坚持以民为本服务和谐社会努力开创全区民政事业的新局面副区长在全区民政工作会议上的讲话

坚持以民为本服务和谐社会努力开创全区民政事业的新局面——副区长在全区民政工作会议上的讲话同志们：过去的一年，全区民政工作以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕服务我区经济社会发展大局，开拓进取，锐意创新，取得了优异的成绩，向区委、区政府交上一份满意的答卷。盘点一年来的民政工作，可以用8个字来概括，就是“全面开花、捷报频传”，先后获全国爱国拥军模范单位称号、省民政工作先进区、省和谐文明社区示范区、省养老服务社会化示范区、省双拥模范区并蝉联六连冠。全区民政人用实际行动，在我区的光荣史册上又抹上了浓浓的一笔。刚才，某某局长对去年的工作做了总结，对今年的工作进行了布置，我都完全同意。对去年民政工作先进街道和先进个人进行了表彰，我代表区委、区政府对受到表彰的民政工作先进街道办事处和民政工作先进个人，表示热烈的祝贺。下面，我就做好明年的民政工作讲三点意见：一、提高认识，充分认识做好民政工作的重要作用明年，是民政系统贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是深入贯彻落实国家、省、市民政会议精神。抢抓机遇，推进我区民政事业再上新台阶的重要一年。改善民生为重点的社会建设，是全党的重大政治任务，各级党委、政府要更加注重社会管理和公共服务职能，公共财政也将更加注重对民生领域的投入，全社会关注民生、关注困难群体、重视民政工作的力度将不断加大。我们应该认识到，改善民生，解决困难群众的生活困难，既是一件重大而紧迫的现实问题，又是需要艰苦努力的长期任务。因此，民政部门必须进一步提高做好民生工作、发挥基础性作用的认识，把新时期的民政工作放到全区经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的大背景下来思考，放到构建和谐社会历史任务中来筹划，使全区民政工作在新的起点上，实现新跨跃，再上新台阶。区委、区政府领导十分重社区民政工作。区委全会暨全区经济工作会议，会议两个报告用近一半的笔墨阐述和谐社区建设；区政府全体会议，吹响了高举旗帜、乘胜前进的号角，为我区历史翻开了新的一页；春节前后，区长又亲自到各街道进行调研，每到一个街道都要实地看两个社区，对社区建设极为关注，这种关注程度在我区历史上是空前的。明年区财政计划安排上，又列支5000万元，投入和谐社区建设。此外，区政府在今年的区长工作分工上，对我的工作进行了调整，专门负责全区的和谐社区建设，这些都反映出区委、区政府对和谐社区建设的高度重视。两次会议，三个报告，无一例外地把和谐社区建设、把大力发展并实施民生工程摆上了区委、政府工作的重要日程，一系列连续的大动作，注定明年将是不平凡的一年。经济与社会发展同步，民生与发展相适应，可以说，沈河区的民政事业发展迎来了又一个春天，明年，必将是以和谐社区建设为主线的民政工作立足新起点，实现新跨越的一年。这就要求我们全体民政干部、社区工作者必须保持清醒的头脑，从思想上重视起来，从行动上体现出来，不断地增强紧迫感，责任感，把手头的事做好，把身边的工作干好，认真履行一名民政工作者的历史使命。二、突出重点，把握关键环节民政工作涉及方方面面，社区建设、养老服务、社会救助、双拥优抚等各项民政事业。通过社区服务，可以创造就业岗位，减缓就业压力；通过做好社会救助管理工作，能够保障困难群众的基本生活权益，维护弱势群体的基本利益，保障他们的生活；通过做好双拥优抚工作，发展社会福利事业，办好养老服务机构，可以维护优抚对象及弱势群体的合法权益，应对未富先老等日益突出的社会问题；通过抓好社区民主自治建设，可以积极有效地调动社区居民参与社会事务的积极性，夯实民主自治的基础。这些具体工作，刚才立顺局长都做了具体的布置，这里我强调几项重点工作：（一）着力推进和谐社区建设，夯实城市发展社会基础一是抓住社区环境改造的契机，抓好社区硬件功能完善。区委、区政府决定投入5000万元，用于社区环境的综合改造，以老旧小区改造为突破口，全面铺开和谐社区建设工作。