市长在全市供热大会上的讲话

市长在全市供热大会上的讲话同志们，今天在这里我们召开这次会议，全市供热工作会议每年政府都要例行召开，一是总结上一年我们的供热工作，再一个重要任务是安排部署今年的供热工作。应该说既是一个常规性的工作任务，但是每年都要有新的内容。刚才国冬局长把去年的工作进行了总结；宝林局长对我们全市去年供热工作的先进单位和先进个人代表市政府进行了表彰，宣读了表彰决定；咱们三家代表单位，电厂、供热公司、昌邑区做了表态发言。那么今年供热工作会议，我们今天来的面挺广，把我们基层工作的同志，社区的同志街道的同志，都请来了，我们五大电厂、供热公司都请来了，包括市直机关和各区政府。最终目是一个，就是怎样适应新的形势，按照市委、市政府要求把我们全市供热工作在新的时期抓的更好。所以这里我从来两个方面说一下我们的供热工作：一、要总体分析认清我们今年供热工作的总体形势客观的说，总体形势一是百姓的需求、百姓的要求对我们是一个考验，我不细说大家都理解，我们一家一户、我们市民对供热战线上电厂、供热公司、各级公职人员要求不一样，我就要热，冷一点也不行。所以以前一家一户克服点困难，冷点冷点，但现在不行了。因为人民生活水平提高了，对于物质文化生活追求提高了，我就得过一个暖冬。第二是社会发展进步了，我们现在房屋和以前房屋没法比，我们老同志可能知道，几十年前房子是木头窗户，家家要糊窗户缝，平方家家要订窗户缝，我们社区的同志知道，现在住平方的也不少。现在绝大多数人在住楼房，铝窗户都少了，用的是密封性的塑钢窗。大家都希望冬天在屋里过得的舒服的，就是人民生活水平提高了。三是社会层面上说，各级组织、党政要求我们为老百姓服务，要求提高了。最近大家也看新闻媒体，现在全党都在搞群众路线教育，我们为老百姓做好供热工作，就是走群众路线的实践活动的一项具体实际行动，这项工作都做不好还搞什么实践活动教育。这是我说在社会层面上我们压力加大，无论从各级组织，还是市民群众对我们的要求，我们干这活的人要增强这方面认识。就我们全市实际工作看，我们全市实有供热面积今年热网供热面积达到6343万平方米，实供面积5,443万平方米。这里边分散小锅炉供热企业还有8户。集中供热企业14户，实供面积5093万平方米，占全市94%，是主体，这也是我们近几年工作抓的最紧，要求的最严，管理最细，在这个层面。今年尽管我们采取了很多措施，我们供热面积没有新增，还是老的热源。一会我还要说，不但老的热源没保住，按照国家有关规定还要关掉一部分热源，怎么办，所以今年的形式很紧迫。可能大家也知道今年新开发的楼盘应接的我们都没接，原因很简单，全市没有新热源。我们靠的我们几个热电联厂的企业，刚才我说了14家供热企业就这点热源。全市这几年由于供热管网的改造，当然这是为我们生态城市的建设，总共拆除了近900多个小的供热锅炉房、小烟囱，都实现了并网，所以吉林市现在碧水蓝天，这是市委、市政府几年来做出的不懈努力。但是也有问题，从金融危机开始以后，我们电力企业始终没有大的投入，所以我们吉林市这几个大的电厂、热电联产企业，除江南国电是新建之外，我们其他几个没有大的举措，没有再新增电厂，没有新增热源。我们又不能再把小锅炉房恢复起来，说建一个小区建一个小锅炉房，这谁还去居住去，大家都很清楚。所以热源给我们带来的障碍很大，这是我们当前供热，客观说今年供热面临的巨大问题。不但这样，我们国电江北热电厂因为是改造项目，国家环保部门强制性，连续两年，要求将1-5号机组关掉，我们电厂同志，包括我们全市上下供热系统，这个事面临很大挑战，克服很多困难，那么1-5号机组影响多少，我们全市将减少600万供热面积，不但我们原来没有有增加，这是个双刃剑，这边城市开发需要新热源供我们没有，这边保老城区，把我们热源又砍掉，这是我们当前一个大的困难，所以今年这个供热形式不容乐观，这是在技术层面，热源层面上的一个问题。二是现在热源企业还有一个问题，我们几个热电联产企业都是调峰电站。