齐心协力攻坚克难有序推进自然资源工作原创

齐心协力攻坚克难稳步推进自然资源工作今年以来，在省厅和市局党组的正确领导下，我们紧紧围绕市局党组的中心工作，立足保护资源和保障发展两大关键，全面履行“两统一”核心职责，主动担当作为，较好完成了各项工作任务，为全市经济社会高质量发展注入强大动能。现将有关情况汇报如下：一、2020年重点工作完成情况（一）科学合理编制规划，构建国土空间格局。以“多规合一”为基础，全面启动《国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作，目前已经完成现状调研、“双评价”、“双评估”等工作，生态保护红线评估优化成果基本完成，城镇开发边界初步划定，永久基本农田控制线正在优化调整，村庄规划编制同步推进，全市19个美丽乡村村庄规划编制已初步完成，29个示范村“多规合一”村庄规划编制项目进入招投标程序，其他专项规划编制正在有序开展，进一步调优全市国土空间布局。（二）统筹资源要素保障，助推全市经济发展。一是切实做好规划调整和用地计划安排工作。2020年度，编制规划修改方案42个，使用增减挂钩指标约2850亩，保障了我市石材产业园、市政道路、学校等重点项目的顺利落地。二是扎实做好用地报批工作。全力保障经济社会发展的用地需求，全年经省政府批复用地34个批次、面积5559亩，组卷上报55个批次、面积5484亩，共计上报11043亩，为全市一大批重点项目的用地提供保障。三是突出重大项目建设服务。立足部门职能，提升重大项目服务水平，推进工程建设项目“联合验收”“先建后验”“并联审批”，开辟绿色通道，全年办理临时用地、土地出让、转让、延续等土地审批业务707宗；核发“一书三证一证明”386份；组织建设工程放线验线63次，为重大项目供应土地共计7426.4亩，保障了全市重大项目及时开工、投产达效。（三）构建资源保护体系，加快提升生态功能。一是严守耕地保护红线，落实最严格耕地保护制度。市政府与各乡镇签订耕地保护责任书，分解落实目标任务。全市耕地保有量达到156万亩，基本农田保护面积114.9万亩，总量保持稳中有升的态势。二是积极申报实施项目建设。2020年实施旱改水项目8个，建设规模3900余亩；耕地占补平衡项目9个，建设规模4000余亩；实施增减挂钩项目7299亩，实现指标交易2.1亿元；申报立项一个全域国土综合整治试点项目，总面积53010亩，项目预计总投资6.75亿元。三是扎实开展矿山生态修复和地灾防治工作。对矿山生态破坏底数摸排，按照“谁破坏、谁治理”和“边开采、边治理、边恢复”的要求，督促矿山企业强化环境保护与恢复治理的主体责任，加大资金投入力度，对破坏山体进行综合治理，2020年矿区复绿2600余亩，顺利完成了上级下达的复绿任务。全年申报入库地质灾害治理项目28个，完成立项5个，争取资金1318万元，地灾治理项目和资金数量达历年之最。（四）提升资源利用水平，促进经济转型发展。一是提高土地供应质量。严格落实供地政策，优先保障社会民生、重点行业、重点建设项目和基础设施项目用地。2020年全市招拍挂出让土地87宗，面积2891亩，划拨土地11宗，面积4535.4亩，出让收入13.99亿元。标准地改革取得新突破。成功出让“标准地”2宗，面积60亩，实现用地竞得人“拿地即开工”。二是加大存量土地盘活力度。全市消化历年批而未供土地4465.5亩，消化处置率50.6%，任务完成量及完成比例均位居第一，超额完成省厅、市局下达的任务。三是强化建设用地批后监管。对所有供地项目的用地位置、批准面积、投资强度、容积率、建设密度、绿地率等指标内容进行详细复核检查，督促用地单位严格按照出让合同和划拨决定书的要求开工建设、竣工验收。（五）持续保持高压态势，强化资源执法监管。以卫片执法检查为抓手，严厉查处各类自然资源违法行为。全年立案查处违法用地76宗，收缴罚款6714万元，问责处分5人次，拆除复耕28.8亩。全力做好例行督察和耕保专项督察问题整改工作，审核认可整改到位问题204个，综合整改到位率97.14%。深入开展违建别墅问题清查整治工作，我市上报的3个违建别墅问题全部整改到位。全力推进农村乱占耕地建房摸排工作，全市摸排乱占耕地建房图斑总数71222条，按时完成了摸排任务。