在改造过程中，社区居民委员会要充分发挥作用，在充分征求居民意见，引导居民自觉参与社区改造与管理。对有条件进行社区用房改造的，能建则建，能够审批的，要通过各种办法使其合法化。二是抓好居民参与率的提升，在完善社区服务功能上下功夫。社区服务涉及方方面面，为老服务、助残服务、社区卫生服务、劳动再就业服务等，居民普遍关心，也是社区居民委员会大有作为的地方，要通过建立平台，搭建载体的办法，调动社区居民、义工队伍参与自助互助服务，社区服务的开展，要从群众需求出发，以满足群众需求为工作任务。现在北京一些地方已提出了“无缝隙对接”服务。即在全面了解社区居民需求的基础上，结合社区志愿者服务特长，由社区志愿者之家进行科学合理的资源调配和对接安排，使有服务需求的居民满意享受志愿服务，有服务供给的志愿者成功体现个人服务价值，在一定程度、一定范围内，实现“无缝隙对接”服务。三是认真组织好社区居民委员会换届，选好社区带头人。谋事在人，成事也在人。选出一个好的社区带头人，我想社区建设就成功了一半。要结合社区改造和换届工作，培养和发现适应社区建设需要，素质过硬、做事认真、作风扎实的社区建设带头人。我认为，只要是居民认可，群众拥护，有能力、有办法的社区带头人，我们完全可以打破年龄和学历门槛，破格任用。（二）着力完善社会救助体系，促进社会公平稳定一是完善城市低保制度，保障特困群体基本生活。要确保动态管理下的应保尽保，按照与我区经济发展相适应的原则，不断提高救助水平，使其共享社会进步和经济发展的成果。在应保尽保的基础上，继续完善分类救助和分类管理，建立起低保边缘户救助政策，形成社会救助的长效保障机制。要把关注民生的重点放在低保户和低保边缘户这个特殊群体上，着力保障这一部分人的基本生活，在维护稳定上发挥兜底作用，体现底线公平；二是完善通过创新救助载体，完善救助体系。建立临时救助“绿色通道”，拓展低保等困难群体的受益渠道，把政策救助与社会救助、精神帮扶、就业及物质援助有机结合，多渠道、全方位实施救助；建立低保和低保边缘户的救助手册，实行统一登记，避免重复救助，体现救助公平。（三）着力发展社会福利事业，巩固和谐的社会关系要动员整合社会资源，强化政府保障责任，加快发展福利事业，形成以家庭为主体、社区为依托、福利机构为补充的社会福利体系。一是大力推进慈善事业。慈善事业，是引人为善、造福社会的崇高事业，是普洒爱心、利国利民的神圣事业，对于倡导扶危济困、助人为乐的时代风尚具有重要的载体作用。要进一步加强慈善组织网络体系建设，充分发挥公益性社会团体的作用。通过广泛开展慈善宣传，强化全民的慈善意识，打造沈阳的慈善文化，使慈善文化深入人心，慈善意识空前强烈。建立具有沈河特色的社会捐助管理体制和运行机制。要不断壮大慈善家、慈善活动家和慈善志愿者队伍。要建立慈善事业激励机制，大力表彰慈善人物及事迹，为和谐沈阳建设营造良好的人文环境。二是加强老年人福利设施建设。加大政府对民营养老机构的倾斜力度，在每张床开办费1000元的基础上，按养员入住情况给予一定的补贴，吸引更多民营资本投入到兴办养老机构中，鼓励个人兴办养老院。社区成家养老重点开展日间照料站规范化建设，在现有45个日间照料站的基础上，新增设10个日间照料站，争取全区统一为老服务设施，打造一批有形象的示范日间照料站。在全区形成设施齐全、功能完善的老年服务网络。（四）着力做好双拥优抚安置工作，巩固和谐社会支柱要以适应市场经济发展和军队建设需要为出发点，维护好广大优抚安置对象合法权益，不断提高双拥优抚安置工作水平。一是在双拥工作上要形成合力，密切军民关系。进一步巩固和发展我区双拥工作成果，按照“双支工作”的有关部署，围绕军队建设实际需要，多形式、多渠道地帮助部队解决实际问题，为部队建设提供有力保障。要深入开展军民共建活动，鼓励和支持“两新组织”参与双拥工作，协调驻军部队集中力量参与地方重点工程建设和扶贫帮困工作，打造一批高标准的“军字号”精品工程。二是在落实政策上要强化责任，维护合法权益。健全完善与《军人抚恤优待条例》相配套的政策法规，保障优抚对象优先优惠纳入社会各项保障体系之中。