在州应对新冠肺炎疫情应急指挥部第二十三次会议上的讲话

在州应对新冠肺炎疫情应急指挥部第二十三次会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开州应对新冠肺炎疫情应急指挥部第二十三次会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全面落实省委省政府决策部署特别是黄强省长在近期每日调度会上工作部署，认真分析当前我州疫情防控形势，全面安排部署疫情防控各项工作，持续巩固来之不易的疫情防控成果。刚才，佩如同志通报了全州疫情防控工作情况。从前期工作看，在我省绵阳、成都、泸州、宜宾相继出现本土病例后，我州迅速安排部署，果断启动卡点排查，及时限制聚集性活动，精准开展健康码查验和重点人员排查，筑起了疫情防控的“阿坝屏障”。从防控结果看，我州疫情防控的策略是正确的，处置是迅速的，措施是有力的，成绩值得肯定。疫情防控是一场苦仗硬仗，来不得半点马虎，全州各级各部门要按照“从最坏处着手、向最好处努力”的工作要求，以最高的标准、最严的措施、最快的行动，全面抓好疫情防控工作。下面，我讲三点意见。一、精准把握疫情形势，坚决扛起防控责任目前，国际、国内、省内疫情发展形势依然严峻复杂，我州疫情防控压力依然巨大。从全球来看：德尔塔毒株加速在全球传播，已蔓延至少132个国家和地区，占许多疫情高发国家病例测序样本的四分之三以上。过去几周世界大部分地区确诊的新冠感染人数激增，美国、巴西、英国等国家在过去一个月中的新冠病毒感染人数增加了80%。从全国来看：此次发生的江苏南京德尔塔变异毒株疫情，在7月20日报告首例确诊病例以来，短时间内已外溢14个省份，7月全国累计报告新增本土确诊病例328例，接近此前5个月的总和。另外7月31日，郑州市报告发现本土确诊病例11人，无症状感染者16人，8月1日，郑州又新增无症状感染者27人，初步考虑与郑州市第六人民医院（境外入境人员定点收治医院）关联，目前还未收到外溢报告。郑州洪灾时，全国各地的抗洪力量驰援郑州，其中不乏我省、我州前往支援的人员，这就意味着7月以来，除了南京禄口机场的外溢疫情外，我们将面临第二轮可能出现的国内疫情外溢风险。部分地区确诊病例的感染源头不明，确定的高危人群还未全部核查到位，防控形势依然严峻复杂。从全省来看：我省的绵阳、成都、泸州、宜宾四地累计报告确诊病例8例，无症状感染者2例，基因检测均与南京疫情关联，全省现有中风险地区6个，目前所有确诊病例的流调溯源工作基本完成，但郑州市疫情发现时已形成扩散态势，对我省的蔓延性传播风险较高，我省出现新一轮疫情的可能性依然存在。从我州来看，全州已连续18个月无新增确诊病例，防控形势整体平稳。但我州正值旅游旺季，虽然受疫情影响，入州游客有所下降，但人员数量依然庞大，“外防输入”的压力依然巨大。同时，部分地区疫情防控工作仍然存在一些问题，通过这段时间的督导检查，我们发现：部分地区、个别单位干部对疫情防控的重视程度不够，对国家、省、州关于疫情防控的各项决策部署落实不到位，存在工作落实打折扣的问题；部分重点场所（如机场、车站、商场超市等）存在“测体温、戴口罩、一米线、亮码验码、场所消杀”等常态化防控措施落实不到位、流程不合理、执行不严格的情况；部分县（市）疫苗接种工作推进滞后，目前还有6个县第一剂、8个县第二剂接种率低于全省平均水平，全州疫苗接种“脱漏率”居高不下（比全省高4.3个百分点），居全省第三位。这些问题不及时整改到位，将成为疫情防控工作中的不确定因素，影响全州乃至全省抗疫大局。全州各级各部门务必要进一步提高认识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实增强责任感和紧迫感，认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府、州委州政府关于疫情防控工作的各项要求，坚持“外防输入、内防反弹”策略，认真汲取南京、郑州、张家界等地区的深刻教训，紧盯重点部位、重点环节、重点人员，拧紧发条、持续用力，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。