在县委理论学习中心组第六次集中学习活动上的发言常务副县长

在县委理论学习中心组第六次集中学习活动上的发言县委常委、县人民政府常务副县长XXX（2021年X月XX日）各位领导，同志们：根据县委理论学习中心组第六次集中学习活动通知的有关安排，我认真深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴工作的重要论述。下面，我就如何“全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”讲三点意见，与同志们一起交流学习，不妥之处，敬请大家批评指正。一、认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴工作的重要论述，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义（一）要深刻认识乡村振兴战略的新定位。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，习近平总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向；从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。（二）要深刻认识乡村振兴战略的新形势。就是随着农业农村发展进入新的阶段，“三农”工作、乡村振兴面临形势正发生深刻变化，呈现许多新情况新特点。一是农产品供求关系发生了变化，已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求结构发生了显著变化，不再是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大幅增加而优质产品需求得不到满足，调优农业结构迫在眉睫。二是农业发展导向发生了变化，已由增产导向转变为提质导向。在一系列因素的综合作用下，农业生产经营成本总体呈上涨趋势，提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。三是城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为快速融合发展。随着工业化城镇化的快速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，城镇化发展体制机制和农村改革不断深化，推动城乡融合发展的条件逐步具备；同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。四是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的“三农”工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。（三）要深刻认识乡村振兴战略的新道路。就是走中国特色社会主义乡村振兴道路：一是重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，走城乡融合发展之路；二是巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接，走共同富裕之路；三是深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变，走质量兴农之路；四是坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，走乡村绿色发展之路；五是传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象，走乡村文化兴盛之路；六是创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路；七是做好脱贫巩固，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，走中国特色减贫之路。只有把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。二、坚持以习近平总书记的重要讲话精神为指导，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。我们要以更大的决心，更明确的目标，更有力的举措，汇聚更强大的力量，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”为目标，优化城乡空间布局，规划县域空间划分，提升XXX综合种养、绿色蔬菜、热带水果特色种养产业，打好世界一流“绿色食品牌”，全面夯实乡村振兴基石。（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制一是聚焦重点人群，在防止返贫上持续用力。牢牢守住不发生规模性返贫的底线。把巩固拓展脱贫攻坚成果放在压倒性位置来抓，严格落实“四个不摘”要求，扎实抓好“一平台、三机制”建设，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，持续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发困难户开展精准帮扶，做到定期走访监测、定期分析汇总、定期帮扶解决。持续强化稳定就业增收渠道，深化教育帮扶和农村劳动力技能提升，探索具有XX县特色的“乡村蓝店”人力资源生态链服务合作模式，全力推行现代学徒制培养新型职业农民，深化产教融合，加大“订单人才”培养力度，完善校企协同培养人才机制，实现高水平培养、高技能训练、高质量就业。二是不断巩固“两不愁三保障”成果。①健全控辍保学工作机制。提升农村中小学教育质量和水平，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学；②健全因病返贫致贫风险防范机制。落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，保障有大病患者、重病患者的脱贫家庭基本生活。提升乡村医疗卫生服务能力，确保常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治；③建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制。严格程序，通过农村危房改造、闲置农房置换或长期租赁、闲置公房安置等多种方式保障低收入人口基本住房安全；④健全农村供水工程长效管理机制。建立完善农村饮水“建、管、用、维”长效管理机制，加强农村供水水质净化消毒，提高水质达标率，不断提升农村供水保障水平。（二）抓实重点项目建设，打好世界一流“绿色食品牌”坚持用工业化的理念和规律抓农业，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，实施“一二三”行动，持续推进“一县一业、一村一品”示范创建，加快构建以“热带水果、冬早蔬菜、梯田红米”等优势品种为主的产业体系，推动特色农业加快发展。抓紧实施“一县一业”XXX综合种养、XXX现代循环农业产业园建设、XXX林业生态综合开发等项目，打造XXX冬早蔬菜基地、万亩高端稻谷基地、万亩XXX基地、万亩高端果蔬基地、优质畜禽供给基地、种质资源创新及繁育基地等项目，深入开展“抓有机创名牌育龙头”三年行动计划，加快XXX经济开发开放带建设，高标准建设一批“绿色食品牌”产业基地、现代农业产业园区、优势特色产业集群和“一村一品”专业村，走出一条XXXX地区发展现代农业的路子。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定广大农民的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。同时，随着农村改革不断深化、城乡融合发展体制机制和政策体系的日益健全，乡村振兴的制度保障更加完善；随着我国经济实力和综合国力日益增强，国家对农业农村的支持力度不断加大，农村生活条件将加快改善，乡村振兴有比较好的物质条件。此外，我们有独特的优势条件，除区位优势之外，全县人口较多，收入不断增长，消费空间巨大，农村投资需求旺盛，随着农村丰富资源要素和现代科技的结合，必将催生新的增长点，乡村振兴的市场潜力将不断释放。我们有基础、有优势、有需求、有条件，只要我们坚定信心决心，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央、省、州党委政府的决策部署，顺势而为、乘势而上，全面推进乡村振兴。我的发言完毕，谢谢大家！