X坝区农业产业结构调整2020年推进方案

X坝区农业产业结构调整2020年推进方案为纵深推进农村产业革命，加快坝区农业产业结构调整，打造坝区“XXX”优良组合模式的样板田、科技田、效益田，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康进程中作出新贡献，制定XXXX年推进方案。一、总体要求（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十二届五次、六次全会、省委农村工作会议和全省坝区农业产业结构调整工作推进会精神，坚持以坝区为农村产业革命的主战场、主阵地、主平台，坚持抓重点、补短板、强弱项、扬优势，坚持抓具体抓深入，全面落实产业革命“八要素”和“五步工作法”，聚焦提质增效，推进“六个转变”“六个看”，加快将坝区培育成我区农业现代化的样板田、科技田、效益田，打造成农业高质量发展的“聚宝盆”，加快实现传统农业向农业现代化迈进。（二）工作目标。加快完善坝区农业产业体系、生产体系和经营体系，培育一批优势产品，形成一批先进技术模式和成功经验，实现坝区规模优势更加突出、基础设施更加完善、组织方式更加有效、服务体系更加健全、产品销售更加顺畅、增收成效更加明显。全区所有坝区建成达标以上坝区，全区坝区平均亩产值XXXX元以上，坝区农民人均可支配收入高于全区平均水平XX%以上。二、重点工作（一）加强基础设施建设。加强坝区耕地保护，加快划定坝区土地红线。深入细致做好群众工作，稳步推进坝区土地流转，促进规模经营。推进高标准农田建设等项目安排向坝区倾斜，因地制宜推进土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、宜机化等建设，支持在原有基础设施上实施填平补齐、提质改造。加强现代农业设施建设，积极发展微滴灌等设施农业，加快完善产地初加工、产地市场、冷链物流等配套设施。加强建后管护，明晰农田水利设施权属和维护管理责任。落实财政奖补政策，按照“以奖代补、先建后补”原则，支持新型农业经营主体申报坝区基础设施奖补和产值奖补。全区坝区土地流转（入股）率XX%以上，有效灌溉率XX%以上，田间道路通达度XX%以上。（责任单位：区发改局、区自然资源局、区财政局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区商务局，各镇乡、街道办）（二）调整优化产业结构。坚持质量优先、效益至上，立足资源禀赋和市场需求，每个坝区有X-X个主导产业，主导产业占坝区面积的XX%以上，选优主导产业和发展模式，强化坝区单品生产，单品要占主导产业中的XX%以上，促进规模化、标准化生产。进一步优化“一坝一策”并按“一图两表”方式推进落实，扶持发展蔬菜、辣椒、食用菌、稻+、草本中药材、高粱、烤烟、油菜等优势产业，突出“大季大而强、小季满而特、耕地无撂荒、劳力无闲置”生产模式。加强作物茬口衔接，推广间套复种、水旱轮作和“一年多季”“一田多收”“一业多效”等“XXX”优良组合模式，实现全区坝区平均复种指数XXX%以上。加强坝区种苗基地、市场物流等建设，发挥坝区在农村产业发展中的辐射带动作用。严密防范自然灾害、农作物病虫害，提高坝区防灾减灾能力。加强市场风险防控，扩大农业保险覆盖面，全区坝区主要农作物政策性保险参保比例XX%以上。（责任单位：区农业农村局、区商务局、区财政局、区金融办、区气象局，各镇乡、街道办）（三）强化农业科技支撑。强化科技人才支撑，用好现代农业产业技术体系、“三农服务队”、科技特派员等资源，组织专家、坝巡员精准服务坝区产业发展，实现坝区技术服务团队全覆盖。总结推广绿色防控、种养循环、农艺农机融合等技术和模式，加快坝区农业机械化步伐，推进农业生产和加工废弃物综合利用。全区坝区农作物绿色防控覆盖率XX%以上、良种良法覆盖率XXX%。强化农产品质量安全监管，支持坝区新型农业经营主体入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台。加快坝区要素集聚和业态创新，促进农产品加工、市场流通、休闲体验、农业服务业等融合发展。加强坝区大数据平台推广使用，支持有条件的坝区发展智慧农业、物联网、“互联网+农业”，实现现代农业生产、流通、销售的实时监控、精准管理和远程控制，提高坝区产业数字化、智能化水平。（责任单位：区农业农村局、区教育科技局、区科协、区市场监管局，各镇乡、街道办）（四）推广先进组织方式。巩固和推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，强化新型农业经营主体培育，构建坝区产业发展共同体，实现坝区新型农业经营主体全覆盖。围绕坝区主导产业链条缺失或薄弱环节，开展精准招商。加大新型农业经营主体扶持力度，创新投融资机制，培育壮大坝区龙头企业，引导区农投公司深度参与坝区产业发展。新增引进和培育X家以上具有较强竞争力和带动能力的龙头企业。推广“村社合一”“三社融合”成功经验，切实增强合作社经营管理能力，发挥好合作社带动作用。加强农业社会化服务，探索面向坝区开展土地托管、代耕代种、农技推广、冷藏保鲜、冷链运输、市场信息等农业生产性服务。