区社区党组织换届选举工作实施方案

区社区党组织换届选举工作实施方案根据《中国共产党章程》和《关于做好全市城市社区党组织和社区居委会换届选举工作的通知》以及《关于做好全市城市社区党组织换届选举工作的实施意见》的有关规定，结合我区实际，制定本实施方案。一、把握相关要求，稳步推进社区党组织换届选举工作1.保证时间进度。全区社区党组织和社区居委会要在某某年3月底前完成换届选举工作。为充分发挥社区党组织的领导核心作用，应先安排社区党组织换届，再进行社区居委会换届。社区党组织换届选举工作从某某年1月开始，2月底前结束。2月初，区委组织部将选取1-2个社区开展换届工作试点。各街道要结合试点经验，确保换届工作高质量完成。2.建立领导机构和工作机构。各街道党工委要对本街道社区“两委”换届选举工作实行全面领导，成立以党政主要领导为组长，相关负责同志为成员的社区“两委”换届选举工作领导小组。同时，成立领导小组办公室，具体负责换届选举的组织实施。各社区也要成立相应工作机构。3.制定工作方案。各街道党工委要制定针对性、操作性强的社区党组织换届选举工作方案。要认真开展排查摸底，深入分析影响换届选举的主要因素，尤其要做好流动人口聚集、少数民族集居、新建住宅区和软弱涣散党组织等重点难点社区的排查摸底，做到“一居一策”。特别是对情况复杂、矛盾突出及问题较多的社区，要有针对性的制定工作预案，进行重点指导。4.做好宣传发动工作。要逐级召开会议进行工作部署，举办社区换届专题培训班，重点对换届选举工作人员进行培训，认真组织学习党章、党的基层组织选举工作暂行条例等有关法律法规及政策规定，全面掌握换届选举的相关政策，切实提高指导换届选举的工作能力和水平。要广泛宣传发动，让群众知晓社区党组织的换届选举，营造良好的舆论氛围。要密切关注舆情，注意防止不实报道甚至恶意炒作等干扰换届选举的现象发生。二、抓好关键环节，选好配强社区党组织班子成员1.严格把握候选人资格条件。认真贯彻习近平总书记20字“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强等作为社区党组织领导班子成员特别是书记候选人的重要条件。在拓宽选人用人渠道方面，打破地域、身份、行业、职业等界限，全面推行社区党组织书记、社区居民委员会主任“一肩挑”和社区“两委成员”交叉任职；其他委员一般由辖区内非公有制经济组织、社会组织党组织和社区网格党组织负责人等人员担任；注重改善社区党组织领导班子的年龄结构和知识结构，注意从选聘到社区任职的高校毕业生中选拔社区党组织领导班子成员；结合社区党组织换届选举工作，做好社区“1+X”大党委兼职委员的聘任工作。加强对社区党组织领导班子成员候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入社区党组织领导班子。2.进一步规范社区党组织设置。按照党章及有关规定，合理设置社区党组织。社区管理的党员人数分别超过50人、100人的，应分别成立社区党总支和社区党委。社区党委一般设委员7至9人，其中设书记1名；社区党总支一般设委员5至7人，其中设书记1名。同时，要配备专职副书记1名，专职党务干事一名。社区党组织要本着有利于党员教育管理、有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用的原则，按照特设支部、网格支部等规范所属党支部设置。3.充分发扬民主。通过“两推一选”办法，选举产生社区党组织领导班子成员。“两推”就是党员和群众推荐与街道党工委推荐相结合，组织召开社区全体党员（或党员代表）和居民代表会议，酝酿并全额推荐新一届社区党组织委员、书记、副书记候选人初步人选；街道党工委在党员和群众推荐基础上，进行组织推荐。“一选”就是召开党员大会（或党员代表大会）选举社区党组织领导班子成员。经“两推”产生的候选人预备人选名单，由上届社区党组织上报街道党工委批准后提交党员大会（或党员代表大会）选举。先差额选举新一届委员，委员选举结果出来后，再等额选举书记、副书记。要注意把街道党组织的意志与党员群众的意愿结合起来，对多数党员群众不认同的，不宜将其确定为社区党组织领导班子成员候选人。4.依法依规操作。严格执行换届有关政策规定，规范选举程序、规范候选人竞争行为，正确引导，亮明底线，明确告知哪些事可以做、哪些事不可以做。坚持履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，全程严丝合缝、有序推进。