城区冬季公共服务保障工作动员大会讲话

城区冬季公共服务保障工作动员大会讲话同志们：今天，我们召开这次会议，目的就是动员全市上下进一步认清形势，明确任务，落实责任，举全市之力推进今冬公共服务保障工作。刚才，市气象台介绍了我市今年冬季气象走势和降雪趋势；船营区、热力公司、水务集团、昆仑燃气、绿化处、市政设施管理处代表各领域分别做了表态发言；各清雪责任单位也递交了责任状。下一步就看我们如何抓好工作落实，保障全市人民心情舒畅地度过今年冬季了。可以毫不夸张的讲，冬季公共服务保障工作，是北方城市最基础、最根本的民生工作，是各级政府、职能部门和单位冬季的一项重要工作任务，也是社会关注、市民关心、领导关切的民心工程，确保城市冬季道路畅通、家庭温暖、楼道清洁、小区和谐以及各项工作运行平稳，意义重大、责任艰巨、使命光荣。近几年来，在市委、市政府高度重视和正确领导下，各区政府、各相关职能部门和企事业单位戮力同心、密切配合，特别是广大战斗在第一线的干部职工默默付出、无私奉献，卓有成效地做了大量艰苦细致的工作，使我市冬季公共服务保障工作取得了非常值得肯定的成绩。概括起来讲，我觉得有这样三个特点：一是服务保障领域不断拓宽。涵盖了清雪、供热、供水、供气、园林绿化、市政设施管护等多个方面。去年以来，累计清理暴雪、大雪等降雪14场次；供热期正常为166天，每年实际供热达174天；日平均供水量34.7万吨，春节高峰期日供水量达到39.3万吨，水质合格率达到100%；各燃气企业积极协调上游气源，确保了燃气供应和居民生活安全用气；去冬今春，栽植树木2.7万株，修剪树木2850株，并精心培育栽植了60万株郁金香，用于城市公共绿地美化绿化。二是服务保障力度不断加大。仅今年，全市热源改造新增供热能力800万平方米，改造老旧管网114公里，取缔非居民供热小锅炉房19座，实现并网面积12万平方米；二次供水改造完成投资估算近2亿元，取消撤并泵站13座、改造泵站48座，改造管网151公里、楼内管线44公里、水表3.9万块，极大地改善了供水条件；供气完成新管线敷设21.2公里，新发展用户2万余户，新建成一座加气子站；在市财政资金紧张的情况下，又投入3100多万元采购52台大型清雪设备；完成冬季植树的前期准备工作，今冬明春计划栽植乔灌木4.5万株；结合马拉松赛事维修改造道路40万平方米，主次街路6条，以及88条支路、47条胡同和46条小区巷路。三是服务保障水平不断提升。以供热为例，去年全市共受理供热合理投诉1973件，同比减少514件，实现供热达标率99.4%，群众投诉办结率100%，满意率99.5%，“零投诉”达23天。今年，各热源企业和供热企业设备检修工作已全部完成，煤炭储备分别达到27万吨和10万吨，热费收缴率达70%。目前，各供热企业已完成注水工作，各热源企业计划18日开始起炉升温，20日开始陆续送热，22日供热面积达到98%，25日为正式供热节点。另外，市政府连续4年投入资金购置专业清雪设备，目前各城区实有清雪设备已达465台套，再加上市政设施管理处和市政公司等单位的清雪设备，我市清雪设备可以筹集到520台套，创历史新高。在看到成绩的同时，我们也要对今年冬季公共服务保障工作面临的严峻形势、繁重任务等诸多不利因素有一个清醒认识，决不能有丝毫懈怠。一是极端气候势必增加工作难度。从气象台介绍的今冬气象趋势分析情况看，今冬很有可能出现降温早、温差大，极寒天气时间长、降雪量大等极端天气，我们必须把困难和问题估计得更足一些，按照寒冬的标准和要求来做好相关准备工作。二是供热形势异常严峻。