部长在2018年全区作风建设大会上的讲话

聚焦问题转作风聚力发展优服务持续推进全区作风建设取得新成效——在全区作风建设大会上的讲话（2018年9月29日上午9:30区机关206会议室）同志们：今天我们召开全区作风建设大会，主要任务是，进一步统一思想、强化认识，正风肃纪、提振精神，以更大力度推进全区作风建设，为种好幸福树、建好明星城，推动XX高质量发展走在前列提供坚强纪律作风保证。刚才，三家单位作了发言，既表明了狠抓作风建设的决心态度，也落实了强有力的工作举措。下面，就进一步加强全区作风建设，我再讲几点意见。一、提高政治站位、强化政治自觉，不断增强作风建设的使命担当作风体现党风政风，事关人心向背。持之以恒、久久为功地抓好作风建设，是一项重要的政治任务，是对各级党组织和党员干部政治担当的检验标尺。1.上级有要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移推进全面从严治党，从制定落实中央八项规定，到党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，打出一系列作风建设“组合拳”，党风政风为之一新。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风。十九届中共中央政治局首次会议就审议了贯彻落实中央八项规定的实施细则。去年12月，习近平总书记就进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要批示，强调各地各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。今年，十九届中央纪委二次全会、十三届省纪委三次全会对锲而不舍落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”作出了重要部署。8月31日，在全市作风建设大会上，汪书记强调，要深刻认识加强作风建设的重大意义，打好作风建设攻坚战持久战，推动作风建设常态化长效化。这些都为我们推进作风建设提供了根本遵循、指明了前进方向。2.巡视有部署。围绕中央第七巡视组巡视江苏反馈意见，以及省委第四轮巡视18个县（市、区）发现共性问题，区委认真对照认领，发现相关问题在我区不同程度地存在，比如，一些“四风”问题顽固存在，“文山会海”反弹回潮，不担当、不作为问题有所增加；特权思想和特权现象仍然存在，等等。当前，省委巡视组正在对常州市、金坛区、天宁区进行为期三个月的巡视，期间也发现了一些作风建设方面的问题。在实际工作中，我们也发现一些“四风”老问题还没有根本解决，特别是从今天播放的视频短片中不难看出，上班时间闲聊、看剧、玩手机等“庸懒散慢”问题依然突出，甚至成为部分人员的常态。虽然发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏、危害不小。我们晒一晒这些作风的短板弱项，就是要提醒大家：作风建设永远在路上，正风肃纪势在必行。结合这些问题，9月22日，区委常委会召开专题民主生活会，围绕中央、省委巡视整改工作进行对照检查，各位常委认真开展批评和自我批评。全区上下要按照区委统一部署，着力解决当前全区作风建设中的突出问题。3.发展有需要。实践发展推进一步，作风建设就要跟进一步。省委全会提出了“六个高质量”的发展要求，部署了高质量发展的七个重点任务。市委十二届六次全会，明确要大力弘扬“勇争一流，耻为第二”的新时代常州精神，通过5年左右时间实现全市地区生产总值迈上万亿元台阶，着力塑造工业、旅游、管理三张高质量的“明星城市”新名片。区委十届六次全会提出，要攻坚四大硬仗，建好明星城市，努力推动XX高质量发展走在前列。面对“走在前列”的新任务新要求，能不能以干事创业的新担当新作风，激发“走在前列”的新状态新作为，对我们是一个重大而现实的考验。当前，全区干部的作风状态总体上是好的，但也存在不少问题，部分干部缺乏“精气神”，满足现状、不思进取，瞻前顾后、缺乏担当，上下衔接不畅，大部分排名全市垫底，与高质量发展的目标要求、与党员干部的整体形象不相匹配，必须引起高度重视，着力加以破除。二、聚焦重点难点、持续精准发力，不断取得作风建设的崭新成效作风建设是一项长期性、系统性工作。