三、严肃工作程序，切实保证换届选举的合法性和有效性召开党员大会（或党员代表大会），以无记名投票方式，选举产生社区党组织领导班子。社区党员人数在200人以下的，应召开全体党员大会；社区党员人数在200人以上的，经街道党工委批准，可以召开党员代表大会。其中，党员人数在200-500名的，代表名额为50-100人；党员人数在500-1000名的，代表名额为100-200人。整个换届工作共分为四个阶段。第一阶段：会前准备（1月23日前）1.街道党工委主要任务。包括召开党工委会议，研究制定换届选举工作方案，成立领导小组和驻社区指导组，召开换届选举动员大会，举办换届选举业务骨干培训班，开展换届纪律宣传教育，对社区干部进行离任经济责任审计等。2.社区党组织主要任务。包括召开全体委员会议，研究、确定召开党员大会（或党员代表大会）的时间、地点和大会主要议程，党组织委员、书记、副书记名额构成及差额比例，选举办法及“两推一选”的具体安排等相关事宜。形成《关于召开党员大会（或党员代表大会）有关问题的沟通意见》，与街道党工委沟通。经街道党工委同意后，向街道党工委呈报《关于召开党员大会（或党员代表大会）的请示》（一请）。3.选举党员代表大会的代表（党员大会无此项内容）。主要内容：召开代表选举工作会议，下发《代表选举工作的通知》，指导代表选举单位做好代表选举工作。成立代表资格审查组，对代表资格进行初步审查，对选举单位的代表选举结果进行批复，编制代表名册。第二阶段：人选推荐和考察批复（1月23日—1月30日）1.党员群众推荐。组织召开社区全体党员（或党员代表）和居民代表会议，对现社区党组织领导班子及成员进行民主测评，酝酿并全额推荐新一届社区党组织委员、书记、副书记候选人初步人选，测评和推荐结果报街道党工委。2.街道组织推荐。街道党工委在社区推荐基础上，进行组织推荐，提出候选人初步人选考察对象初步名单，按照有关程序对候选人初步人选进行组织考察，将考察情况反馈社区党组织。3.确定新一届委员会候选人预备人选。社区党组织召开全体委员会议，根据考察情况研究确定候选人预备人选，向街道党工委呈报《关于社区委员会组成人员候选人预备人选的请示》（二请）。街道党工委召开党工委会议，集体讨论确定候选人预备人选名单，并在该社区范围内公示。公示无问题后，街道党工委对请示进行批复。第三阶段：召开大会和组织选举（1月30日—2月16日）1.召开预备会议（党员大会无此项内容）。主要内容：组织代表报到，召开各代表团（组）召集人会议，推选代表团（组）长，介绍大会筹备情况，通过大会主席团秘书长名单，审议通过代表资格审查报告等。2.召开正式会议。主要内容：听取和审议党委工作报告（草案）；选举新一届社区党组织委员会委员；选举新一届社区党组织委员会书记、副书记；通过党委工作报告的决议。第四阶段：选举结果报批和后续工作（2月16日—2月27日）新一届社区党组织委员会向街道党工委呈报党员大会（或党员代表大会）选举结果的报告，街道党工委对选举结果进行批复，做好落选和离任人员思想工作的同时总结选举工作，做好会议材料、文件的立卷及归档工作。四、强化组织保障，圆满完成社区党组织换届选举工作任务1.加强组织领导。各街道党工委要切实加强对社区党组织换届工作的领导和指导，要结合社区居民委员会换届，提早做好人事安排工作，研究制定换届工作方案，做好相关工作准备，确保各社区如期换届。各街道党工委书记要认真履行第一责任人职责，亲自组织，靠前指挥，集中时间和精力抓好换届选举工作。同时，要建立街道党员干部包保社区责任制，确保责任到人，落实到人。对指导不力、处置不当造成不良影响和严重后果的，将追究相关责任人的责任。2.严肃选举纪律。坚决预防和查处社区党组织换届选举中的违法违纪行为。要加强对参选人的教育，通过集体谈话、签订纪律承诺书等方式，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。坚持有报必查、严查严纠的原则，特别是对拉票贿选等违纪违法行为，各街道要认真调查核实，依法依规严肃处理，为换届选举创造公开、公正、公平的环境。对以不正当竞争手段参选的，一经调查核实，立即取消其参选资格；已经当选的，当选无效。3.协调稳步推进。要把社区居民委员会换届与社区党组织换届结合起来，做到同步考虑、同步谋划、协调稳步推进。要结合社区党组织换届，着力探索、创新扩大党内基层民主的有效方法和形式，特别是要结合选举党代会代表，重点就闭会期间发挥党代表作用等进行积极的思考和探索。