某县政务服务中心机关实行党员先锋指数积分制管理的实施方案

某某县政务服务中心机关关于实行党员“先锋指数”积分制管理的实施方案为深入学习贯彻全面从严治党要求，巩固深化“主题教育”成果，进一步加强党员的教育管理，增强党员的身份意识，充分发挥先锋模范作用。根据上级有关要求，现就在某某某实行党员”先锋指数”积分制管理，强化党员意识发挥示范作用，提出如下实施方案。一、成立领导小组某某中心成立”先锋指数”积分考评领导小组,某某同志任领导小组组长，党支部委员任成员，具体负责考评工作。二、活动目的实行”先锋指数”积分制管理，目的是用积分的形式对党员的日常表现进行全方位量化考核,充分发挥考核的导向和激励作用，探索形成一套目标明确、操作规范、管理到位的党员管理新机制，搭建一个示范带动、激励先进、鞭策后进、动态管理的党员奉献新平台，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化，激励广大党员敢作为、勇担当，做奉献、走在前，为打造政务服务品牌提供坚强组织保障。三、适用范围县政务服务中心机关在职在岗的中共正式党员、预备党员。对长期有病、无法坚持正常工作等特殊情况不能参与积分制的党员，由本人提出书面申请，经支部召开党员大会讨论决定，经领导小组研究审批可不参加。四、主要内容明确积分标准。党员的日常积分由基本分、正向加分、反向扣分三部分组成。党员”先锋指数”由基本指数、正向加分指数、反向扣分指数三部分构成。其中基本指数为80分，正向加分指数上限为20分，反向扣分指数酌情减分。经评定后，党员先锋指数总体评价最高分为100分，最低分为0分。（一）基本指数：总分为80分，对标四讲四有“”合格党员要求，设置信念指数、纪律指数、品行指数、作为指数。1、信念指数20分，主要指标细分为：（1）认真学习中国特色社会主义理论，积极参加党性教育学习，坚定共产主义理想信念，牢固树立“四种意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，不参教信教、不从事封建迷信活动。以现场教学、警示教育、辅导报告等方式，每年接受党性教育不少于2次，少于1次的，每次扣2分；参加封建迷信活动的，发现一次扣10分，经教育据不改正的，该项不得分；理想信念不坚定，“四种意识”不牢固的，该项不得分；出现违反政治纪律、政治规矩的，该项不得分。（分值10分）（2）旗帜鲜明地与错误思想、错误言行作斗争，不编造传播政治谣言以及有损党和国家形象的言论。出现一起编造传播政治谣言或有损党和国家形象言论的，情节轻微的，扣5分；情节严重，影响恶劣的，该项不得分。（分值10分）2、纪律指数20分，主要指标细分为：（1）认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固深化主题教育成果，严格执行“三会一课”、党员固定活动日等制度，积极参加党组织举办的各类学习活动、各类会议，按规定足额交纳党费，贯彻执行党组织的决定，自觉遵守党的纪律。党员集体学习或组织生活会因故请假的，一次扣1分；无故旷会的，一次扣2分；替会或虚假签到的，一次扣5分；未按规定标准交纳党费的，每次扣3分；超过3个月不交纳党费的，每次扣5分。（分值10分）（2）不折不扣贯彻落实上级决策部署，不搞“上有政策、下有对策”。未按规定落实的，每出现一次扣5分；违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，情节轻微未构成违纪违法行为的，每次扣5分1231。（分值10分）3、品行指数20分，主要指标细分为：（1）遵守公民基本道德规范、法律法规，自觉维护社会和谐稳定，践行孝心、爱心、责任心，促进邻里和谐，情趣健康、乐观向上，坚决抵制黄赌毒等不正之风。模范践行社会主义核心价值观，诚实守信，不违反中央“八项规定”、“六项禁令”。