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某某区2020年优化营商环境专项整治行动方案为深入贯彻落实全市打造国际化营商环境的总体部署,助推全区营商环境建设工作再上新台阶,结合我区实际,特制定本方案。一、工作目标继续围绕企业、群众反映最集中的突出问题,在巩固2019年专项整治成果的基础上,着力整治政务窗口服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务水平低、政府和企业失信、中介机构服务不规范、政策落实“最后一公里”服务不畅等问题,持续激发市场主体的内在活力,进一步增强城市竞争力,加快构建亲、清政商关系,推动全区营商环境建设取得新突破。二、整治内容(一)深入开展政务窗口服务质量专项整治行动。继续整治政务窗口单位纪律作风涣散、服务意识不强、服务态度差、人员素质低、办事“推绕拖”等问题,切实解决“门好进、脸好看”,就是“事难办”现象。继续深化“多规合一”改革和“最多跑一次”改革,切实解决办事流程不顺畅、审批要件多、办理时限长的问题,进一步提升审批效率。深入开展政府门户网站整治,切实解决“僵尸网站”、“睡眠栏目”等问题。(二)深入开展乱收费乱罚款乱检查专项整治行动。从制度建设做起,细化涉企收费清单目录,压缩行政处罚自由裁量权,全面推行“双随机一公开”监管,严格执行行政检查计划和备案管理制度,开展执法专项检查,切实解决执法人员多头执法、重复执法、随意执法等问题,提升法治政府建设整体水平。(三)深入开展垄断性服务行业专项整治行动。深入推动电力、热力、燃气、供水、通讯、消防等特定行业公开服务标准、办事程序、收费标准。推动垄断行业改革,适度降低市场准入门槛,引入市场竞争,完善特许经营制度,提高行业整体管理水平。(四)深入开展政府和企业失信专项整治行动。着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题;政府招商承诺不兑现、净地不净等问题。完善政府守信践诺机制,建立健全行政承诺考核问责制度,杜绝过度承诺问题。建立完善企业失信“黑名单”制度,依法惩戒企业失信行为。(五)深入开展中介机构服务专项整治行动。着力整治中介服务事项较多、中介机构服务能力不强、中介市场不够开放、对中介机构监管不到位、行业准入门槛高等问题。(六)深入开展政策落实“最后一公里”专项整治行动。着力整治政策落实难问题,通过全面梳理和评估已出台政策文件的实施效果,视情况予以废止、完善或解读,引入第三方评估机制,切实解决政策不透明、公开不到位、执行过程繁琐、兑现条件苛刻等问题。认真落实国务院六项减税措施,积极推进减税降费工作,有效减轻中小企业税负压力。三、职责分工区政府成立沈河区优化营商环境专项整治行动领导小组(以下简称“区专项整治领导小组”),由常务副区长任组长,分管营商工作的区政府领导任副组长,成员包括区直有关部门、各功能区管委会、各街道办事处的主要领导。区专项整治领导小组具体负责专项整治行动的组织领导、协调调度和推进工作。区专项整治领导小组下设办公室及6个专项行动组。办公室设在区营商局,负责综合协调、监督检查和工作对接。办公室主任由区营商局主要领导兼任。按照职责分工,由各牵头部门主要领导任6个专项行动组组长。专项行动组具体负责组织实施各专项整治行动,制定整治行动方案,确定整治内容和方式,开展专项检查,调度整治落实情况,督促解决发现的问题,提出相关工作建议,定期向区专项整治领导小组报告工作进展情况。(一)政务窗口单位服务质量专项整治行动组。牵头单位:区营商局(区政务服务管理办);责任单位:区政府办、区编委办、区监察委、区发改局、区建设局、规土分局等部门,各功能区管委会,各街道办事处。(二)乱收费乱罚款乱检查专项整治行动组。牵头单位:区政府办(法制办);责任单位:区编委办、区监察委、区发改局(区物价局)、区财政局、区安监局、区市场监管局、规土分局、环保分局、区城管执法局、区营商局(区政务服务管理办)、区人社局、区审计局、区地税局。(三)垄断性服务行业专项整治行动组。