某区开展质量提升行动的实施方案

某某区开展质量提升行动的实施方案为认真贯彻落实《省委、省政府关于开展质量提升行动的实施意见》和《某某市开展质量提升行动的实施方案》，推动我区经济社会高质量发展，结合我区实际，就开展质量提升行动制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于开展质量提升行动的决策部署和省委省政府、市委市政府的具体要求，紧密围绕全区重点工作，坚持质量第一、效益优先，加强全面质量管理，大力提升质量水平，为实现沈河高质量发展奠定坚实基础。（二）主要目标。到某某年，全区产品、工程、服务和人居环境质量明显提升。——全面提升产品质量。重点食品安全抽检实现类别、品种全覆盖。——全面提升工程质量。节能环保、安全、信息技术含量显著增加，绿色建筑发展迅速，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程项目一次验收合格率达到98%以上。工程实体监督抽查合格率达到95%，结构性建材合格率达到90%以上。——全面提升服务质量。全面实现服务质量标准化、规范化和品牌化，服务业效益大幅提升，推动服务业质量整体水平实现跃升。生产性服务业质量全面提升，顾客满意度达到85%以上；生活性服务业质量显著改善，顾客满意度达到80%以上。——全面提升人居环境质量。生态资源得到有效保护，生态系统稳定性增强。城市基础设施管理水平大幅提升，城市品质不断提高。二、主要任务和工作安排（一）促进消费品提质升级。加大消费品执法打假力度，保护消费者权益。(区市场监管局负责)（二）守住食品药品安全防线。落实食品风险分级管理，制定风险隐患清单。建立完善重点食品企业信息管理系统。对食品摊贩实行登记备案管理。以一、二类生产企业为重点，持续开展飞行检查，公开检查和处理结果。鼓励仿制药质量和疗效一致性评价，鼓励新药研发创新。(区市场监管局牵头，区卫生健康局等配合)食品药品质量提升方面，建立食品摊贩登记备案管理系统，某某年全区100%街道上线运行。（区市场监管局负责）（三）严格建设工程管理。依托信用体系和政府服务体系建设，提升重大工程投资咨询和建设、设备监理等服务质量。大力发展装配式建筑，创新适应装配式建筑的全过程监管机制。推进绿色建筑发展，鼓励新型墙材料等绿色建材生产，全面推行绿色建筑标准。(区城市建设局负责)（四）持续改善人居环境质量。开展挥发性有机物综合整治、燃煤管控、扬尘防控、秸秆禁烧，推动环境空气质量总体改善。加强水污染治理和土壤污染防治。(生态环境分局负责)积极发展节能环保、清洁能源产业，提高绿色低碳循环发展质量。(区发展和改革局、生态环境分局负责)完善城市道路人行过街设施，加速新建盘活停车泊位，着力解决“停车难”“行车难”问题。(交警大队、区城市建设局负责)开展老旧小区改造，某某年改造老旧小区15个。（区房产局等负责）（五）推动服务业提质增效。着力提升生活性服务业质量标准、行业自律能力和质量诚信意识。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。(区民政局负责)培育和保护“老字号”企业，发展品质化特色美食。推进“中央厨房”等工业化生产方式、实行“明厨亮灶”。(区商务局、区市场监管局负责)抓好旅游标准宣传贯彻，推进旅游诚信建设，提升星级饭店服务质量。(区文化旅游和广播电视局负责)在重点服务领域推广服务承诺标识和管理制度，促进我区服务品质提升。(区市场监管局负责)（六）提高公共服务水平。加快政务服务体系的标准化、规范化建设，大力实施“一网一门一次”改革，运行一体化在线政务服务平台，推进便民服务事项“全市通办”试点工作，打造营商环境一流城区。(区营商环境建设局、区民政局负责)落实普惠性民办幼儿园相关政策，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。(区教育局负责)完善劳动者职业培训制度，开展就业技能、岗位技能提升和创业培训。(区人力资源和社会保障局负责)推进城乡统筹，持续提高城乡低保和特困供养标准。落实优抚事业单位补助经费，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。(区民政局、区退役军人事务局等负责)发挥“互联网+医疗”优势，实现医联体内远程医疗。某某年基层医疗卫生机构责任险覆盖率达到50%。