提高群众绿色发展获得感治理者说

提高群众绿色发展“获得感”（治理者说）（2015年07月08日05版）广东省惠州市委书记陈奕威在惠州，流传着一则“龙须沟”蝶变成为“金山河”的佳话：一条过去污水横流、臭气熏天、长约10公里的臭水沟，经过10个月全面整治，如今实现了“河畅、水清、岸绿、路通、景美、人悦”，直接惠及沿岸10多万居民。这是惠州整治河涌的一个缩影。类似的绿色生态“福利”，惠州市民获得不少。这一切，源自惠州近年来践行绿色理念，走出了一条经济较快发展与生态持续优良、民生持续改善协同并进的绿色发展路子。在过去3年经济总量实现由2000亿元到3000亿元跨越的同时，空气质量优良率90%以上、空气质量位居全国74个大中城市前十，饮用水源水质达标率100%，城市居民出行实现“300米见绿、500米见园”，成功创建“国家森林城市”，第三次获得“全国文明城市”称号。坚持绿色理念和绿色规划并立，理清绿色发展思路。把生态建设放在与经济发展同等重要的位置，决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地发展。把绿色理念贯穿到经济社会发展、城市建设、产业布局、土地利用等规划编制中，在全国较早制定实施低碳生态规划，从源头上保护生态环境、防治污染、合理有效利用资源，“多规合一”构建绿色发展格局。坚持科技创新与转型升级并举，构建绿色产业体系。以创新驱动引领产业高端化发展，以结构调整促进产业低碳化发展，以集中集群推动产业集约化发展，形成布局集中、产业集聚、发展集约的绿色产业结构。出台实施创新驱动发展战略、加快建设创新型城市的“六大行动”22条措施，高标准规划建设潼湖生态智慧区，推动“惠州制造”向“惠州创造”转变。坚持生态优化和污染防治并重，全面开展绿色创建。以创建“国家森林城市”为抓手，大力推进森林进城、公园下乡，着力打造罗浮山、南昆山、象头山“三大绿屏”，西湖、红花湖、金山湖“三大绿肺”，潼湖湿地公园、惠州海洋生态公园、考洲洋海洋生态公园“三大绿肾”。以创建国家“水生态文明试点市”为抓手，出台实施河涌整治规划，5年内完成城区内14条河涌整治任务。以创建“国家生态市”为抓手，创新开展美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园“三大行动”。坚持深化改革和依法治理并进，健全绿色发展保障机制。制订“负面清单”，强化源头防治，严格控制新污染源的产生，“十二五”以来否决项目超过800宗，平均每年否决率超过10%。抓住“关键少数”，将绿色发展指标纳入县（区）党政正职责任考核体系。强化依法惩处，制定实施环境违法行为公众有奖举报制度，加强环保执法与司法有效衔接，构建“政府监管，社会监督，公众参与”的环保约束监督机制。强化生态保护刚性执法，对各类违法行为“零容忍”。去年共对115宗环境违法行为进行立案处罚，13宗案件移交司法机关依法追究刑事责任，努力以法治的“红线”守住发展的“绿线”。发展是绿色的根本保障，绿色是发展的内在要求。只有主动顺应人民群众从“求生存”到“求生态”、从“盼温饱”到“盼环保”的新期待，坚持绿色发展理念，培育绿色文化自觉，强化绿色法治保障，加快推进生产方式和生活方式绿色化，才能在推动绿色发展中不断提升人民群众“获得感”。