牵头单位:区发改局;责任单位:区监察委、区财政局、区建设局、规土沈河分局、区房产局、区市场监管局、区大数据局、公安分局等部门。(四)政府和企业失信专项整治行动组。牵头单位:区发改局;责任单位:区政府办(区法制办)、区监察局、区编委办、公安分局、区服务业局、区财政局、区民政局、区人社局、规土分局、区招商管理服务局、区营商局(区政务服务管理办)、区市场监管局等部门,各功能区管委会,各街道办事处。(五)中介机构服务专项整治行动组。牵头单位:区市场监管局;责任单位:区营商局(区政务服务管理办)、区发改局等区直相关部门。(六)政策落实“最后一公里”专项整治行动组。牵头单位:区政府办;责任单位:区营商局(区政务服务管理办)、区国税局、区地税局、开发区国税局等部门,各功能区管委会,各街道办事处。四、行动步骤(一)动员部署阶段(2020年1月31日前)。各专项行动的牵头单位要组织制定每个专项整治行动的子方案,明确整治内容、整治措施、整治批次。(二)集中整治阶段(2020年2月1日至11月30日)。区专项整治领导小组办公室要对通过各种渠道收集的问题进行分类,并按照职责分工,向相关责任单位进行交办处理,明确整改时限和要求。同时,领导小组办公室要对各牵头部门开展专项整治工作情况进行督促检查。各牵头部门要建立专项整治工作台账,做到每个问题都有记载、每个问题都有措施、每个问题都必须整改到位。(三)成果总结阶段(2020年12月1日至12月31日)。区专项整治领导小组要系统总结专项整治典型经验和突出成果,并通过召开总结大会或新闻媒体进行广泛宣传。要认真剖析尚未解决或仍需深化的各类问题,梳理下一年度专项整治工作内容。五、工作要求(一)加强组织领导,落实工作责任。各牵头部门和责任部门要高度重视,按照区委、区政府统一部署,迅速组建领导机构,建立健全工作机制。坚持领导带头,以上率下、以上促下,既要传导压力责任,也要敢于担当负责,确保组织领导穿透、工作流程穿透。要强化责任落实,由主要领导负总责,分管领导具体抓,切实做到层层分解任务、层层落实责任。(二)突出问题导向、细化工作方案。要切实把发现问题、解决问题作为专项整治工作的切入点和落脚点,要深入分析产生问题的原因,切实做到哪个环节梗阻就突破哪个环节、哪个流程不畅就优化哪个流程。要梳理总结解决问题的举措、经验、办法,建立完善长效机制,做到解决一点、带动一线、影响一面。各牵头单位要针对重点整治内容,制定每个专项整治行动的子方案并报区专项整治领导小组办公室备案,统一以区政府办名义下发执行;各项具体工作的责任部门也要分别细化工作方案,要做到内容具体、措施清晰、目标明确。(三)强化工作协同、形成工作合力。各牵头单位和责任单位要进一步增强合作意识和大局意识,既要做到守土有则、又要讲究工作配合。要加强纵向工作协同,各牵头单位要切实承担起牵头抓总责任,采取有效措施加强工作统筹;各责任单位要全力支持、配合牵头单位开展工作,要主动作为,勇于担责。要加强横向工作协同,区专项整治领导小组办公室要加强与宣传、纪检监察等部门的工作联系,对于整治效果突出、社会反响较好的工作要及时宣传报道;对整治中发现的破坏营商环境行为要坚决予以曝光;对专项整治工作不重视、不落实,对问题整改不及时、不到位的行为,要严肃追责,情节严重、影响恶劣的要移交纪检监察部门处理。(四)健全工作制度,严肃督查问责。区专项整治领导小组办公室要进一步建立完善工作例会制度、联席会议制度、通报约谈制度等工作机制,不断加强对专项整治工作的统筹力度。各专项行动组也要结合工作实际,建立相关的工作机制。对于影响专项整治工作开展的问题,要及时上报区专项整治领导小组研究解决,必要时提请区委、区政府研究解决。各专项行动组要不断加大督促检查力度,通过开展“回头看”、电话回访当事人、开展企业群众评议、聘请第三方评估等方式对相关单位问题整改落实情况进行评价,确保整治效果。区督考办要定期对专项整治工作开展情况进行督查督办,并将专项整治工作纳入绩效考评体系,严格进行考评。
本文标题:某区2020年优化营商环境专项整治行动方案
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