领导讲话在2021年市委十二届十二次全体扩大会议上的讲话

高质量建设长江以北最强县市奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章—在2021年市委十二届十二次全体（扩大）会议上的讲话（2021年1月5日）同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照省委十三届九次全会和南通市委十二届十三次全会部署要求，回顾总结去年工作，研究部署“十四五”和今年工作，审议市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的《建议》，动员全市上下在新起点上开好局、起好步，加快跨江融合，高质量建设长江以北最强县市，奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章。下面，根据市委常委会讨论精神，我讲四个方面的意见。一、在积极应对风险挑战中砥砺奋进，高质量发展取得新成就，“强富美高”新如皋建设迈出坚实步伐2020年，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力，市委坚持观大势、谋全局、干实事，坚决贯彻中央和省委、南通市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定高质量发展方向不动摇，紧抓“六稳”“六保”工作不放松，纵深推进全面从严治党，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。一是坚持慎终如始，疫情防控有力有效。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，果断决策、科学应对，迅速构筑起联防联控、群防群治的严密防线。全市广大党员干部、医护人员和志愿者投身疫情防控一线，累计排查1.5万余人，集中医学观察4356人，7名确诊病例、4名无症状感染者全部治愈出院。11名医护人员驰援湖北，社会各界踊跃捐款捐物，在这场“全民抗疫”的战役中贡献了如皋力量。精准有序推进复工复产复市，及时推出援企稳岗、减税降费、融资支持等举措，减免各类税费26.2亿元，兑现奖补资金4.4亿元，切实把政策红利转化为企业发展动力。全市上下齐心战疫情、协力保生产，在应对大考中展现了使命担当、汇聚了磅礴力量。二是坚持系统谋划，发展格局持续拓宽。全面审视如皋发展所处的阶段特征、主要挑战和关键任务，在发展变局中谋求战略主动，以利长远、打基础的定力推动一批大事要事取得突破。以长三角一体化重大交通基础设施、省现代综合交通运输体系建设为契机，全力以赴向上争取，北沿江高铁如皋西站正式设立，张皋过江通道完成大临开工前期准备，如皋对外交通的大格局进一步拓展、发展的区位优势日益凸显。主动融入长三角一体化发展大局，制定出台我市行动方案，如皋－张家港、如皋－锡山高质量跨江融合发展实验区行动计划稳步实施，累计举办长三角投资促进会等对接活动30余次，全方位融入苏南、对接上海的步伐显著加快。以体制机制优化为抓手扎实推进园区建设，完成省级以上开发区“区街分设”，有序推进五大共建园区建设，腾出发展空间近5000亩，成功落户亿元以上项目46个，园区建设水平全面提升。三是坚持稳中求进，经济后劲显著增强。预计全年地区生产总值突破1300亿元、增长7%。完成一般公共预算收入72亿元，税占比84.7%、南通第一；预计完成全部工业应税销售1700亿元、增长7.5%，服务业应税销售1800亿元、增长35%；完成外贸进出口总值251亿元，实际到账外资3.4亿美元，港口集装箱吞吐量突破50万标箱。预计全年工业投入超300亿元，新签约10亿元以上项目32个、计划总投资近1400亿元，成功引进金鹰产业园、日达精密、广大特材等百亿级项目；新开工亿元以上项目72个，新竣工项目67个、转化达产项目39个，正威5G新材料、宏茂海上风电等省市重大项目推进顺利。实施“2523”工业大企业培育等行动计划，加快推动转型升级，新增规模工业企业160家、服务业企业50家，新认定高新技术企业107家，斯密特森、思源赫兹、汤臣汽配入选全国第二批专精特新“小巨人”企业，总数位居全省县级市第一。