二、严格落实防控措施，加快构筑防控网络（一）以“查”为要，抓住关键环节。要按照“建屏障、防漏网、强管控”的工作要求，从严卡点防控，坚持“宁可十防十空，不可失防万一”要求，按照“三圈层”布局，强化环川、环蓉、环州治安防疫卡点设置，完善卡点转运和应急处置功能，做到“逢人逢车必查”、中高风险地区人员“一个不漏”、持红、黄码人员“一个不漏”。扎实抓好中高风险地区入州人员，特别是境外入州人员的排查管控，坚决守住“第一道关卡”。同时，要加大对一线医务人员、公安干警及相关人员的关心关爱和个人防护，积极开展“夏日送清凉”等活动，及时按要求补齐补足防疫物资。要按照“分片管理、网格布局、逐户排查”的工作要求，坚持用大概率思维应对小概率事件，织密织牢防控网络，充分发挥机关（企事业）单位、社区（村组）和网格员作用，对辖区内所有人员进行排查追踪，特别要加强近期返州人员的排查工作。鉴于目前疫情形势，不排除有新的地区出现疫情的可能，要对近期返州人员的旅居史进行详细登记，一旦出现新的疫情，及时锁定重点对象，将疫情传播扩散的风险控制在最小。对排查出的重点人员，要严格落实各项防控措施，并尽快尽早的开展核酸检测工作，确保疫情早发现、早处置。要按照“整合力量、完善机制、准确高效”的工作要求，进一步加强大数据排查和区域协查工作，对省级下发的各类排查数据，要确保整体排查率不低于85%。要严格落实“省疫指38号”文件要求，强化排查人员组织安排，每日每人分配量不得超过100条，以确保数据核实的真实、有效。坚持“日报告和紧急情况立即报告”。在排查过程中增强保密意识，本着“只做不说”的工作原则，不对外宣传，不得通过任何渠道泄露、散播排查对象的基本信息。（二）以“堵”为要，抓住重点部位。要加强景区景点管控。各旅游景区景点要严格落实“限量、预约、错峰”和“三多两有”防控要求，结合自身承载能力合理确定游客接待数量。严格执行景区景点进入前健康码查验、体温检测等举措，对景区购票场所、入口出口、核心景点、餐饮服务点等重点区域，要制定切实可行、灵活机动的流量管控措施，严防人员拥挤和聚集。同时，严格要求各旅行社配齐防护用品，做好游客信息采集、检测登记等工作，坚决防止“漏网脱管”，演艺场所全部关停。要加强公共交通管控。始终坚持“人、物、环境”同防，进一步加大机场车站防控力度。特别是九黄机场和红原机场，要规范设置进出通道、临时核酸检测点、留观场所等，严格落实佩戴口罩、测量体温、健康码查验、保持社交距离等防控举措；要严格机场工作人员、辅助人员核酸检测、集中封闭管理等要求，分类实行2、4、7天核酸检测；要提高卫生间、值机设备、公用物品等的消杀频次，按照医废标准强化废弃物和垃圾收集、清运和无害化规范处置。州疾控要迅速对接省疾控，针对德尔塔毒株，研究新版本消杀方案，并指导培训好各消杀人员开展工作。要加强医院院感管控。院感防控是红线、底线，特别是我州各级医疗机构条件有限，更要高度重视。要严格落实首诊负责制，认真开展预检分诊工作，严格按照“三区两通道”标准设置发热门诊，进一步加强医务人员核酸检测频次，严防交叉感染；要禁止加床收治患者，对具有发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退等症状的要高度关注，实施闭环管理；要严格落实陪护要求，原则上不探视、不陪护，特殊情况确需陪护的实行“一患一陪护”；要加强医疗垃圾的处理，发热门诊产生的医疗废物和生活垃圾，均应当按照医疗废物进行分类收集，并做好“先消杀、再转运、再处理”的闭环管理。各级医疗机构要健全感染防控巡查整改制度，定期查找梳理风险隐患。要加强其他场所管控。切实加强对娱乐场所、农贸市场、商场超市、宾馆饭店、网吧茶楼、电影院、机关单位等场所管控，特别要加强对留置点、监管场所、敬老院的管控，严格落实佩戴口罩、体温检测、健康码查验、人员信息登记、通风消毒等措施。同时，严格落实进口冷链食品“两证明一报告一信息”制度，加强冷链食品的监督检查，以及快递包裹的预防性消毒。所有从业人员疫苗接种全覆盖、定期核酸检测全覆盖。