煤炭供需矛盾比较突出，特别是吉煤集团舒兰矿业的关停，导致两家电厂按舒兰煤种设计的5台锅炉无替代燃煤，影响供热面积2000多万平方米；电厂调峰导致热源紧张，将影响高寒期5家电厂热源能力；另外，今年预计有近1600多万平方米的空户面积，将直接影响冬季供热质量。三是城区清雪任务艰巨。现有清雪设备和车辆专职司机匹配不足，积雪运输车辆少，环卫工人冬季流失严重，经费不足，选择合适的落雪点困难；城市机动车保有量不断增加，道路隔离栏设置量较大，清雪作业条件越来越困难；一些单位、工商业户和市民的参与意识不强，出现多段、多点重复清雪作业。面对这些困难和问题，各部门、各单位要按照所承担的职责，认真研判形势，梳理存在问题，做好计划安排，至关重要的是在公共服务保障工作中必须突出抓好“四项重点”，切实强化“五种意识”，确保江城父老乡亲平稳过冬。所谓“四项重点”，简而言之就是抓储备、保畅通、善应急、快提升。具体讲：1.要突出抓好供热煤炭储备。努力保证供热质量是今年冬季公共服务保障的重中之重，涉及维护城市冬季运行安全稳定大局，必须全力以赴解决市民的基本民生需求。针对今冬煤炭储备的问题，市里已经成立了以市长为组长的冬季供热煤炭应急保障领导小组，统一调度和协调煤炭供应及保障工作。要重点解决松花江热电公司、国电吉林热电厂舒兰煤短缺问题。解决的办法前几天我已经讲过：一是要落实好采购协议，保证煤炭按计划供应；二是要加强协调督促，争取通过提高珲春煤炭产能，解决部分缺口；三是要加快进行锅炉掺烧实验，对缺口部分寻找替代煤源；四是要制定煤炭短缺应急保障预案，并进行演练，提高在煤炭短缺和极寒天气情况下的保障能力，决不允许大面积停供问题发生。2.要突出抓好城市道路畅通。各清雪责任单位要严格按照清雪作业时限、标准要求，科学匹配各类清雪设备数量，着力解决清雪司机和运输能力不足等问题，确保按照时限和标准完成清雪工作任务，保证城市运转和道路畅通。要严格按照住建部《城市道路除雪作业技术规程》规定，科学使用融雪剂，杜绝黑色雪泥现象发生，并注意对市政设施和绿化带的保护。这里，我再强调一下，对冬季城市道路的管护必须要做到“六个严禁”：第一，严禁向绿化带及清水绿带内堆放积雪，各城区政府、开发区管委会负责落实好辖区内积雪倾倒点设置；第二，严禁向积雪倾倒点以外区域乱堆、乱倒积雪；第三，严禁向清理后的路面回扬积雪；第四，严禁向路面铺撒灰沙等杂物；第五，严禁向积雪内倾倒垃圾杂物；第六，严禁冬季运水车辆出现溢洒现象，公安交警和城管执法部门要加强监管，实施密闭运输。3.要突出抓好应急突发事件处置。冬季公共服务保障工作是当前第一位的任务，要超前做好应对各种突发事件的准备工作，有针对性地制定和完善应急预案和应对措施，时刻保持高度警觉，及时发现和处置突发问题。出现问题相关领导必须第一时间到现场，第一时间调度、第一时间解决。水务、燃气、热力都要建立高标准的抢险队伍，出现问题及时抢修，先解决问题、再区分责任。群众利益高于一切，要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，责任落实到人；要加强对重点部位、重点环节的巡检力度，政府应急办、市长电话室、各部门各单位“110”要发挥好职能，及时准确掌握信息，按程序上报情况。各单位要建立精干专业的应急抢修施工队伍，备好应急车辆、器材、备品、备件，遇有突发问题，要做到快速反应、妥善处置、按时限恢复。4.要突出抓好服务保障质量提升。一方面，要对涉及供热、供水、供气等冬季公共服务保障的工程尽快收尾，并迅速转入到冬季运行状态，特别是新建住宅建设要抓紧落实配套工程，市建委、公用局等部门要加大督办力度，保证供热、供水、供气等有效供应。