推动抚恤补助自然增长机制有效运行，不折不扣地落实各项军人优待抚恤政策、退役士兵安置政策、军休干部政治和生活待遇政策，保障优抚对象共享改革发展成果。三、转变作风，推动民政事业又好双快发展应该说，民政工作关系到广大居民的切身利益，我们民政人怎样在联系群众、指导工作、服务社会方面发挥作用，我认为就是要“想干事，能干事，干成事，不出事”。一是要树立求真务实的工作作风。区政府全会上，某某区长给全区的领导干部提出了要“强化三种意识、提高四种能力、弘扬五种风气”的要求。群众利益无小事，来不得半点含糊。民政工作服务的对象大都是社会的弱势群体，所做的是一件件看起来微不足道的小事，正是这些小事体现了党和政府对群众的关爱，体现了民政人的精神风貌。因此，要求我们在工作中要时刻保持求真务实的工作作风，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，将群众的需要作为我们工作的出发点，及时发现群众的困难，实实在在为群众办好事。要强化责任意识。我们能否履行好职责，归根到底全在“责任”上，我想我们能不能把民政工作真正搞上去，关键就在于我们能不能有一个高度的事业心和责任感，也就是要想干事，这是我们干好工作的前提。同志们，岗位是暂时的，事业是永远的，组织把这个工作交给我们，是一种荣幸，更是一种责任，我们一定要尽心尽力、尽职尽责、卓有成效地履行好每一项职责，办好每一件事情。要强化团结意识。大家知道，团结出战斗力，团结出生产力，团结出干部，我们每个同志都要自觉服从全局，把自己放在大局中看问题，办事情，做到大事讲原则，小事讲风格，互相尊重和信任。应该说，从去年社区调整以来，一部分社区工作者始终没能静下心来，担心自己能否继续留聘，工作秩序不同程度地受到了影响。我刚才讲了，这次社区换届选举工作一定要本着任人为贤的原则，切实把真正想干工作、会干工作、能干工作的社区工作者留下来，为全区民政工作又快又好地发展提供坚强的保证。当然，也要有一部分人，由于能力、身体、年龄等诸多因素，不能继续在社区工作，希望这部分同志以事业发展为重，理解支持新同志，支持社区建设。二是要继续保持昂扬向上的精神状态。人是需要有一点精神的，做民政工作，保持一种昂扬向上的精神状态尤其重要。我们民政工作者天天接触群众，尤其是弱势群体，所感所悟更深，弱势群体需要帮助，困难群众需要救助，因此，我们所肩负的工作神圣而光荣。这些都要求我们要保持一种积极向上的工作作风，真正把困难群众的事当作自己的事来办好、办实，只有这样，才能不辜负党和政府对我们民政工作者的重托。特别是工作在与群众直接接触的一线社区工作者，要奋发向上，齐心协力，吃苦耐劳，始终保持昂扬向上的精神状态。大力弘扬创新之风。坚持以创新求发展，紧紧围绕民政工作的重点，积极开展思想创新、工作创新和制度创新，着力提高社区工作者解决问题的能力。大力弘扬务实之风。坚持以实干促落实，引导全体民政工作者和社区工作者想实招、做实功、求实效。同时，各街道也要完善目标考核制度，形成导向清晰、激励有力的责任体系，确保完成既定目标任务。三是要不断提高执政能力和业务水平。要加强法律法规的学习，规范完善岗位职责，严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。在实际工作中，我们从事民政工作的干部，要不断加强调查研究，理清工作思路，研究新举措，实现新突破，取得新成效。一要提高创新能力。要创建“东北领先，全国一流”的和谐社区建设标准，关键是在创新，出路也是创新，现在有些街道和社区一把手经常抱怨工作难干，除了客观的制约因素外，一个很大的原因就在于没有很好适应新形势，采取新方法，表现在实际工作中就是思想保守，工作畏首畏尾，老办法不管用，新办法不会用，严重影和响制约了各项工作的开展，因此，我们要冲破各种束缚，向创新要成绩，向创新要效益。二要提高依法自治能力。制度建设贯穿我们全部工作各环节，为此我们要加强法律、法规、自治章程的学习培训，着力提高各级人员的法律意识，完善和落实各级人员责任制，切实提高自治能力。三要提高服务能力。民政工作很大程度上就