就业渠道没有拓展、拓宽；对双拥优抚工作仅仅是走访慰问，发放优待金，履行法定职责，缺少创新意识，自选动作太少，对外影响力不够等等。二是上下衔接不畅，机制不健全。作为才组建运行一年多的部门，人和事都还在磨合阶段，对上衔接不畅，对下沟通不顺，县区也勉为其难。听好多同志反映，省厅有时要材料，同一份材料这个处室要完，那个处室要，上午发传真，下午要结果，相互信息不畅通，衔接沟通困难重重。同时，我们向县区同志要材料也很费周折，拖来拖去，推来推去，未形成上下一条心、拧成一股绳、共下一盘棋的系统意识。三是部门合力不聚，职责不明晰。各地、各部门普遍把退役军人事务局当成“第二信访局”，对退役军人工作重视程度不高，保障力度不强，工作开展不平衡，加之今年是脱贫攻坚决战决胜之年，又遇新冠疫情、暴洪灾害叠加的不利影响，市县领导普遍把资金、政策、精力放在脱贫验收考核、脱贫成效普查、疫情防控和防灾减灾上，导致领导小组作用发挥不够、沟通衔接不够，相关部门推诿扯皮，工作未形成有效合力，退役军人事务局往往呈现“单打独斗”局面，人少事多，各项工作推进难度较大、效率低。有些本该由各部门协调解决的问题，都推到退役军人事务局，不仅协调起来难度大，而且容易升级发酵。四是外宣意识不浓，运行不规范。众所周知，宣传工作是内聚人心、外塑形象的重要手段，是我党夺取革命、建设、改革和胜利的优良传统和政治优势。作为新组建的部门，要让外界知道你在想什么、干什么，必须要通过对外宣传推介，才能达到效果。但从目前我们掌握的情况来看，部分县区的外宣制度仍不够完善，或比较粗糙，或操作性不强，或执行不力，个别县区仍存在把宣传制度写在纸上、挂在墙上、讲在口上，没有落实在行动上的问题。比如:个别县微信公众平台的作用发挥的不够，发的一些微信质量不高，影响面不大，效果不好。市局在这方面已率先垂范，一方面创办了“学习大讲堂·岗位大练兵”平台，建立了专门的激励宣传制度，鼓励动员引导干部职工自身素质强起来；另一方面抽调各科室人员组建外宣微信编撰专班，强力推进对外宣传工作，这点请大家一定高度重视起来，回去以后积极谋划、主动作为，一定要主动发声，讲好退役军人的故事。同志们，以上这些问题，既有主观因素，也有客观原因，但我认为是重视程度不够、主动作为不够、落实动力不够。因此，我们务必引起高度重视，始终坚持问题导向，以积极的态度、有力的措施，认真加以解决。二、守正创新、凝心聚力，后几个月目标高位推动、合力推进把握大势才能明辨方向，顺势而为才能赢得主动。这些天我一直在思考，退役军人部门成立的初衷是什么，我们到底要干什么，如何有效地推进工作，才能真正做到“让退役军人成为受社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”。通过调研和听取了大家的汇报，又分析了退役军人事务工作存在的短板弱项，结合近期召开的全国退役军人系统学习推广新时代“枫桥经验”现场推进视频会议、全省示范型退役军人服务中心（站）现场观摩培训会议、全省褒扬纪念培训会议和市委市政府目标责任考核要求，今后一段时期全市系统的总体工作思路是:围绕满腔热忱为退役军人服务这“一条主线”；狠抓思想政治工作年、基层基础基本建设年和学习大讲堂·岗位大练兵“三项活动”；推进健全机构向全面发挥作用、单一履职向形成合力、学习宣传政策向推动落实政策、被动管理向主动服务、管好稳住退役军人向激励退役军人争作贡献“五大转变”；实现思想教育、服务保障、安置就业、拥军优属、权益维护、英烈褒扬、能力素质“七个突破”的1357工作思路。围绕这一思路，今年后几个月要重点抓好以下工作：一是在政治引领上实现突破，增强退役军人的使命感。这方面我想讲两层意思。一层意思是系统内；一层意思是系统外。就系统内来说，组织决定让我在这一重要岗位继续为退役军人服务，这是一份沉甸甸的责任，我一定不辱使命，团结带领一班人进一步提高政治站位、落实党建目标、强化廉政建设，认真按照这次会议确定的工作思路，履行好各项工作，体现职责担当、展示职责风果。就系统外来讲，就是要扎实开展“思想政治工作年活动，按照活动方案和任务分解表，指准时间节点、逐项逐条推进工作，结合常态化联系退役军人制度、“最美退役军人”选树推荐，及时发掘县区退役军人事务部门典型做法，学习青岛智力帮扶经验，加大宣传力度，提升退役军人工作的影响力和知名度。二是在保障基础上实现突破，增强退役军人的归属感。要认真扎实开展好“基层基础基本建设年”活动，按照“五有”要求和“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺项、作用不缺位”的标准，打造“枫桥式退役军人服务站”，力争把服务中心（站），建成提供服务、搞好保障的“桥头堡”，化解矛盾、解决问题的“稳定器”，联系优抚对象、凝聚人心的“吸铁石”。这项工作，市局党组已研究了好多次，班子成员也逐县进行了督促指导，总的来看，各县区都取得了一定的成效，部分县区打造了一些示范点，但按省厅的要求，规模不是很大，质量不是很优，档次不是很高。最近，省退役军人领导小组办公室下发了督查通报，市委分管领导也作出了批示，提出了整改要求，因此，这是今年的重点工作，我想结合实地调研情况，在近期要以领导小组办公室的名义，向各县区党委政府下发督办通知，引起党政领导的高度重视。同时，近期市局将组织召开一次服务保障体系建设现场观摩推进会，以先进促后进，下大力气把这项工作抓紧抓好，抓出成效，达到部省的标准要求，迎接省厅的验收。三是在安置就业上实现突破，增强退役军人的获得感。今年符合政府安排工作条件退役士兵共xx人，档案已移交市局，军转干部档案也将在近期审核，请认真谋划，科学编制、严格落实年度接收安置计划，对需要市上安置的我想今年推行提前座谈、公开选岗、“阳光安置”、“直通车式安置办法，确保高质量完成退役军人安置任务。对退役军人就业创业工作，要围绕落实“六稳”“六保”任务，多层次举办退役军人就业招聘活动，一方面，要培训支持，继续依托省级培训联盟成员单位教育资源，督促开展“订单式”退役军人就业技能培训，力争实现培训即上岗。同时要协调组织部门开展支持退役军人在基层一线担任“兵支书”“党建指导员”制度。另一方面，要充分利用退役军人县区就创孵化园和创业导师团队，协调对政府投资的创业孵化基地，安排一定比例场地，免费向退役军人就创提供服务；协调税务部门