另一方面，各区政府、各相关部门和责任单位必须对百姓的诉求和生活中遇到的困难做到有求必应，对各类投诉要按照受理、处理、反馈、回访的要求认真对待，认真解决，直至用户满意，禁止推诿扯皮，拖着不办。凡因服务态度差、服务质量差导致用户不满意甚至引发上访的，要严肃追究相关部门单位和责任人的责任。所谓“五种意识”：1.要切实增强大局意识。冬季公共服务保障直接关系到人民群众的切身利益，工作好坏直接影响到百姓的安居和社会的和谐稳定。特别是实施“暖房子工程”以来，市政府投入了大量的人力、物力、财力，目的只有一个，就是让老百姓温暖过冬。老百姓的房子暖了，心才能暖，心暖了，才能安心生产生活，才能对我们的工作满意。各级政府、各相关部门和企业特别是领导干部，一定要胸怀这个大局，高标准、高质量为百姓提供好服务。特别是冬季公共服务保障涉及的管理部门多，保障单位多，大家必须牢固树立全市“一盘棋”思想，齐抓共管，密切协作，相互支持，才能真正使冬季城市公共保障系统健康平稳、安全有效运转。2.要切实增强责任意识。首先，要靠制度固化责任。在冬季公共服务保障期间，要组织学习各种规章制度，将制度和措施落在实处，雷厉风行，令行禁止，一声令下，拉得出，打得赢。其次，要靠服务落实责任。对冬季公共服务保障工作中的生产、维修、服务等各个环节，进行任务指标分解，细化工作标准，规范操作流程，明确完成时限。任务分解要实行网格化，将任务指标分解到班组，落实到人头。第三，要靠标准提升责任。工作标准是提高服务质量的保证，尽管今年冬季公用服务保障工作难度很大，我们仍要以科学严谨的态度，遵照标准，科学指导，精心组织，认真实施。3.要切实增强安全意识。要高度重视冬季安全生产问题，由于季节和气候特点，导致我市历来冬季成为安全生产事故的多发期，一些重特大安全事故也往往发生在这一时期，可以说伤亡惨重，教训深刻。冬季道路交通安全的一个重大隐患就是路面冰雪问题，各城区、开发区一定要及时清扫，确保交通畅通。各供热企业要加强设备、站点、管线的维护保养，保证设备安全、稳定、持续运行，消除各类事故隐患；供水、供电部门也要密切关注天气变化，建立突发事件抢修预案，出现问题及时抢修，确保企业生产和群众生活不受影响。4.要切实增强服务意识。据不完全统计，冬季群众投诉最多、最不满意的问题就是供热问题，大致占到市长热线电话投诉的90%以上。一旦供热出现问题，次生问题就会蔓延到供水管线冻坏，然后就会导致路面结冰打滑，最后影响交通甚至出现安全问题，这是一连串给百姓心里添堵的事情，特别是这些问题如果发生在两节期间，将心比心，摊谁身上谁不难受。因此，大家一定要增强服务意识，认真受理群众的各种供热投诉，及时处理，决不允许放任不管。凡供热信访问题，供热企业是第一责任人，主要领导必须到现场处理解决；凡因供热企业自身原因导致出现大规模集体访和越级访的，政府将严肃追究企业主要领导的责任。5.要切实增强全社会参与意识。做好冬季公共服务保障工作，绝不仅仅是事涉部门和企业的事，更需要全社会的共同努力。一方面，要搞好政策宣传。通过宣传，使广大群众了解政策，增进对冬季公共服务保障工作的理解和支持。另一方面，要加强舆论监督。对给予冬季公共服务保障工作大力支持的部门，特别是清雪、供热等工作做得好的，要通过新闻媒体及时予以表扬；对工作做的不好、群众反映强烈的，该曝光的曝光。通过舆论监督，形成诚信、履责、理解、互助的社会氛围，营造出良好的服务保障环境和氛围。同志们，今冬的公共服务保障工作即将展开，市委、市政府在关注着我们，江城的百姓在关注着我们，让我们团结一心，群策群力、扎实工作，用实际行动保障广大人民群众今年冬季住“暖房子”、饮放心水、用安全气、行畅通路！