某区环境信访投诉处理工作实施方案

某某区环境信访投诉处理工作实施方案为做好中央环保督察组来我区期间的环境信访投诉处理工作，依据市政府办公厅《关于加强环境信访投诉处理工作的通知》精神，认真妥善处理我区环境信访投诉处理和自查自纠工作，建立和完善快速反应工作运行机制，切实解决人民群众反映的各类环境问题，制定本方案。一、工作机构及分工职责根据市政府《关于做好接受中央环境保护督察沈阳市工作方案》的组织构架，成立区环境信访投诉处理领导小组并下设办公室。（一）区级机构组长：某某某常务副区长副组长：某某某信访局局长某某某环保局局长某某某协同服务监督指挥中心成员单位：信访局、环保局、公安分局、法制办、编办、城建局、农办、房产局、城管局、交通局、规划和国土资源分局、市场监督管理局、执法局、安监局、消防大队、交通分局、某某管委会、各街道办事处等。（二）区内相关责任单位机构相关部门及街道办事处要成立相应的环境信访处理领导小组，组长由各单位主要领导担任，副组长由主管信访工作的领导担任。工作组全面负责指挥协调本次环境信访投诉处理工作，对本次环境信访投诉处理工作进行总结评估。相关单位负责各自受理范围的信访案件的办理及回复工作。领导小组办公室设在区信访局，全面负责本次环境信访投诉处理工作。主任：某某某信访局局长某某某环保局局长某某某协同服务监督指挥中心联络员：某某(信访局)、某某(环保局)领导小组工作指挥部下设四个小组：受理督办组、审理问责组、综合信息组、后勤保障组。1.受理督办组：由信访局、编办、法制办、环保局组成。根据市组要求，保证36小时受理市环境信访投诉组转办案件；确认办理责任主体；负责案件制件及责任单位转办全过程工作；负责责任单位上报案件材料的整理报送工作。2.审理问责组：由环保局、监察局、信访局组成。负责各责任单位反馈办理情况的材料审核及编制案件处理公示报告；负责案件及时归档；抽查回访投诉人；经审定后将每日办理案件统一报送综合信息组；负责对办理信访案件认识不到位，办理不及时，调查不属实，办理案件违法违规，反馈报告内容不真实准确等重大事项进行查实追责，并依法依规处理。3.综合信息组：由信访局、环保局、公安分局组成。负责每日18时前将环境信访案件的受理、办理结果统计汇总及归档工作；编制回复报告并审核审批流程及时报送；进行舆情态势分析，撰写环境信访工作情况简报并及时报送市组。定期通报全区环境信访处理工作情况，完善落实应急维稳预案，做好当日突发的群体性信访事件、突发性应急事件调处工作。4.后勤保障组：由信访局、机关事务管理局组成。信访局负责提供可容纳集中办公期间的办公场所，确保网络通讯环境稳定，提供录音电话、打印机、传真机、复印机、电脑等必要的硬件设施及相应的办公用品；机关事务管理局负责保障人员车辆等日常办公需要，保障工作人员就餐等。二、工作时间及地点启动时间：3月29日21时工作地点：区信访局三楼会议室三、工作任务从3月29日21时起，所有信访投诉案件的责任单位务必在1小时内确认；即时性环境问题在30小时内办结，区域和流域性环境重大问题，36小时内解决不了的，写出书面报告报区受理督办组，同意后在8日内解决。8日内再不能办结的，提出限期办结方案，并上报区领导小组确认。四、工作原则(一)信访属事、属地负责原则案件由相关责任单位负责办理，对责任主体不明晰或涉及管辖区域有争议的，由受理督办组确认责任主体。(二)案件办理迅速及时原则案件保证最快时间受理，最快时间转办，最快时间查办，最快时间办结上报。(三)案件办理认真准确原则务必做到现场认真调查，准确判定投诉是否属实；务必做到查实有理有据，依法依规处理；务必做到反馈报告内容详实准确，能够全面真实反映处理结果。五、工作步骤1.处理阶段（3月29日21时-3月31日9时）各组各负其责，相互协调配合，实行24小时值班值守，要及时将案件交办到相关责任单位，确保每个案件能够在限定时间内完成回复办结，并按要求完备审核签报程序。