2020年度市农业农村局党组民主生活会对照材料

2020年度市农业农村局党组民主生活会领导班子集体对照检查材料按照市纪委机关、市委组织部关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知要求，就会议的有关工作进行了认真准备。会议筹备期间，局领导班子严格按照程序，在认真学习的基础上，积极开展谈心谈话，广泛征求了市农口部门、各县区农业部门、机关各科室、所属事业单位、农业行业协会、服务对象等多方面意见，结合工作实际，认真对照检查班子存在的问题。一、存在的突出问题及表现（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是理论学习不够深入。在理论学习中方法比较单一、形式较少，如仅在主题党日、理论中心组学习时参加学习，依赖于中心组学习传达、党校培训等形式被动学习，学习党的基本理论和大政方针政策习惯于通读粗看，内容领会不够深，笔记摘抄多，入心入脑少。领导班子成员容易陷入图形式、顾数量、“照本宣科”、“泛泛而读”的误区，零打碎敲多、系统学习少，理论水平和思维层次提升受限。缺乏细品慢读、深入学习的认知，只在浅层对理论知识有了大概的了解，在把握形势任务、领会精神实质方面缺乏一以贯之的自觉性，不能及时消化吸收理论知识，拿不出质量高的学习成果，对一些热点、焦点、难点问题，缺乏深层次互动和思想交流。对涉及的分管领域工作的创新知识理论缺少深入解读，指导工作的力度有待加强。比如在脱贫攻坚、乡村振兴、环境整治等当前重点工作上，虽然紧密地结合了习近平新时代中国特色社会主义思想，但在个别产业领域还存在系统性、前瞻性、创造性不足的问题。二是“四个意识”不够牢固、“四个自信”不够坚定。具体体现在：对“四个意识”和“四个自信”的政治意义和深刻内涵把握还不够。班子成员有时认为个人都是参加工作多年的老党员，从最初成长到现在都是组织上一步一步把自己培养起来的，无论是政治觉悟还是个人情感，都能够对党忠诚老实，没有二话。但由于缺少在斗争中成长、在繁杂环境中的历练，有时不太善于从政治角度考虑问题，没有过多考虑朴素的个人情感不能替代严肃的党内政治生活锻炼，直到中央不断查出一些“政治上的两面人”，才有所警醒，这也说明班子成员在不断强化“四个意识”、增强政治敏锐性上还有一些差距。三是意识形态认知能力不够敏锐。对当前意识形态领域斗争的严峻形势认识不足，缺乏高度的警惕性和斗争性，个别同志对当前意识形态领域的形势认识上还存在误区，片面认为意识形态工作虚一些，总觉得与三农工作关系不大，看不见摸不着，不如具体工作出成绩。政治警觉性和政治鉴别力不足。在精神追求上还存在重个人、轻集体，凡事以自我为中心的现象，对个人进步考虑的多，而对单位发展、对集体荣誉关心和维护不够。（二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一是领会领悟政策精神不深刻。理论中心组大多是根据上级要求组织集中学习，存在学习时间短，形式单调的情况，往往都是传达文件、听取报告，个别班子成员没有深入学习理解总书记批示指示精神和中央的决策部署，把握政策政治站位高度不够，在学习过程中缺少系统性、计划性，不够细致、全面，对总书记指示批示精神和中央决策部署的丰富内涵和精神实质理解不够透彻，没有做到真学真懂、入脑入心。二是落实政策部署要求不出彩。推动工作中，存在求稳怕乱心态，习惯按部就班，以至于只求工作完成，没有达到工作出彩的程度，对一些自认为“分外”工作相对松懈，局限于传一传、讲一讲，口头有调度，落实出力少，具体推进时跟踪问效不够，有时候没有达到预期效果。三是相关制度执行程度不到位。发扬民主不够充分，个别领导班子成员对民主集中制的认识不足，全局意识还不强，没有切实履行好民主参谋、协助决策的作用。如，在相关决策会议上，只关心自己分管的领域决策问题，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”“统统同意”，没有充分发挥民主决策制度作用。保密工作责任制认识执行不充分，通过微信收发文件、办公的现象普遍存在。同时，还存在着请示报告制度不够严格的问题，一些时候由于工作紧急，没有严格执行落实请示报告制度。