大家知道，调峰概念就是电少的时候，上级匹配你多发点，多发点就多烧点热源，给我们多带出来一部分热，到冬季时候一旦出现调峰，电厂生产就要压缩，电量减少的同时热能也减少，对我们又是一个压力，这个年年都在做，这一两天还要到省能源局去争取一下，今天这几家电厂不做调峰，调峰在某种程度上冬季就是调热，这也是我们当前一大的障碍。三是刚才我说了热源紧缺，我们吉林市现在没有大的机动的应急的热源项目，今年公用局探讨了几次，找相关专家也在咨询，我们今年就要启动这个热源，一定要建，就是一旦出现紧急情况我们怎么办。刚才电厂同志有一句话说，大家我不知道听没听，今年带送面积1050万，实际他就这个水平1000万，实际今年他要带超过得超过1100万，超负荷了。并且设备运行了两年了，今年第三个年头，设备的良好状态，设备运行怎么样了，有没有可能出现问题的倾向，都很难说。这个1000吨锅炉还涉及检修的问题，这都是难题。四是气候。有人说暖冬，气象学也在说。夏天高温可能带来暖冬，但是大家经常听到一个词“极端天气”，我们这几年世界气候总是极端天气，并且气象专家说的也不准，越说暖冬的时候，净出现严冬，不规律。所以一旦出现30度以下极寒天气，我们现有的热源供给能力，就要经受严峻考验，能不能行。所以我把当期供热形式从各个层面简单把这个说一说，目的是全市供热战线上相关的每一位同志都要高度重视，认清我们这个严峻的形势，对供热期的各项工作都不能掉以轻心，一个目的保证我们全年的供热工作，保证老百姓过一个暖冬。今年我们还有一个在供热方面，大家知道，刚刚出台关于空户缴纳基础热费这项规定，试行一年，昨天我们相关部门也在讨论这项工作到底能做到啥程度，因为刚刚开始做，虽然情况没都摸上来，现在看就是应不应该收取基础热费的问题，收多少的问题，怎么收的问题，大家对此说法不一。但有一点我们如果住在楼房里，我们邻居停热对你的室内温度是有很大影响，这老百姓都认可。但到底怎么办，我们现在有的小区空户率达到20%左右，新开发的小区有的甚至超过40%，这么严峻的形势，说有的都是热源的问题从技术层面说不通。我一个楼人员多的地方、居住量大的地方可能热的更好一点，空户率高的地方，比如我们说的四空房，就是楼上楼下一左一右都空着，我们给多少热源这家能热起来，这都是社会矛盾，都是我们面临的社会矛盾。以往的供热大家可能尤其在受理投诉时都有这样的事怎么处理。所以我们在这方面提醒大家高度重视这个事。面临这么多问题，我们今年的供热工作应该做好这么几个方面的事，要抓好落实。一是快速推进老旧住宅节能改造项目。今年全市节能改造项目省里安排了400万，我们全市各城区、开发区的努力现在已经按照计划安排突破700万，但是到年末能完成多少，现在大家关心这个事。说我们想干700万，最近我听说还有在收尾的，有的可能最近按照老百姓需求，按照各区确定的目标，现在启动还来得及不，请房产局和各个城区马上对接，要把今年的暖房子工程全部做到位，因为今天的气温明显下降，土建的施工包括墙体的粘贴能不能满足我们暖房子工程所要求的气温条件。我们全市现在还有1300万左右，我们原计划是两年把它全部做完，现在看这个任务目标能够完成，明年再收个尾，就是我们市具备做暖房子的，剩下那些可能要重新改建、扩建、或者开发，我们两年之间都到位。今年从这方面说我们是个契机，暖房子做完之后，恐怕老百姓的条件就好多了。但是第一件事要快速把今年的工作任务落实好。二是抓好我们的供热管网改造。现在我们相当一批供热管网老旧程度，去年国冬总结我们的老旧管网能不能承受得住我们供热这么大的负荷，实际上今年我们也面临这方面的问题，有些老旧陈旧的供热管网，到冬天真要漏了很闹心的事，说爆就爆，这方面我们一定要积极稳妥的做好。这里面要向我们的供热企业和管网所有单位也包括我们住宅区内管网。我们一定要吸取去年黑龙江、辽宁都出现了冬季供热管网爆裂，居民最长20多天没有供热的大事故，我们吉林市要借鉴，所以大家要提前做好这方面准备。三是做好对遗留问题处理好。什么叫遗留问题，也就是这几年我们再供热期中我们发现的问题，老百姓提出的问题。