加强村社区干部队伍能力建设的建议

加强村（社区）干部队伍能力建设的建议目前我县有1000多名村（社区）干部，承担着繁重的村级事务，除传统的党建、安全生产、综治维稳、计划生育、农田水利建设等，在经济新常态下，转型发展上，涉及土地流转、美丽乡村建设，新农村建设，物流环保、“互联网＋”等为民服务范围更广，群众需求更高。时值2017年村两委换届，选优配强村两委干部，加强村（社区）干部队伍能力建设尤为重要，要摆上重要议事日程，县乡党委政府要早谋划、早统筹、早安排，为助力全县“三全”目标和“十三五”规划的全面完成奠定坚实的基础。加强村（社区）干部队伍能力建设是一项基础性、全局性、长期性的工作。针对加强村（社区）干部队伍能力建设，现提出以下建议：一、精准选优配强村（社区）干部目前村（社区）干部大多年龄偏大、文化程度不高、知识结构不合理、尤其不能适应信息化时代格各种技能等，因此，为民服务本领不强。2017年全县村（社区）两委换届，要拓宽选人用工视野，注重从回乡大中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人，专业大户、经济组织合作社负责人等人材中选拔，可通过肥西县人社局组织考试（笔试、面试）选拔，择优录取。铭传乡、官亭镇、高店乡等乡镇都作了有益的尝试，效果不错。真正把年纪轻、文化程度高、综合素质高、能力强的优秀人才吸收到村干部队伍中来，注入新鲜“血液”，进一步改善村（社区）两委干部年龄、文化、知识结构、优化村（社区）干部队伍。二、加强对村（社区）干部教育培训，精准施教2017年是村两委换届年，在换届结束后，应提升村（社区）干部整体素质和能力建设，加强培训，提高为民服务本领。1.强化日常培训，县乡设立村（社区）干部培训专项经费，列为培训计划，依托肥西县委党校、村党员活动室、电教室媒体，以会代训等形式，每季度至少开展一次集中培训，分批次培训。2.创新教育培训方式“走出去”，每年至少组织一次村（社区）主要负责人分批次到先发地区学习考察参观交流，开拓视野，创新理念，拓展发展思路，“引进来”，请市县各类专家、学者到县乡村开展授课、讲座、交流、座谈等。通过“走出去”和“引进来”，再结合现代信息技术，“互联网＋”、QQ群、微信群、手机报等多样化培训教育，按肥西县五大功能片区发展途径、路径，因材施教，因地制宜开展特色教育。三、建立健全村（社区）干部能力建设的激励机制1.提高村（居）干部待遇，建立村（社区）干部工资稳定增长机制A基础性工资，保稳定；B绩效性工资，强能力；C政府购买养老保险，享保障；2.建立村（社区）干部能进能出能上的动态管理机制A加强对村（社区）干部的考核，优胜劣汰，完善考核评价体系，能进能出，实行动态管理；B关心村（社区）干部能力建设，注重拓宽选拔优秀村（社区）主要负责人“向上走”；到乡镇担任公务员和事业单位管理人员，使他们政治上有成就感，有奔头；C建立监督监管机制，规范村（社区）干部行为。村（社区）干部的行为规范，要建立一整套监督监管考核评价体系，首先要掌握党的基础知识，党的政策法规，其次是掌握各项农业知识、农业技能、信息化时代各类新媒体的操作应用，掌握为民服务和本领，认真开展“两学一做”学习教育活动和各项社会实践活动，确保时间和精力用在为民服务上，增强群众的满意度和幸福感。关于县政协十届一次会议第85号提案的答复函施广义、孔玲玲委员：你们提出的“加强村（社区）干部队伍能力建设的建议”提案收悉，现答复如下：一、关于精准选优配强村（社区）干部的建议我县针对村级干部队伍年龄偏大、文化程度不高和知识结构不合理的现状，采取积极有效的措施进行改善。2016年以来，乡镇基层党建责任书中都明确要求“抓好村级带头人的选拔、培养和专职化管理，推进村（社区）班子队伍建设和后备干部队伍建设，每村（社区）储备后备干部不少于2名”，从机制上解决了村级干部后继无人的问题，同时要求加大村级后备干部使用力度，在工作实践中锻炼成长一批村干部。目前，丰乐镇、官亭镇、柿树岗乡、严店乡、铭传乡、高店乡等乡镇都通过公开招考的形式，选聘了一批村（社区）后备干部，并且都已经进入岗位，进行跟班学习锻炼，取得明显效果。鼓励乡镇探索建立村级干部退出机制，通过考核考评，淘汰一批不能胜任的村干部，优化村级班子队伍结构；下一步，在2018年村两委换届中，将按照村级工作实际需要，从年龄、文化和能力等各方面设置村干部准入条件，通过换届选举选优配强村干部队伍。二、关于加强对村（社区）干部教育培训，精准施教的建议近年来，为加强村级干部队伍建设，市委组织部每年举办全市村级党组织书记、选派第一书记示范培训班，我县每年定期举办村级党组织书记培训班，民政局也定期开展村委会主任培训班，提升村级干部带头人能力素质；不定期组织部分村党组织书记、主任开展异地示范培训，到先发地区学习成功经验和先进做法；针对部分村干部学历低、能力不强的现状，县委党校与省经管学院联合办学，进行学历素质教育，着力提升村干部能力素质；县委党校每年上半年开展农村双技培训，参训人员为村（社区）书记、主任，目前已开展6期;自2016年以来，我县各乡镇普遍建立了村级商务通平台，通过短信平台、互联网等现代信息技术进行多样化培训教育。三、关于建立健全村（社区）干部能力建设激励机制的建议2015年，为切实提高村干部报酬待遇和建立村级组织基本运转经费保障机制，充分调动村级工作积极性和主观能动性，经县委、县政府同意，调整了全县村干部报酬待遇，并建立村级组织基本运转经费保障机制，下发了《肥西县财政局关于调整村（社区）干部报酬待遇和建立村（社区）级运转经费保障机制的通知》（肥财〔2015〕111号）文件，村干部报酬、保险、村级组织基本运转经费全面提升。我县村干部基本报酬按照省市规定“村党组织书记的总报酬，按照不低于当地新录用乡镇公务员试用期满后工资水平确定。村委会主任基本报酬参照村党组织书记基本报酬确定”。自2017年7月份开始，村书记、主任每月打卡发放基本报酬为3000元，村副职和“两委”其他成员基本报酬一般按正职的0.9、0.8系数确定，分别为每月2700元和2400元，由县财政承担，已经按月打卡发放，绩效报酬由各乡镇根据考核结果发放，全面达到省市标准。自2014年起，我县村干部养老保险全部按照城镇职工养老保险办理；2016年，村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度报经县政府同意，正在组织实施。为进一步拓宽村干部晋升通道，我县最近几年陆续从优秀村党组织书记中考录了8名公务员；另外，在2016年乡镇换届中，选拔3名优秀村书记进入乡镇领导班子；今后，将按照省市有关规定，继续做好优秀村干部选拔任用工作。虽然，我部在村（社区）干部队伍能力建设方面做出了很多努力，但也清醒地认识到我们的工作还存在一些不足，离上级领导、政协委员和群众的要求还存在着一定差距，今后，我部将进一步采取有力措施，切实抓紧抓好村（社区）干部队伍能力建设，夯实基层经济社会发展的组织基础。办复类别：A类联系人：程德保联系电话：68852956中共肥西县委组织部2017年5月30日