（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是担当精神不足。新时代下农业农村各项工作千头万绪，面临的新风险、新挑战层出不穷，在此情况下部分领导班子成员对政策的把握不够精准，应用党的最新理论成果武装头脑、指导实践不到位，导致敢闯敢试、敢为人先的干事创业勇气不够足，探“盲区”辨“误区”、闯“难区”、破“禁区”的胆子不够大。个别同志抓落实的措施和方法不多，一些工作只求“过得去”，不求“干得硬”。二是谋划意识不够。干工作有时候存在“头痛医头脚痛医脚”的现象，缺少长远思路和发展眼光，没有系统性地去分析和解决深层次的问题，部分领导班子成员工作上进取意识不强，到基层开展调查研究少，指导创新的能力有待提高，统筹协调、科学谋划工作能力欠缺，有时还不愿面对棘手的事情，不敢直面矛盾和困难。三是统筹能力不强。对疫情防控工作的认识局限于一个单位，工作的重点放在自己管辖的范围内，认为只要做好重点部位重点人员的防控管理工作就可以，而对有交集的单位和人员的关注和考虑不够。同时，对新形势新情况的学习需要更加深入。由于疫情期间工作头绪繁多，不能主动利用业余时间系统深入的学习研究党中央上级单位对疫情防控的文件指示精神，通常是上级要求学什么就着重学什么，与现岗位工作联系紧密的就多学，联系少的就少学或不学。（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面。一是学习渠道单一。领导班子成员普遍能够认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，大多数领导班子成员是通过培训班、学习班等途径被动学习贯彻党的十九届五中全会精神，喜欢听课记笔记，真正交流体会、汇报心得少，导致部分同志在学习上浅尝辄止，没有深层次的思考十九届五中全会精神的科学实质和重要指导意义。个别同志平时喜欢忙于事务性工作，静下心来学习少，照抄照搬记录多。有时工作多、任务重学习就受到影响冲击，导致学习不够系统、掌握一知半解，韧性钻劲不够，有浅尝辄止、半途而废的现象。二是对照远景目标落实工作任务少。个别同志政治站位不够高，全局意识不够强，片面认为党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标与自身关系不大，自己只要做好上级安排的工作任务就行了，存在“等靠要”的思想，从根源上影响了工作的创新开展和科学谋划，更不能从基层工作落实层面上给党中央提供科学决策依据和意见建议,不利于政策落实落地。（五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实意识形态工作责任制，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。一是落实“一岗双责”思想认识不深。全面从严治党，局党组担负主体责任，领导班子成员要履行“一岗双责”，党组部门要承担全面从严治党的具体职能责任。实际工作中，部分领导班子成员对“一岗双责”定位不清、了解不细，不知如何做好“一岗双责”，存在一定敷衍心理，认为党风廉政建设与自身分管领域关系不大，有麻痹思想，同时也没有找到有效方法，导致在落实主体责任上履职尽责的决心和力度不够，只停留在完成上级布置的工作任务上。二是落实“一岗双责”压力传导不严。部分领导班子成员认为在抓党风廉政建设上认为只要做好自身建设就行了，对分管科站、分管同志进行廉洁教育自觉性主动性不强，没有做到持之以恒，也缺少督促检查。没有充分做到严格自律正己，大胆履责正人的要求，要求不够高、督促不够紧，存在“说得多、做得少”的现象。廉政教育抓得不紧，多以开会、谈话的方式进行教育，方式单一、氛围不浓，惩治和预防体系建设及发挥作用不理想。对干部监督管理不严格，好人主义思想较浓，对一些苗头性问题警钟敲得多，会上讲得硬，实际执行软，工作安排的多，抓日常监管相对不够，制度的执行力和约束力没有充分发挥，对干部廉洁从政的日常行为规范情况的监管还不够到位。二、产生问题的原因分析(一)忽视了理论学习，理想信念有所弱化。