新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作实施方案

新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作实施方案为落实以社区防控为主的综合防控措施，指导社区科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》等相关规定，特制定本工作方案。一、基本原则坚持“外防输入、内防扩散”和“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，采取科学有效措施，引导居民积极参与疫情防控群防群治。二、工作重点（一）实行疫情防控工作包保责任制，以街道为单位，由村（社区）、机关企事业单位组织力量，实行网格化管理、地毯式排查，对从xx省特别是从武汉返回人员和与其密切接触人群，建档立卡、分类施策，全面覆盖、不留死角。（二）重点排查从xx特别是从武汉回来尚未查明去向的人员，以及从疫区来xx或从xx进行周转的新增人员。（三）做好社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作；机关企事业单位和广大干部职工要在社区领导下，积极参与配合社区开展疫情排查和防控工作。（四）对社区实行24小时封闭式管理，一个小区只保留一个出入口，逐车逐人测温登记，非本小区车辆禁止入内，外来访客一律劝回，并对出入人员、车辆及有关物品实施强制消毒。小区内车辆每天外出不超过一次，如有特殊情况确需外出的，经包保责任人签字同意后方可外出。（五）从xx省进入我市的人员，应主动到村（社区）进行登记，配合随访调查和相关医学检查，做到实事求是，不隐瞒、不谎报，并听从安排做好居家隔离。对拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令，隐瞒近期在xx旅居史、居家隔离期间随意外出或参与打牌、麻将等聚集性活动的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》五十条，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。（六）居家隔离人员不得外出，不得接受探视，自觉减少与共同居住者的接触。居家隔离所需生活物资，有物业管理小区的由物业负责采购，企事业单位家属院由所属单位负责采购，其他由社区负责采购。（七）依托社区微信群、宣传栏、公示栏、LED电子屏、社区小喇叭等阵地，广泛宣传疫情防控知识，引导居民“非必要、不外出”，切实加强居家防护。（八）社区值班要搭建临时板房或帐篷，配备必要的设施和生活保障用品，对值班人员给予临时性工作补助，工作日白班按照每人每天200元予以补助，夜班按照每人每夜200元予以补助。（九）鼓励社区居民对亲友、同事、同学、邻居从xx进入我市的相关人员，没有及时上报的主动报告村（社区），也可拔打各县市区疫情防控指挥部进行电话举报。（十）广大共产党员特别是党员领导干部要坚持以身作则、率先垂范，带头落实防控措施，带头严守纪律规矩，自觉开展防控工作，及时为需要帮助的群众伸出援助之手，协助工作人员劝导小区居民按要求少出门、少上街、不串门、不聚集。三、防控策略及措施（一）社区未发现病例实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。1.组织动员：社区要建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，以街道（乡镇）和社区（村）干部、社区卫生服务中心和家庭医生为主，辖区单位、居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化管理、地毯式排查，责任落实到人，对社区（村）、楼栋（自然村）、家庭进行全覆盖，落实防控措施。2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到社区卫生防护中心（乡镇卫生院）就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本地及社区疫情信息，提示出行、旅行风险。4.疫区返回人员管理：社区要发布告示，要求从疫区返回人员应立即到所在村支部或社区进行登记，并到本地卫生院或村医或社区卫生服务中心进行体检，每天两次体检，同时主动自行隔离14天。所有疫区返乡的出现发热呼吸道症状者，应主动自我居家隔离，隔离期间要单独居住或单独房间居住，保持通风良好，独立卫生设施，不使用空调；常备水银温度计、外科口罩、消毒纸巾、84消毒液等消毒剂、有盖垃圾桶；毛巾、餐具等日常用品及时消毒，煮沸15分钟或含氯消毒剂浸泡30分钟并漂洗干净；地面至少每天用84消毒液消毒；用过的纸巾、口罩等，用含氯消毒液喷洒垃圾至完全湿润后，放进专用垃圾桶，并进行密封，由社区指定专人负责每天上门收集处置，严防二次污染。共同生活的人员应戴好口罩，勤洗手、勤消毒。5.环境卫生治理：社区开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病煤生物孳生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。有物业管理的小区由物业管理负责，没有物业管理的由社区负责，对公共区域、住宅电梯等人员密集区域每2小时进行一次消毒。6.物资准备：社区和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。（二）社区出现病例或暴发疫情。采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。7.密切接触者管理：充分发挥社区预防保健医生、家庭签约医生、社区干部等网格管理员的作用，对新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家或集中医学观察，有条件的应明确集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作，对密切接触者必须自觉隔离观察14天，每日至少测量体温2次，出现发热、干咳、乏力等可疑症状的，及时到指定医院就诊。8.消毒：社区要协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒以及公共场所清洁消毒。（三）社区传播疫情。采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施9.疫区封锁：对划为疫区的社区，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。10.限制人员聚集：社区内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共浴池、温泉、影院、网吧、KTV、商场等公共场所。四、组织保障（一）加强领导。各县市区党委、政府主要负责同志是社区疫情防控第一责任人，要迅速成立社区防控工作组，抓紧建立社区防控工作机制，严格落实日报告和零报告制度，确保防控责任到位、措施到位、效果到位。（二）明确责任。要严格落实属地责任，迅速制定社区防控工作实施方案和应急预案。各社区要在疾控等专业公共卫生机构指导下，会同基层医疗卫生机构，对来自疫情发生地区的人员、外地返回居住地的人员进行有效管理，责任干部和医护人员要管理服务到位。（三）严格奖惩。各级疫情防控指挥部要对全市社区疫情防控工作进行专项督查，对行动迟缓、管控不力的单位和个人进行严肃问责；对脱岗失责或被隔离者外出不能及时发现制止并报告的，对测量体温、服务保障措施不落实或者弄虚作假的，依据《关于全市公职人员严守疫情防控“十不准”纪律要求的通知》，坚决依法依纪追究责任。2020年2月1日