全区上下要以抓好中央、省委、市委巡视反馈意见整改工作为统领，聚焦当前作风建设中问题最突出、需求最迫切、群众意见最集中的难点痛点堵点，统筹谋划、精准发力，扫除作风之弊，破除发展障碍，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。1.把政治建设摆在首位。习近平总书记强调，党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。要切实增强“四个意识”。始终把忠诚维护习总书记领导核心地位作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，把坚定不移维护党中央权威和集中统一领导作为最高的原则，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活。认真执行党内政治生活准则，不断加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内政治文化建设，自觉践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。要严明政治规矩。自觉把工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动，不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署，真正做到中央和省市区委提倡的坚决响应，中央和省市区委决定的坚决执行，中央和省市区委禁止的坚决杜绝。要严格规章制度。强化程序、规矩和报告意识，坚决执行重大事项请示报告制度，增强政治敏感性，按规定及时请示报告本单位本部门重大问题事件，尤其是在本单位本部门发生“四风”问题时，要第一时间上报上级党委（党组）、纪委监委和巡视巡察机构，不得瞒报漏报、拖延缓报。2.驰而不息整治“四风”问题。整治“四风”是加强作风建设的重中之重。在这方面，多位领导干部被开除党籍，甚至被追究刑事责任。加强作风建设，永远没有休止符。要坚决防止反弹回潮。近年来，“四风”问题在面上有所收敛，但并没有绝迹，还出现了各种隐形变异。中央最近对形式主义、官僚主义作出了专门部署。要深入开展自查自纠。各单位各部门要紧扣中央巡视反馈意见和省市区委整改工作要求，开展自查自纠，及时发现问题、纠正偏差，一项一项整治，一个一个突破，坚决杜绝瞒报漏报、敷衍整改、虚假整改等问题。纪委监委、作风办要切实履行监督首要职责，强化督查督办，开展明查暗访，坚决查处顶风违纪行为特别是隐形变异“四风”问题，对在监督检查中发现的问题，一律严肃处理，一律倒查责任，一律通报曝光。要严格执行禁酒令相关要求。今年，中央纪委对外公布了20种不能去的饭局，警惕“一桌餐”、以“工作餐”名义举行公务接待、婚丧喜庆敛财换花样等“吃喝风”的新变种。省委、市委也下发了关于公务接待、商务接待禁止饮酒的规定。今天再作一次重申：公务接待、商务接待一律禁止饮酒，党政机关和事业单位严格禁止使用公款购买各种酒类饮品；对在公务接待、商务接待中违规饮酒的，由纪委监委按照相关规定严肃查处，并通报曝光；对发生党员干部违规饮酒恶性事件的部门和单位，年终考核评价实行“一票否决”，取消单位评先评优资格，并严肃问责主要领导责任。重申禁酒令，就是要再次敲响警钟，把“红线”划清，把“高压线”架起，让党员干部从酒局中走开，回归办公桌，杜绝权力“醉驾”，构建风清气正的政治生态。3.千方百计提升服务效能。作风影响环境，环境决定发展，作风建设的成效要重点体现在优化环境、服务发展上。要紧盯目标抓落实。各单位各部门要将区委确定的各项重点任务逐层逐级细化到项目、落实到岗位、明确到人头，盯住不放、一抓到底、务求实效。要对标先进争一流。大力弘扬“勇争一流，耻为第二”的精神，结合自身实际，树立比学赶超目标，勇于和先进标杆比高低、比上下，力争在全市、全省乃至全国争一流、创先进，努力在高质量发展中争先进位、走在前列。要以人为本优服务。发扬“店小二”精神，完善首问责任制、限时办结制、工作责任追究制以及联系群众各项制度，优化服务流程，提高办事效率，使广大群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。4.严查公职人员涉黑涉恶。今年以来，以习近平同志为核心的党中央从全局高度作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，扫黑除恶专项斗争将持续三年，今年才是第一年。