特别强调，要加大宗教场所管控力度，严格入口管理，从严控制宗教活动，暂停举办临时性、大型宗教活动，执行“两个一律”措施。（三）以“防”为要，抓住重点领域。要严格聚集活动管控。在全州范围内暂停举办群众性庆祝庆典和民俗活动、展销促销等活动；不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐不超过10人，红事缓办、白事简办、宴会不办；严格控制大型会议和活动，不召开、不举办、不组织线下大规模会议、培训、研讨、论坛、文艺演出、体育比赛等活动。机关事业单位工作人员倡导就地休假和按要求报备，不跨省区流动，坚决不到中高风险地区旅游，对不主动报备、故意隐瞒情况的将依法追究责任，以最严防控举措换取经济高质量发展和回升，换取社会安全大环境。要加强外包人员管理。全面开展单位外包人员清理排查工作，确保不留死角、不漏一人。严格落实管理单位责任，强化业务培训，确保操作流程规范化、标准化。固定重点岗位工作人员，确保工作、生活、交通形成“闭环”。要加快疫苗接种工作。坚持属地为主、条块结合，按照“安全、规范、有序、有效”的要求，压紧压实各级责任，突出“一老一小”、脱漏人员、边远牧区等重点，实施“党委政府找人、行业系统组织、卫健部门接种”等工作举措，推动疫苗接种“应接尽接快接”。卫健、教育、民政、民宗、商务、交通运输、文化旅游、市场监管等行业主管部门要对本系统、本行业人群接种工作负主责，确保全程接种比例在本周五前不低于92%。州卫健委要想方设法确保疫苗供应和安全。对接种进度落后的县（市）和接种率偏低的行业，将以约谈通知书、整改通知书或提醒敦促函等方式发出“点球”，倒逼责任落实和工作推进。三、全面做好防控准备，积极应对疫情风险（一）做足长期准备。黄强省长要求“本次遭遇战后绝不能再有任何放松，必须做足打长久战的充分准备”。在战略上，各级各部门要清醒认识疫情防控的长期性、复杂性和不确定性，从思想、机制、物资等方面做好长久准备、万全准备；在战术上，州卫健委、州疾控中心等部门要强化与省级部门的对接，根据不同时期的疫情形势变化，及时分析预判疫情对我州的影响，科学调整防控策略和举措，实现精准防控、有效防控。（二）健全长效机制。建立防控方案、应急预案、技术指南等动态调整机制，规范流调溯源、核酸检测、医疗救治、隔离管控等处理流程，固化协调联动、定期调度、队伍建设、应急演练、信息报送等常态机制，长效推进疫情防控各项工作。同时，健全物资储备机制，加大防疫医疗设备和物资盘点清查、采购储备力度，按照不低于30天满负荷运行需求标准，充实各级储备库；持续抓好粮油、蔬菜、猪肉等生产生活必需品的“市场保供”和“物价平抑”工作，全力保障群众基本需要。（三）强化应急处突。在特殊时期、关键阶段，各县（市）、各工作组、各成员单位要坚持每日调度和24小时值班值守，主要负责同志要亲自研究、靠前指挥、一线督导，及时查补漏洞，采取有效措施，确保整改到位。特别是州、县新冠肺炎疫情应急处置指挥机构，以及流调溯源（区域协查）、转运隔离、核酸检测力量调度、交通管控四个工作专班要做好随时处突准备，负责救治的定点医院要做好救治的万全准备。一旦发现确诊病例，对标“国务院联防联控指挥部7月30日紧急通知”“省疫指38号文件”“州疫指10号公告”等要求，及时启动应急响应，科学划分风险等级区域，实行封闭区、封控区、风险区周边区域、其他区域“四圈层”管理，确保科学高效、规范有序处置疫情风险。（四）压实四方责任。切实将属地、部门、单位、个人“四方”责任落实到神经末梢、最小单元。属地要严格落实入境和国内中高风险地区人员排查管理要求，科学研判疫情形势，采取适合本地实际的疫情防控策略。行业主管部门要制定适合本行业特点的疫情防控方案，增强防控措施针对性，指导所辖行业单位依法依规落实各项防控措施，持续加强本行业、本领域疫情防控工作监管。部门单位要落实主体责任，坚持疫情防控“五有”要求（有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备），做好体温监测、排查登记等工作，落实核酸检测、隔离等措施。个人要严守防疫要求，落实防疫措施，在加强自身防护的同时，维护大局防疫安全。最后，我再强调两件事