某区深入践行两邻理念全面加强公安基层基础工作实施方案

某某区深入践行“两邻”理念全面加强公安基层基础工作实施方案为深入践行习近平总书记在考察多福社区时提出的与邻为善、以邻为伴”的重要指示精神，严格贯彻落实区委、区政府关于加强公安基层基础工作的系列工作部署，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会及各级政法会议精神，深入践行“两邻”理念，突出公安基层基础建设，进一步强化社会治安综合整治工作，深化平安城区建设，消除影响经济社会发展和社会稳定的各类隐患，净化社会环境，努力实现公安基层基础建设整体提升，服务能力全面提升，基层社会和谐稳定，社会秩序良好，人民安居乐业的目标，为实现我区全面振兴、全方位振兴打下坚实基础。二、工作目标牢固树立“践行两邻理念，公安机关先行”的思路，将公安基层基础工作作为街道、社区工作的重要组成部分，在全区树立大抓基层、大抓基础导向，从公安基层基础工作遇到的突出问题入手，积极构建党委政府统领，街道、社区、司法、公安同步推进，群防群治力量共同参与的公安基层基础建设格局，切实解决当前制约全区基层基础建设发展的运行不畅、力量分散等方面的问题，全面提升全区公安基层基础建设整体水平。三、重点任务（一）强化组织保障。以践行“两邻理念”为平台，各街道党政主要领导为公安基层基础工作第一责任人，实行派出所所长挂职街道副主任，主抓维稳工作和平安建设工作，推行社区民警兼任社区副主任，每周召开一次公安基层基础工作碰头会，切实做到“责任共担、信息互通、资源共享”，每年召开一次全区公安基层基础工作会议，研究部署公安基层基础工作。牵头部门：区委政法委、区委组织部配合部门：公安分局、区民政局，各街道、各社区（二）强化志愿者队伍建设。各街道、各社区要会同属地公安机关，不断发展壮大平安志愿者队伍,进一步做实网格化管理，要依托组建的临时党支部等，强化日常管理与监督，每个社区要组建不低于150人的平安志愿者队伍，组建人数未达到规定数量、未按规定组织志愿者开展看家护院的予以通报批评，志愿者先进评选中单位被上级部门评为先进分会、服务站、个人被评为模范、标兵、优秀志愿者的，增加评优评先名额比例；要组织志愿者积极开展案件防范和反诈宣传工作，每周面对面宣传群众要不少于30户或90人，确保不发生入室盗窃和砸车玻璃盗窃、电信诈骗等案件，年度可防性案件电诈案件发案数同比高于5%的，由区委政法委、公安分局组成联合督导检查组，实地督导限期整改；各街道各社区要不断拓宽服务领域，不断创新服务举措，不断扩大“零发案”小区创建覆盖率，利用志愿者专项经费推行举报线索奖励机制，定期召开表彰大会予以奖励，有效防范各类案、事件的发生。牵头部门：区委政法委、公安分局配合部门：区民政局，各街道、各社区（三）强化矛盾纠纷和维稳源头治理。各街道、各社区要立足实际，整合社区警务室、司法局“评理说事”点，实现公安、司法、社区对居民矛盾纠纷情况及时掌握，做到信息共享共处。将矛盾纠纷排查工作纳入社区日常工作一项重要议程，定期进行调度、总结、研究。对发现的矛盾纠纷及时调处，实现现发矛盾纠纷60天内调解成功率达100%，上级交办信访案件化解率不低于90%；未达到既定工作目标的由街道、社区分管领导说明情况；其他开展矛盾纠纷排查化解工作被上级通报表扬或表彰的予以全区通报表扬，要大幅减少“民转刑”案件发生；特别是要做好各类涉稳群体重点人员排查管控，及时了解掌握各类重点人员行踪动态，落实“四位一体”包保稳控工作措施，逐人建档，涉稳重点人包保率、稳控率达到100%，涉稳重点人动态性信息收集和报送率达到100%，杜绝涉稳重点人进京访和越级访、新增信访案件的发生；对发生漏管、失控问题的予以全区通报批评；对连续两次及以上发生重点人员漏管、失控造成进京“非访”等严重后果的，在全区通报批评的基础上，纳入年度个人绩效考核，作为评先评优、提拔任用的重要参考；对辖区内预警信息搜集不到位，引发群体访，造成“到省、来市”集体上访达50人次以上的，实行“一票否决”，并交由区相关部门严肃倒查追责。