XX县民政局法治政府建设工作实施方案

2019年XX县民政局法治政府建设工作实施方案为认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和自治区人民政府《XX自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》以及《XX县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，全面推进法治政府建设，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，推进治理体系和治理能力现代化，为建设开放富裕和谐美丽XX提供有力的法治保障。二、总体目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。三、工作任务我局结合《XX县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，根据《XX县2019年法治政府建设工作要点》开展各项具体工作。1.推进权责清单标准化建设。结合机构改革，修订完善部门权力清单，对权力清单和责任清单进行动态调整。2.落实负面清单，实行统一的市场准入制度。严格按照国务院、自治区、银川市安排部署，落实市场准入负面清单及相适应的配套制度。3.优化政府组织结构。继续推进机构改革，确保按期完成各项机构改革工作。按照自治区统一部署，稳步推进单位改革。4.加强规范性文件监督管理。落实国务院、自治区关于加强规范性文件制定和监督管理、规范性文件“三统一”、规范性文件合法性审查、有效期等相关工作要求，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，进一步加强行政规范性文件监督管理。5.开展规范性文件清理工作。结合机构改革、经济社会发展需要以及制定、修改、废止情况，及时清理相关规范性文件。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。6.强化政府法律顾问管理。进一步落实普遍建立法律顾问制度的要求，严格聘请法律顾问入口关，完善法律顾问工作程序，规范法律顾问考核管理，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进重大项目建设、招商引资、规范性文件合法性审核等方面的参谋助手作用，防范和化解政府行政行为法律风险，提高政府公信力。7.全面推行行政执法“三项制度”。落实国务院、自治区关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度相关工作要求，研究制定“三项制度”工作实施方案，深入推行行政执法“三项制度”工作。8.加强信息化在行政执法和监督方面的应用。协助配合自治区司法厅、工信厅建立全区统一的行政执法信息平台，协助督促端口接入工作，完善网上执法办案及信息查询系统，实现对行政执法信息的统计分析和适时监督。协助配合自治区建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，以信息化管理促进严格规范公正文明执法9.强化行政执法人员资格管理。结合机构改革，对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理，建立行政执法主体库和行政执法人员库。同时，加大对行政执法人员的培训力度，提高行政执法人员素质，年内至少开展一次行政执法专项培训。10.强化行政复议和行政应诉工作。推进行政复议工作规范化建设，健全行政案件审理机制，利用全国行政复议工作平台，实现行政复议案件网上办理。依法确保行政复议案件由两名专职工作人员办理，加大公开听证审理力度。依法加强行政复议能力建设，实现行政复议机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。进一步加强和改进行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平。11.健全和完善行政裁决、仲裁制度。建立健全行政裁决及其配套制度，稳步扩大行政裁决适用范围。加强行政裁决调解工作，健全行政裁决救济程序的衔接机制，切实减轻人民群众在维权中的负担。加大对仲裁工作的支持和监督力度，完善仲裁委员会内部治理机构，加快推进仲裁工作方式创新，推动构建多方参与的仲裁协作机制。12.健全社会组织登记管理。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。依法规范各类社会组织活动，推进社会组织自律与诚信建设，开展社会组织评估，建立社会组织诚信档案，健全社会组织管理机制，加大社会组织承接政府购买服务支持力度。13.推进社会自治。根据《自治区关于做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，指导城市社区和行政村修订、完善居民公约和村规民约，组织开展村规民约和居民公约“入户活动”。推行村民代表会议制度规范化建设。14.推进基本公共服务均等化。推进教育、卫生、文化、体育、社会保障等社会公共服务工程和公共法律服务体系建设，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。15.加强政府诚信建设。加快政府守信践诺机制建设，完善政府服务承诺制和行政问责制。全面推进政务诚信建设，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。加强对政府履行承诺的监督考核，提高政府公信力。16.深入推进政务公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥政府公众网及各类便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。17.完善纠错问责机制。加强行政问责规范化建设，完善行政问责制度，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。18.强化建设法治政府第一责任人责任。建立由主要负责人负责、各业务科室分工落实的法治政府建设工作领导协调机制，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。19.提高行政执法人员依法行政能力。进一步提高行政执法人员依法行政能力。完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，不断提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。四、工作原则（一）领导重视、明确职责。各科室要认真研究要点工作任务，领导小组总领工作导向，相关科室做好协调配合，共同推进各项工作任务完成。（二）围绕重心，理清思路。结合《XX县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，对照《XX县2019年法治政府建设工作要点》，尽快梳理改革后的职能责任，确保相关工作职能承接顺畅。（三）注重总结，突出宣传。按要求及时报送相关工作信息至县委全面依法治县委员会办公室，信息内容紧扣法治政府建设工作，围绕重点工作任务，切实突出本局工作实效。