新增贷款总量260亿元，增幅、增量均创历史新高，新增报会企业3家、过会企业1家。被省政府列为推动“放管服”改革工作成绩突出地区，创成国家基层标准化改革创新先行区。四是坚持统筹推进，城乡面貌明显改善。始终突出城乡统筹，持续强化配套、提升风貌，创成南通唯一的省级全域旅游示范区，盆景大观景区获评国家4A级景区，内外城河生态景观综合提升、老旧小区改造等工程有序推进，美丽如皋建设迈出坚实步伐。高铁南站基本竣工，通皋大道一期、盐通铁路建成通车，紫光路北延等工程加快推进，打通颐园区间路等城市“堵点”，内通外联的交通格局更加完善。深入实施乡村振兴战略，新增投资1000万元以上农业重大项目49个，农产品出口总额突破2亿美元、稳居南通之首；全国首个小微盆景基地正式揭牌，搬经镇入选国家农业产业强镇，新增2个省级特色田园乡村。深入推进长江大保护，关停化工生产企业33家，生态红线区风险基本归零，全面完成长江如皋段禁渔退捕任务。坚决打好污染防治攻坚战，认真抓好中央环保督察反馈问题整改，省级以上环境信访总量同比下降90%以上；PM2.5平均浓度34.8微克/立方米，优良天数比例达84.3%，达到环境空气质量二级标准，改善幅度居南通前列；市考以上断面水质全部达到优Ⅲ类及以上，地表水环境质量保持南通第一、全省前列。五是坚持发展为民，民生福祉不断增进。深入践行以人民为中心的发展思想，突出惠民生、保稳定，全面完成10项民生实事工程，全年民生支出98.3亿元。预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。建档立卡低收入人口全部实现脱贫，经济薄弱村年集体经济收入均超50万元。就业创业服务优质高效，城镇登记失业率降至1.7%。社会保障体系持续完善，社保、医保参保率和保障水平不断提高。学校布局持续优化，普通高考各项核心指标均列南通第一，职教对口高考本科上线率保持全省第一。紧密型医共体建设试点有效推进，镇村卫生机构一体化管理取得突破。殡葬服务设施供给工作获省政府通报表扬。文体旅游事业加快发展，如皋丝毯织造技艺入选国家级非遗项目，东大街获评省级夜间文旅消费集聚区。深化高质量文明城市建设，高分蝉联全国文明城市称号。市域治理现代化试点稳步推进，扫黑除恶专项斗争扎实开展，社会公众安全感满意度达98.7%。集中治理重复信访、化解信访积案，进京登记访批次和人次同比分别下降74.2%、73.7%。安全生产专项整治和三年行动扎实开展，实现生产安全亡人事故和死亡人数“双下降”，社会大局保持和谐稳定。六是坚持政治引领，党的建设全面加强。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全市党员干部“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉持续增强。全面落实意识形态工作责任制，媒体融合纵深推进，理论宣讲“十百千”工程深入实施，姚呈明“理论武装工作室”获评全国基层理论宣讲先进集体。用好用活“三项机制”，加大优秀年轻干部选拔使用力度，提拔重用一线干部123名，担当尽责、干事创业的氛围更加浓厚。牢固树立大抓基层导向，优化村（社区）党组织书记市镇共管机制，以筹备“两委”换届为契机强化村干部队伍建设，基层党组织战斗力持续提升。全面压实“两个责任”，推动南通市委巡察问题立行立改，扎实推进市委巡察全覆盖，集中整治形式主义、官僚主义，保持反腐败高压态势，风清气正的政治生态持续优化。支持人大、政府、政协履职尽责，全面加强党管武装、党校、老干部、工会、共青团、妇联等工作，团结奋进的良好局面不断巩固。同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是极不平凡的一年，我们遇到的困难比预想多，我们取得的成果比预期好。这些成绩的取得是在省委、南通市委的坚强领导下，全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予真诚理解、鼎力支持的老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展越是向前，面对的形势越复杂、考验越严峻。