各相关责任单位在信访案件调处过程中，一定留存现场调查处理照片、视频、录音等相关处理资料并留存，每个案件建立调处档案，以便作为追朔的依据。2.评估阶段（3月31日-4月1日）全面评估全区环境信访处理成果，全面分析各相关责任工作效果，拿出评估报告，提交到区领导小组。3.通报阶段（4月2日-4月8日）24小时内未办结的案件，各单位继续办理，并按时上报办理报告。区领导小组将通报全区环境信访投诉处理工作效果，及时总结经验，查摆问题，同时提出下一步工作要求。六、受理范围凡是涉及生态环境保护和城市建设管理问题的所有环境信访投诉案件，其中包括生态保护、大气污染、黑臭水体、油烟扰民、噪声扰民、建筑施工、扬尘以及城乡建设、滥砍滥伐、捕杀野生动物、水土保持、河道治理、市容环境等均属受理范围之内。七、处理流程（一）案件接收：对本次集中受理的案件在登记台账进行登记。（二）确责转件：按照属事、属地管理原则在1个小时内对案件责任主体进行确认，制作案件交办单（见附件），经当日值班主任签字后，通过邮件、传真方式、微信方式通知责任单位，做好记录确认，将责任单位接收时限填写至案件登记台账。对于案件须重新确责的，请各单位上报责任主体变更申请，写清理由和依据，经单位主管领导签字盖章后，正式上报区环境信访投诉处理领导小组，经审核同意后重新转件。（三）案件督办：对案件办理过程由受理督办组全程督办；重大案件或在督办过程中存有疑义的案件，督办组要进行现场调查、督办。（四）案件办理：责任单位自收件后即刻进行现场调查核实、处理反馈，保证在30小时内将处理结果分别以电子稿及书面形式反馈至审理问责组，对于30小时内不能处理完毕的特殊案件，需在12小时内向受理督办组提交书面办理报告；并于8日内按照报告中提出的办理方案落实办理工作，反馈审理问责组审核。区政府作为主体单位反馈的报告须区主管领导签字确认，并加盖公章后上报市组；各责任单位的反馈报告需经单位主管领导签字确认，并加盖本单位公章后上报区组。案件办理报告要求详见《上报的案件办理报告参考格式纲要》。（五）案件审理：审理问责组负责审理各责任单位报送的案件办理报告，重点审核报告是否属实，处理依据是否科学准确，报告是否完整全面，对投诉问题，是否有办理结果或整改方案等。如审核不合格，将经值班主任签字确认后退回责任单位，要求5小时内完成修改并由责任单位主要领导签字后重新上报，同时将退件情况移交区监察局，依据有关法律法规追究责任。（六）案件公示：审理问责组依据审核责任单位回复报告情况，按批次编制形成重点案件查处情况公示信息（详见附表），经值班主任签字确认后，在36小时内反馈至综合信息组，并填写登记台账。（七）上报案件：综合信息组负责对案件的办理报告进行汇总形成文件，经区环境信访投诉处理领导小组组长确认后，以区政府名义印发，60小时内上报至市组。（八）案件归档：综合信息组负责收集整理案件进行归档。一批次案件一个档案（案件档案及过程流转档案）。八、问责追究有关单位及个人存在以下行为将依法进行问责。（一）无正当理由拒不收件的；（二）办理过程拖拉不及时，导致案件办结超时的；（三）案件办理内容弄虚作假，与事实不符的；（四）对案件办理不认真负责，敷于表面，麻痹大意，不依法依规履职导致市组退件的；（五）因案件办理不及时，引发突发事件、群体访、越级访的；（六）脱岗、漏岗，无人接听的。九、工作要求（一）区环境信访投诉处理工作组将对各单位工作完成情况进行考核问责，请各相关单位高度重视此项工作，按照区级工作组织架构建立相应组织机构，细化分解任务，落实岗位职责，进一步开展岗位培训，确保工作领导及人员熟悉掌握办案流程及要求，确保案件及时准确办结。（二）请各单位立即安排确认好联系人，其中，法制办、编委办、公安分局、监察局各安排1名人员进驻工作组，按照部门职能全程参与信访投诉处理工作。（三）区环境信访投诉处理工作组工作启动后，各单位应立即开展上下对接工作，在第一时间内安排落实好本单位开展环境信访投诉处理工作的人员及办公保障，确保相关工作人员按时到岗到位和通讯联络畅通。