出现违反中央“八项规定”、“六项禁令”行为的，一次扣5分；在生活作风、道德品行等方面出现负面情形，在社会上造成较差影响的，一次扣10分；因经济纠纷等，被法院强制执行的，一次扣5分；因各类失信行为，被列入失信黑名单的，一次扣5分；不带头执行移风易俗有关规定的，出现一次扣3分；不孝敬父母的，扣5分；参与黄赌毒的，该项不得分，并按照有关规定予以处理。（分值10分）（2）经常性联系走访群众，主动到所居住社区报到并开展志愿服务活动，不产生邻里纠纷。未按要求到所居住社区报到并参与志愿服务活动的，出现一次扣2分。联系服务群众不到位的，出现一次，扣2分；有群众反映干部作风问题的并属实的，出现一次扣5分。（分值10分）4、作为指数20分，主要指标细分为：（1）对标看齐、担当有为，模范履行本职，认真执行各项制度，保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。工作中出现互相推诿、违反制度办事、消极怠工等行为的，出现一次扣3分。（分值10分）（2）在政务服务工作中能积极建言献策、发挥先锋作用。发挥不好的，每发现一次扣5分；在重点工作推进中，等同甚至落后于一般群众的，每发现一次，扣5分；存有“中梗阻”等现象的，每发现一次扣5分。（分值10分）（二）正向加分指数：上限为20分，重点考核党员在履职尽责、推动工作开展和特色活动、服务群众、重要任务发挥先锋模范带头作用的情况。有下列情形之一的，予以酌情加分：1、积极向上级党组织提合理化建议，工作成绩突出，助推本单位发展成效明显的。提出合理化建议被采纳，且助推本单位重点工作成效明显的，每一条加3分；2、为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全，奋不顾身、挺身而出，受到嘉奖。嘉奖情况根据国家、省、市、县级进行区分，县级加5分，市级加10分，省级加15分，国家级加20分，同一项目加分只计算一次，以最高分为准；3、在抗击自然灾害等突发性事件中冲锋在前、勇挑重担，受到表彰。表彰情况根据国家、省、市、县级进行区分，县级加5分，市级加10分，省级加15分，国家级加20分，同一项目加分只计算一次，以最高分为准；4、积极为社会公益事业出资出力，群众反响好，受到表彰。获得县级以上表彰的，予以加分。表彰情况根据国家、省、市、县级进行区分，县级加5分，市级加10分，省级加15分，国家级加20分，同一项目加分只计算一次，以最高分为准；（三）反向扣分指数：不设置下限，针对党员未完成本职工作任务、不认真履行党员义务、不遵守组织纪律和工作纪律、危害群众利益等情节轻重，给予一定的扣减分。有下列情形之一的，予以酌情减分：1、不认真执行上级党组织的决策部署，在重点工作任务及日常工作中不担当不作为、不实干不落实的，出现一次扣5分；2、搞不团结活动，在干部选拔使用、评先树优中搞非组织活动的，出现一次扣5分；3、在处理突发事件、抗灾抢险等关键时刻，袖手旁观、退缩不前，造成较差影响的，出现一次扣5分；4、无故不参加党的组织生活，缺席一次扣2分；未经批准提前离场的，每发现一次扣1分；未按照规定撰写学习笔记和学习心得，每次扣1分。年内无故参学、参会率不足80%的，扣5分；不按规定按时足额缴纳党费的，一次扣2分。5、流动党员外出三个月以上不向党组织报告，扣5分；6、参与非访、越级访、集体访的，扣5分；7、受到党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的，分别扣5、10、15、20分。有违法行为受到警告、罚款、行政拘留及以上处罚的，分别扣5、10、15分。违背社会公序良俗，有品行不端行为的，一次扣5分。（四）一票否决。对共产主义理想和中国特色社会主义持怀疑态度，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动的党员；政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规的党员；不执行党组织决定，弄虚作假骗取积分，无正当理由不参与奉献积分的党员；组织、煽动和参与非法上访以及其他违法违纪等行为的党员实行“一票否决”。