加强城市规划区内私房建设的管控和查违力度，全年查处违法建设166起，其中拆除108起，拆除面积8709平米，开展部门联合拆违7次，有效规范了城区建设秩序。（六）夯实基础业务建设，着力提升服务水平。高质量推进三调工作，现已通过国家级核查，所有的问题图斑都已按要求进行了整改完善，三调成果逐步投入使用。农村确权登记发证工作有序推进，2020年完成农村“房地一体”确权登记宗地落宗158923宗、登簿缮证3348本，全市174个易迁点首次登记工作全面完成，办理不动产转移登记2137宗，全市农村确权登记发证率初步统计达到88.68%。全面提升不动产登记服务效能，不动产登记全流程“网上办”，自然资源规划、房管、税务实现“一网通办、一窗联办”。全年办理不动产权证书18906本，不动产登记证明共10506份，注销、查封、解封7756件，日办件量达150件。分割土地使用权登记业务约80宗，办理抵押权登记业务117件，不动产抵押融资贷款约15亿元。二、2021年工作安排（一）突出改革创新，依法推进服务保障。一是全面保障项目建设用地，服务全市经济社会发展。切实做好建设用地报批工作，确保全年组卷上报5000亩以上，报批用地3000亩以上，全力保障重点项目、重大民生项目用地需求。严格执行土地利用计划，积极盘活建设用地存量，全面提升土地供给质量和效率，实现土地资源的效益最大化。二是加强土地交易市场建设，节约集约用地。严把项目准入关，提高土地产出率。持续推行“标准地”出让，以“亩产效益”评价改革为契机，推动企业产业提档升级，增加亩均税收。三是优化国土空间规划体系，拓展发展空间。完成全市国土空间总体规划编制和审批，建立国土空间规划体系，开展国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督系统建设。围绕乡村振兴战略，完成39个美丽乡村“示范村”村庄规划编制工作。（二）突出生态利用，依法推进自然资源保护。一是加强管控，始终严守耕地保护红线。严格落实耕地占补平衡制度，强化“以补定占”，完成的旱改水项目不低于4000亩、占补项目不低于5000亩。二是加大力度，有序推进生态项目建设。全面启动全域囯土综合整治试点项目建设，围绕乡村振兴目标要求，打造高效产业基地1个、乡村旅游示范点1个。（三）突出做好民生，依法维护群众合法权益。一是进一步提升行政审批效率。以“放管服”改革和优化营商环境活动为抓手，精简程序、减少环节、缩短时限，实现行政审批提质提速。二是稳步推进不动产登记工作。全力推进“互联网+不动产登记”，全面实现不动产登记、房地交易和税费缴税“一窗受理、并行办理”。进一步压减不动产登记要件，精简申请材料，提高办事效率与服务水平。三是全力以赴防治地质灾害。坚持汛期值班、监测预报、险情巡查、灾情速报、应急处置等制度措施，深入开展重点区域地质灾害精细化调查和全方位隐患排查。加大地质灾害防治项目建设力度，争取立项申报入库地灾点10个，资金3600万元。（四）突出夯实基础，依法完善自然资源工作平台。一是扎实做好自然资源调查和地籍管理工作。启动自然资源确权登记工作，同步完成全市自然资源确权登记数据库建设。抓好2020年度变更调查工作，为卫片执法检查工作打好基础。加大农村不动产确权登记发证工作力度，将农村地籍调查和不动产登记数据成果逐级汇交至国家不动产登记信息管理基础平台。二是加强矿政管理，建设“绿色矿山”。启动矿区采矿权整合工作，将矿区11宗采矿权整合为6宗。进一步开展地质环境综合整治行动，切实推进绿色矿山建设。逐步开展建筑用石料矿权投放，保障重点项目建筑石料等资源需求。加强矿山现场监管，每季度开展一次矿山及建筑石料开采安全检查，排查各类风险。三是强化执法监察和信访维稳。继续完善“五早”执法监管机制，深化新开工项目用地清理处置，不断完善动态巡查机制，及时发现和制止土地违法行为。认真做好年度卫片执法检查工作，确保全市违法占用耕地比例控制在约谈问责比例以下，实现零约谈。加强城区私房建设的管控，严防严管严查，保障城市规划区监管全覆盖。深入推进信访维稳工作，严格执行领导包保、信访积案要案常态化化解等机制，积极推动矛盾纠纷排查化解，突出抓好重大积案要案化解和重点时段信访维稳工作。