新的供热期又来了，我们的问题还没解决，比如说我们有一些开发企业供热管网设计不合理，个别楼栋，个别单元，个别楼层不热，技术上有问题，抓紧改造。还有的我们企业承诺我们小区内管网更新的，单户改造的，铁路不是刚开始做嘛，抓紧做，把这些遗留问题在供热期之前都处理好。四是我们要市区两级齐心协力共同抓好供热工作，做一点软性的工作。也就是说我们的社区能干点啥，刚才国冬局长总结，去年我们给老百姓测温，受理老百姓投诉，化解纠纷，调节矛盾。我觉得在供热期之前我们就有很多工作要做，我们得向有些好的社区学习，有的社区做的很好，供热期来临前贫困户或者家庭条件不好的，能不能帮助协调换换门窗，有的大风小号的窗台底下还漏着呢，比如在供热期前有的窗台漏了，有的温度不够都凉着呢，把窗缝糊一糊，堵一堵，我们老话说“针别的窟窿，豆大的风”。说一家一户我们社区同志辛苦做些工作，我们单元门有问题，有的社区做的很好，订一些门帘子。我们大家都做一点对供热工作就提升一点，我们老百姓投诉就少了，现在我们都单户供热，那管道有的有保温，有的做得不是很到位，楼梯里有的没人管，单元门破烂不堪，尤其是那些弃管小区，大家多关注点。这里面对各区政府也提些要求，在供热期前一定要楼房本体设施花点钱投入点，不是很大，并没要求都换成安全门、窗户都换成塑钢窗，能够采取点土办法可以采取点土办法，发动咱们社区街道的同事为老百姓服务。二是具备条件的居民我们多做点工作把供热设施疏通下。地热三年就得清理一次，咱们挂管的暖气有的甚至十几年都没动，有的室内设施多少年不检修，一定要跟居民说清楚，室内的供热设施是私有财产，一家一户自己你得维修，你得更换，所以这方面大家一定要做工作。我看记录上写，去年我们个人家暖气不热，一摸管挺热，暖气不热，一拆开暖气连跟筷子都插不进去，就弄那一小眼，你说能热嘛，这样的设施告诉一家一户一定要更换。这就需要我们基层的同志，各城区、开发区、街道、社区的同志你们多做点耐心细致的思想工作，把一家一户作通，这是我说我们干点啥，社区街道的同志干点啥。真要供热期来的时候，确实有低温我们该测温测温，我们历来做得很好，接着得发扬我们这方面优良传统，把老百姓的服务工作做好。那么所说协同，我们热源单位干点啥。你热源单位今年咱们得提要求绝不能降低供热参数，无论在调峰期也好，生产期也好，我们要求的供热参数、政府要求的供热参数必须得保障，像刚才江南国电厂表态的很好，坚决按照政府要求的技术参数，搞好运行，搞好控制，这个咱们现在在线管理还得加强，实时得看，出口温度、回水温度到底啥样。我们电厂这块尤其要搞好整个供热期的生产，设备一大块，保证良好运行状态；煤一大块，保证充足的热源；组织管理调度一大块，人员得到位，我说这是电厂。在这里特殊提一句，我们江北热电厂今年得克服点困难，现在应该说市里对全市供热做出很大贡献，在1-5号机组停的情况下，我看江北热电厂我看大局意识很强，目前已经投入好几千万，整个低真空改造我看都改了，降温降压装置都上了，目的是拆除了1-5号机组，它自己调整又新增了300万，要求这300万必保，千万千万保住，你掉10万，全市一个小区、两个小区出去了，我说10万平一个小区得是大小区，所以必须保住了。包括我们其他几个电厂松花江热电、源源热电、东关都应该把生产准备做好、安排好。第三供热企业，我们供热公司一定要协调好，服务好。大量的投诉，包括后期老百姓反映的供热问题，供热企业你是直接终端对用户。我说从管理角度讲，你就是第一责任人，必须承担起供热服务责任。你说终端末端你管理的，收费是你来完成的，协议是你和老百姓签的。就按普通说法，甲方乙方吧，，你是第一个的一方，后面跟的是咱们供热各个部门、电厂啊，关键在这。当然我说它的关键意义，不是就说老百姓的事就是供热企业的事，不，是我们全社会的事，也不是一个部门一个单位就能把老百姓的供热问题抓好，需要我们大家联动，关键是联动，大家都得做。那么再说一句，我们在坐好多是市直部门，还有事业单位相关同志，一方面要配合好，一方面我们得以身