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区商务局、区投资促进局、区金融办、区供销社，各镇乡、街道办）（五）抓好产品市场拓展。支持发展订单农业，抓好农批对接，推进坝区农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进社区、进超市，提高坝区农产品省内市场占有份额。加快发展农村电子商务，支持坝区与各大电商平台开展深入合作，鼓励创新营销模式，推动线上线下销售深度融合。用好“XXX菜进京”“XXX菜入沪”“XXX菜广进”“X菜入渝”等渠道，积极开拓对口帮扶市场、周边省市市场及东南亚等国际市场，确保坝区农产品“种得出、销得了、卖得好”。深入推进品牌强农战略，提升坝区农产品分级包装、仓储物流、冷链运输、产品追溯等各环节水平，加大品牌培育推介力度，打造X-X个坝区区域公共品牌、企业品牌和产品品牌。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区市场监督管理局、区供销社，各镇乡、街道办）（六）促进农民持续增收。利用区职校培训功能，整合人社、扶贫、农业等培训资金，加强农民技术培训和创新创业培训，培育一批新型职业农民和产业工人，引导新型农业经营主体就地就近吸纳劳动力务工，将小农户引入现代农业发展轨道。深化农村“三变”改革，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，鼓励集体固定资产和财政资金量化入股，扩大财政扶贫资金、农业产业项目对农户特别是贫困户的覆盖面，优化农民在坝区产业链、利益链、价值链上的环节和份额。深化农村集体产权制度改革，鼓励村级股份合作社带头发展产业，以实体壮大村级集体经济，让坝区农民分享更多产业发展红利，实现坝区农民人均可支配收入高于当地平均水平XX%以上。（责任单位：区委组织部、区教育科技局、区农业农村局、区扶贫办，各镇乡、街道办）（七）全面创建达标坝区。在巩固提升XXXX年样板坝区和达标坝区创建成果基础上，再创建和认定X-X个高质量、高效益、可持续、可推广的样板坝区，力争全区所有坝区建成达标以上坝区。围绕创建指标要求，加强工作统筹推动，加大项目资金支持，引导资本、科技、人才、信息等现代要素向坝区集聚，打通先进生产力进入坝区的通道，提高坝区土地产出、资源利用、劳动生产水平，打造现代农业示范基地。加强坝区农产品生产、销售、平均亩产值、农民人均可支配收入等监测统计。深入总结宣传坝区产业发展、生产技术、经营模式、投融资、流通体制改革、“三变”改革等方面典型案例和成功经验，推广“坝长制”等做法。（责任单位：区委宣传部、区农业农村局、区财政局、区教育科技局、区人力资源社会保障局、区统计局、播州调查队，各镇乡、街道办）（八）建立健全工作机制。坚持以机制完善、政策创新为基本动力，构建以保护耕地、完善设施、集聚要素、融合产业、绿色发展、深化改革、宣传推广等为主要内容的坝区农业产业结构调整制度体系，全面激活坝区农业发展的内生动力。区坝区工作领导小组各成员单位要结合工作职责，建立常态化协作机制，强化工作联动，提高工作效能。区自然资源局要牵头健全坝区土地保护制度，形成刚性约束，严格落实占补平衡。区财政局要牵头加强资金整合使用机制创新，保障坝区农业产业结构调整财政支持。区投资促进局要牵头建立坝区精准招商引资机制，着力引进一批实力雄厚、带动明显的龙头企业。区商务局要牵头推进坝区农产品销售，提升坝区农产品市场占有率。区农业农村局要牵头指导抓好坝区产业发展，推广先进种养一体化模式、“龙头企业+合作社+农户”组织方式和“三变”改革经验，打造一批坝区典型。区金融办、区财政局要牵头推进金融支持坝区产业发展，解决融资难题。（责任单位：区坝区工作领导小组成员单位，各镇乡、街道办）三、保障措施（一）加强组织领导。强化坝区工作领导小组统筹和区级坝长推动作用，把坝区农业产业结构调整作为重要任务，摆在更加突出的位置，做到领导抓、抓领导，引导各类资源要素向坝区聚焦聚力。落实定期调度等制度，定期研判坝区工作进展，研究解决存在的困难和问题，部署安排阶段性重要工作。区农业农村局要加强调查研究、工作指导、督促检查和协调联络，为领导小组决策当好参谋助手。（二）加强政策扶持。各有关单位要强化担当作为，加大对坝区的资金、人才、技术等支持力度，形成推动坝区农业产业结构调整的整体合力。积极落实《省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体推进XXX亩以上坝区农业产业发展的意见》（XXX府办发〔XXXX〕X号）及有关实施办法和细则，重点抓好基础设施建设奖补、产值奖补和政策性保险支持。加强各类涉农资金整合，搭建投融资平台，建立多元化、多渠道的投融资机制，引导金融资金、社会资金投入坝区建设发展。（三）加强督促推动。发挥考核导向作用，把坝区农业产业结构调整成效作为对各镇（乡）推进乡村振兴战略的实绩考核和区直单位的目标考核的重要板块，推动各项政策落地见效。完善激励政策机制，对工作成效明显、示范作用突出的地方和坝区，给予表扬鼓励，并在项目资金安排等方面予以倾斜支持；对工作开展不力、进度严重滞后的地方和坝区，采取通报批评、约谈、问责等形式，督促工作推进。