一是受新冠肺炎疫情、国际经贸摩擦等影响，经济下行压力仍然很大，部分经济指标增速明显放缓，企业运行困难增多，优质项目储备不足，产业结构调整仍需发力；二是长三角一体化进程加快，我市与苏南县市相比，创新能力不够强，城市和平台能级还有较大差距，把区位势能转变为发展动能的步伐需要进一步加快；三是优质公共服务供给与群众期盼还有差距，城市管理、环境保护、社会治理等领域还存在诸多难题；四是少数党员干部创新突破、担当实干的精气神还需提振，眼界、理念、能力与如皋当下发展的要求还不相适应；等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章党的十九届五中全会对我国未来发展作出系统谋划和战略部署，擘画了未来五年以及十五年的发展新蓝图。大会之后，习近平总书记首次地方视察选择江苏、来到南通，勉励江苏在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列，近期召开的省委和南通市委全会相继对贯彻落实“两争一前列”指示要求进行了研究部署，明确了具体工作抓手。我们要以高度的政治自觉，深入学习领会总书记重要讲话指示和十九届五中全会精神，认真贯彻落实中央和省委、南通市委决策部署，坚决扛起新的重大使命，高质量建设长江以北最强县市，奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章。会上下发的我市规划《建议》，总结了“十三五”期间形成的工作基础、经验和不足，分析了新发展阶段面临的新机遇新挑战，明确了实现“十四五”目标任务的“五大战略抓手”等等，全市上下要深刻学习领会，切实加以贯彻落实。这里围绕打好“十四五”开局战，重点强调必须坚持的几个原则和需要把握的几个方面。“十四五”期间，是我市发挥多重国家战略叠加和区位交通格局优势、实现更高质量发展的重要机遇期，也是扛起历史使命、加快迈向现代化的开局起步期。承前启后、开局起步，必须坚持以新思想定向领航。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，我们更加深切体会到，以习近平同志为核心的党中央坚强领导是根本保证，习近平新时代中国特色社会主义思想是力量源泉，任何时候都必须坚决地以新思想为指引，坚持“知其然、知其所以然、知其所以必然”，更加彻底地用新思想解放思想、统一思想，紧密结合如皋发展实际，推动视野格局、思维理念、工作方法全面适应新征程新使命，更加创造性地推动中央和省委、南通市委决策部署有效落实。承前启后、开局起步，必须坚持以新理念引领发展。作为长江以北经济总量第二的县市，面向“十四五”，实现更高质量发展，奋力建设长江以北最强县市，重任在肩、时不我待。围绕这一目标，总体上考虑分两个阶段，“十四五”期间主要在总量上追求最强，但决不是唯GDP论，也不是好高骛远，而是要立足市情实际，坚定发展信心，保持战略定力，将五大新发展理念贯穿于发展全过程各领域，一体落地布局、一体推进落实，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力以总量快速做大带动均量快速提升，加快建成总量和均量并举、质量和效益并重的长江以北最强县市。承前启后、开局起步，必须坚持以系统思维谋划全局。近年来，市委市政府推出一系列关键举措，实施一系列重要项目，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破，这启示我们要坚定正确的工作方法不动摇，加强系统谋划，牢牢扭住发展“牛鼻子”，既抓重要领域、重要任务、重要项目，又抓关键主体、关键环节、关键节点，把下先手棋、打主动战的事情办好，把固根基、扬优势、补短板、强弱项的事情办实，将系统思维真正转化为工作能力和方法，切实提升谋大局、抓落实、促发展的能力水平。行则将至，做则必成。我们要以功成不必在我的境界和建功必定有我的担当，一棒接着一棒传、一任接着一任干，精准把握所处的发展阶段特征，按照现代化建设规律，系统推动实施“四大行动”，更好地把行动成效转化为发展优势，把发展优势转化为发展胜势。一是实施执政能力提升行动。坚持党的全面领导，持续健全各项事业领导机制，把党的领导落实到各领域各方面各环节。突出科学决策、民主决策、依法决策，统筹协调经济社会发展中的重大事项，全面提高常委班子把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力。