领导班子成员普遍把重点放在了抓业务工作上，对政治理论学习不重视。没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活摆在首要位置，集体学习有时通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达，存在应付了事的“过关”心理，学习效果“水过地皮湿”，深入研讨的时间较少，个人自学自律能力不足、监督作用不够，致使理论素养停留在初浅层面，党性修养也未能及时提升到适应时代要求的高度，导致政治理论根基不深，为人民服务的理想信念弱化。（二）淡漠了为民初心，宗旨意识有所动摇。长期以来，随着工作时间增加、工作环境变化，个别领导班子成员逐渐滋生出“官本位”思想，忘记了“为人民服务”的根本宗旨和“为了谁、依靠谁、我是谁”的工作出发点，没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，宗旨意识嘴里喊得响，思想深处和具体行动却将全心全意为人民服务的宗旨抛到了脑后，疏远了与群众情感。到基层调研问题越来越少，坐办公室听汇报、做指挥越来越多，发文件多，提要求多，检查落实的少，解决问题少，有些工作流于形式，导致对群众的呼声、困难了解不够，在想问题，办事情的时候没有从老百姓的所想、所需、所求出发，导致群众身边的问题无法及时解决。(三)忘却了锐意进取，担当意识有所缺失。进入新时代，各项工作改革攻坚、加快发展的难度不断增大，出错的风险也在增加，不敢“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”。很多情况下，任务要求时间紧、工作量大，容易放松对工作标准的要求，满足于不出错、过得去，解决问题也有得过且过疲于应付的状态;个别领导班子成员认为自己理论知识充足，工作经验丰富，能够紧跟形势发展，胜任岗位需求，产生了安于现状、平稳过关的思想，对工作要求不高，满足于“还可以”、“差不多”，主动担当作为、勇当模范表率的劲头不足。（四）放松了自身建设，监督执纪有所懈怠。纪律观念不强，部分班子成员对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，缺乏强烈的纪律意识和法纪观念，制度执行力不强，自我约束有所松懈，示范带头标准跟不上时代的要求，对党员干部在严明贵任、严肃纪律和严格管理上降低了标杆、放松了标准，在干部职工管理方面存在失之于宽、失之于软。三、努力方向和整改措施（一）在学懂弄通上下功夫一是牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在读原著学原文悟原理上下功夫。党组“一把手”带头，做到材料随身携带，手机随时下载，培养常态学习习惯；利用领导班子微信群相互提问、经常提醒，保证应知应会内容铭记于心；在领导干部每月闭门3天集中学习的基础上，落实机关每周五集体学习制度，随机抽查提问，半月交流点评，倒逼真学深学；压实班子成员每周入村指导学习责任，以上促下保证学习效果。二是抓实党组理论中心组学习工作，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动各项工作落实的根本遵循。紧密结合我市三农领域发展实际和当前存在的突出问题，详细制定学习计划，坚持每周3-4次政治理论学习不动摇。各支部每月至少组织1次集体学习，各科站坚持好每天半小时的学习，切实形成制度化、常态化的学习机制，确保学有所思、学有所获，把每个阶段的学习成果体现在研究问题，解决问题的具体实践中。（二）在贯彻落实上下功夫一是强化理论学习和理想信念教育，把讲政治摆在首要位置，不断丰富学习内容和形式，加强对上级的决策部署，特别是党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，认真落实理论中心组年度学习计划，做到集中学习与个人自学相结合、带头领学与交流讨论相结合、理论学习与实践调研相结合，使之贯穿于工作生活和党性锻炼的全过程，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到学以致用、知行合一，以实际行动推