(区卫生健康局负责)开展数字文化馆试点，加强文化共享频道和文化云平台建设，多终端提供公共数字文化服务。(区文化旅游和广播电视局负责)强化投诉处理办理机制，及时解决群众供水、供热、供气等投诉事项。(区房产局、自来水一公司、自来水二公司、煤气公司负责)（七）打造全市质量品牌。引导企业导入卓越绩效管理模式和方法，鼓励企业争创国家级、省级质量奖项。(区市场监管局等负责)依法严厉打击假冒商标、地理标志等侵犯知识产权的违法行为。（八）加强全面质量监管。实施“双随机、一公开”监管，落实质量监管责任、强化事中事后监管。积极应用“互联网+监管”动态信息平台，对工业产品生产许可证获证企业、检验检测机构等进行动态监管。加强农产品、食品、食品相关产品和重点工业品质量监管。加大生产源头治理和执法力度，依法严厉查处典型质量违法案件和侵害消费者合法权益违法行为。加强全面质量监管方面，全区食品抽检合格率，某某年达到98%以上。全区食品抽检，某某年达到4份/千人以上。（区市场监管局负责）（九）发挥标准引领示范作用。推动标准化工程建设，通过标准提升促进质量升级。鼓励企业自主制定高于国家标准的企业标准。加快实施企业标准“领跑者”制度。(区市场监管局负责)（十）夯实计量技术基础。围绕重点领域和新型产业需求，建设一批社会公用计量标准，积极参与制定修订地方计量技术规范项目。优化利用全区计量基础设施，加强区域计量资源共享、互补、互认，实现跨区域协同服务、协同发展。促进计量与产业深度融合，鼓励具备条件的企事业单位建立省级产业计量测试中心，开展工业计量标杆示范创建。（区市场监管局牵头，区发展和改革局、区工信局等配合）（十一）发挥合格评定作用。贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)精神，推广质量管理认证，鼓励企业运用认证方式加强质量管理。推行绿色有机等高端认证，增加优质产品及服务供给。（区市场监管局牵头，区发展和改革局、区工信局等配合）三、完善质量发展政策和措施（一）推动质量制度建设。按照国家及省市有关要求，促进产品损害赔偿、产品质量责任保险和社会帮扶并行发展，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。健全完善质量诚信体系建设，推进质量信用激励和惩戒制度。(区市场监管局负责)（二）提供财政金融支持。全面贯彻落实上级制定的优质优价的政府采购机制，加强采购监管和联合惩戒，依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。(区财政局、区发展和改革局、区市场监管局负责)（三）强化质量人才支撑。建立一批质量教育基地，推动各领域合力培育质量学科带头人和质量科技领军人才。坚持校企合作、工学合作，推广现代学徒制和企业新型学徒制，鼓励职业技术院校与企业通过共建技能大师工作站、联合开展科技攻关等方式，培育培训高技能人才。实施企业质量素质提升工程，广泛开展劳动竞赛和技能提升等活动。开展在工匠技师中培养选拔“某某工匠”活动。(区人力资源和社会保障局、区市场监管局、区工会、区团委等负责)四、加强组织领导（一）加强党的领导。相关部门要聚焦新时代质量工作重大理论和战略，将质量工作摆在重要议事日程，统筹质量发展规划、质量强区战略等工作，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。强化相关部门质量工作责任制，确保质量提升组织领导和资源保障到位。（二）推进质量强区。进一步健全“监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系”，明确质量责任。持续推动质量强区建设，带动全区经济社会实现更高质量发展。（三）严格评价激励。对新获得中国质量奖、鲁班奖等国家级奖项的企业给予一次性奖励，同一奖项已获得上级奖励的，不再重复奖励。对新获得市长质量奖的企业或组织给予一次性奖励。(区财政局、区市场监管局、区商务局、区城市建设局等负责)（四）广泛宣传动员。深入报道我区提升质量的丰富实践、先进典型。深入开展“质量月”等活动，将质量文化作为社会主义核心价值观宣传教育的重要内容，促进质量文化传承发展。(区委宣传部、区市场监管局等负责)相关部门要根据本方案精神，结合工作实际，按照责任分工，明确时间进度要求，确保各项工作举措尽快落实到位、见到实效。