（五）其他。未列明的项目，但应计入加减分的，由党支部提交党组进行研究确定。五、严格考评程序党员先锋指数评价管理由政务服务中心党支部负责组织实施，考评小组负责对党员进行跟踪考核记录。积分制考评工作按照“申报”、“认定”、“评议”、“汇总”四个步骤进行。（一）申报。党员本人将自己本月积分情况和有关证明材料向所在党支部申报积分，根据具体情况也可随时申报。党支部对党员申报事项以及群众反映情况及时进行了解核实，认真做好记录。支部统一组织的各类活动，由支部安排专人及时进行登记。由考评小组审核登记。（二）认定。党支部在每月第一次的党员大会上，对每名党员的月度积分情况逐一审核确认，党支部党建工作指导员要到会指导并审核签字或盖章。党支部考评小组综合党员履行义务、履诺践诺和个人提报材料，对党员增加分和扣减分、“一票否决”情况进行审核认定，由考评小组登记在党员积分卡上。（三）评议。党支部每半年召开一次全体党员和群众代表参加的考评会议，对党员履行承诺、参加组织生活会等情况进行评议，按照优秀（90分—100分）、合格（80分—89分）、基本合格（60分—79分）、不合格（60分以下）四个等次计算党员的评议得分。（四）汇总。积分由政务服务中心积分制考评小组每半年汇总一次，年底计算总积分。计算方式为：党员年度积分=基本分+正向加分+评议分-反向扣分。将公示贯穿于积分确定的全过程，每季度一次通过电子屏幕、党务公开栏、积分考评榜等向党员群众公示积分情况。六、结果运用党员”先锋指数”评价管理的年度总体评价结果，分先锋党员、合格党员、警示党员、不合格党员等四个等次。年度综合考评得分90分以上、基本指数分不低于75分的为先锋党员，60-89分的为合格党员，60分以下的为警示党员。连续两年综合评价为警示党员的为不合格党员。先锋党员原则上不超过党员总数的20%。对受到警告、严重警告处分及撤销党内职务的党员，当年度一律作为警示党员对待；对受到留党察看处分的党员，当年度一律作为不合格党员对待；对违反党规党纪、法律规定，正处于纪委、公检法部门处理过程中的党员，一律作为不合格党员对待，待有关部门作出处理或判决后，再合理确定年度评议等次。预备党员被确定为“警示”等次的，延长预备期一年；连续两年被确定为“警示”等次的，取消预备党员资格。对先锋党员，给予表彰和宣传，并作为各类评先评优、组织推荐的优先对象和评比优秀党员的必要条件；对合格党员，开展谈心谈话，积极引导，促使他们比学赶超、晋位升级；对警示党员，开展谈话，教育引导他们端正态度，并采取“一对一”、“多对一”等结对帮扶方式，督促他们扎实做好整改和转化工作；对不合格党员，要按照组织程序予以处置。七、组织领导（一）加强组织领导。实行党员积分制管理是新形势下落实全面从严治党要求、切实加强机关党建工作的创新举措。中心党组要高度重视，摆上重要日程，广泛宣传发动，逐级抓好落实。党支部要成立积分制管理领导小组，明确党员积分制管理具体责任人，确定记录员，做好积分制管理的培训工作。党员积分制管理工作从2018年1月份开展，党支部要做好部署安排和各项准备工作。（二）结合实际推进。政务服务中心要立足本职，找准发力点，坚持与完成单位各类目标任务考核有机结合，切实把积分内容、积分标准、积分程序定好定准，落到实处，推动党建与业务工作同频共振、互促共进。（三）严格督导检查。政务服务中心的党组加强督促指导。把实行党员积分制管理列入年度党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。中心将及时总结工作中的好做法好经验，不断探索完善改进，充分利用传统媒体和新兴媒体，大力宣传涌现出来的先进事迹和先进典型，营造活动的良好氛围。