涉黑涉恶案件的背后，折射出的是一个地方的政治生态、法治环境存在问题，扫黑除恶的同时必须深挖黑恶势力背后的“保护伞”。全区各级党组织要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上重要日程，以基层整顿软弱涣散党组织为抓手，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作。特别是为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。涉嫌涉黑涉恶的公职人员，要向组织坦白，争取主动。各级领导干部要认真贯彻习近平总书记关于新型政商关系的重要指示，建立“亲”“清”政商关系，既不“勾肩搭背”，也不“背对背”。同企业家打交道一定要掌握分寸，以法律法规、党纪政纪为准绳，君子之交淡如水。同时也要保护企业家的合法权益，坚持依法行政、公正司法，不能以权谋私、搞权钱交易，这才是正常、健康的政商关系。三、加强组织领导、健全完善机制，不断推动作风建设的常态长效作风建设贵在日常、难在长效。要以推进政治生态优化工程为引领，把改革创新贯穿于加强作风建设始终，坚持以上率下，健全机制保障，凝聚工作合力，一以贯之、持之以恒推动作风建设常态化长效化。1.抓好“关键少数”。贯彻落实中央八项规定精神，就是要从各级党委做起，从“关键少数”做起，把压力责任层层传导，直达“末梢”。前不久，区委书记赵正斌主持召开四套班子领导干部（扩大）会议，强调狠抓作风建设要从我做起，刀刃向内，以上率下，全面提升，以四套班子领导干部的作风改善，带动全区党风政风民风的持续好转。各级党委（党组）要坚持把主体责任抓在手上、扛在肩上，定期研究部署改进作风的任务和措施，并列入党风廉政建设责任制检查、民主生活会的重要内容，作为述职述廉的必述内容，切实做到真抓真管、实抓实管。各级纪委监委要切实履行监督责任，持之以恒正风肃纪，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各级领导干部要发挥好“头雁效应”，带头严格遵守各项纪律规定，尤其是“一把手”要认真履行“第一责任人”职责，坚持每半年听取一次贯彻执行中央八项规定和实施细则精神情况汇报，每年专题听取下级党委（党组）主要负责人履行主体责任情况述职，严格执行对党员领导干部进行约谈的《暂行规定》，及时提醒约谈、抓早抓小；班子成员要认真履行“一岗双责”，既抓业务、又抓作风，切实抓好分管范围内的作风建设，真正做到一级做给一级看、一级带着一级干，抓好“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。2.健全工作机制。加强作风建设既要着力解决当前突出问题，更要注重标本兼治、源头治理，瞄准作风顽疾，筑牢制度笼子，防止日久松懈、跑冒滴漏。要完善学习培训，把作风建设要求、中央八项规定精神列入中心组学习的必学内容，列入干部培训的必训内容，列入宣传工作重要内容。要完善监督检查，纪委监委、财政、人社、审计、机关事务管理局等主责部门和监管部门，要按照职责分工，强化业务监管，紧盯重要时间节点、重点领域和薄弱环节，建立健全暗访检查、问题反馈、查处问责机制，通过面上督查、专项检查、随机抽查、交叉互查、明查暗访、部门联动方式，提升监督检查的针对性和实效性。要完善长效机制，各单位各部门结合作风建设自查自纠专项行动，对内部作风建设相关制度规定进行系统梳理，认真查漏补缺，强化刚性约束，从源头上推进作风问题有效治理。今年起，市作风办将聘请第三方机构对全市机关作风建设进行常态化暗访，区里也将同步进行。打铁还需自身硬，请各单位各部门务必管好自己的人、干好自己的事、看好自己的门。3.加大问责力度。“动员千遍不如问责一次”。全区上下要认真贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，深化运用监督执纪“四种形态”，强化违反中央八项规定精神问题查处。对执纪审查中发现的“四风”问题，要先于其他问题查处和通报。对违反中央八项规定精神的典型案例，要严肃通报曝光，做到警钟长鸣。对贯彻落实中央八项规定精神不严、履行主体责任不力的，严格实行“一案双查”，以强力问责倒逼主体责任落实。同时，今天会议下发了《XX区机关工作人员作风问责办法（试行）》和《XX区机关首问负责制实施办法（试行）》，这为我区贯彻落实中央八项规定精神，改进机关作风、改变