牵头部门：区委政法委、公安分局、区司法局、区信访局配合部门：各街道、各社区（四）强化智慧安防小区建设。各街道、各社区要结合智慧安防小区、雪亮工程等科技项目的建设和应用，充分整合各类视频监控资源，以某某社区为蓝本，不断加大智慧安防小区建设，结合人脸识别门禁、小区安防电子边界等物防、技防手段，推动全区某某个小区实现全封闭管理；2021年要在全区推进“某某式警务室”打造活动，某某、某某派出所要实现“某某式警务室”全覆盖，其它各街道要结合实际，打造不少于4—6个“某某式警务室”，对未按时完成创建任务的将按比例核减综治经费。要积极组织、指导平安志愿者等群众性组织，开展治安巡逻、邻里守望、社区守护等平安创建活动。牵头部门：公安分局、区房产局配合部门：区工信局，各街道、各社区（五）强化社区人口管理。各街道、各社区要以“两邻”理念为引领，紧紧围绕习近平总书记提出的“提高社会综合治理能力”总要求，严格落实“一标三实”工作标准，全面做好社区基础信息采集工作。要将实有人口管理工作摆在基层基础工作的首要位置，强化动态监管，重点抓好出租屋外的流动人口信息采集、登记工作，确保实有人口、实有房屋、实有单位信息采集鲜活率达95%以上；流动人口采集率达98%以上；重点人员、出租房屋登记率达100%；特别是对涉稳、肇事肇祸精神病人、刑满释放人员、吸毒人员、宗教、反恐等各类重点人员和流动人口的常态化管控，八类人员未按要求落实管控责任、未落实分类级别、未落实管控状态被外区查处的，按照相关规定追究属地街道、社区和派出所责任；吸毒人员见面率未达到100%、人员脱失一个月以上、因工作不到位导致在册列管吸毒人员发生肇事肇祸(案)事件予以一票否决；要积极发动网格员、志愿者、楼长、单元长、物业人员等，形成社区联合综治力量，最大限度获取各种政情、社情、警情、舆情和民意，发现迟报、漏报、瞒报等情况的，纳入街道社区综治考评予以扣分，对发生重大紧急敏感案（事）件或事故未报或上报不及时的、造成严重后果被上级部门通报的，将约谈党政主要领导；重性精神病人预警应处置而未及时处置、反馈，发生故意伤害、故意杀人案件及重大事件的，应录入而未录入系统的发生故意伤害、故意杀人案件及重大案事件的，依照相关规定严肃倒查追责。牵头部门：公安分局、区民政局配合部门：各街道、各社区四、工作要求（一）提高站位，加强组织领导。各街道、各社区及各单位要从建设平安幸福城区的高度，充分认识开展加强公安基层基础工作的重要意义，把思想统一到区委、区政府的工作部署上来，牢固树立“加快发展是政绩，加强基层基础建设同样是政绩”的理念，振奋精神精心组织，真抓实干，务必把各项工作措施落到实处。（二）细化措施，落实工作责任。各街道、各社区及各单位要严格实行党政一把手负总责，主管领导负主要责任，其他领导负直接责任的责任机制，将基层基础工作任务分解落实到具体单位，落实到个人，按时保质保量完成任务。（三）强化考评，实行量化管理。各街道、各社区及各单位要加强协作配合，要建立以街道社区为考核主体的“周通报、月排名”考核制度；同时推行街道、派出所及社区、警务室责任捆绑、风险共担、居民群众参与的评定模式；以群众评议和社区基层基础工作总体成绩为参照，把“群众满不满意”作为重要考核标准，按照“好、较好、合格”三个等级，并实行与绩效奖金挂钩差异化分配，充分调动社区干部、各方综治力量的积极性、主动性和创造性。