某县2020年度清明节祭扫工作实施方案

某某县2020年度清明节祭扫工作实施方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党的十九届四中全会精神和各级安全生产会议精神，扎实做好清明节期间群众祭扫服务管理安全保障工作，努力营造平安、便利、文明、和谐、环保的节日祭扫氛围，深入实施传统节日振兴工程，大力推动先进殡葬文化传承传播，推进殡葬领域防风险、保安全、惠民生、树新风、聚共识，特制订2020年清明节祭扫工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以平安清明为目标，利用清明节期间社会各界对殡葬工作高度关注的有利时机，广泛宣传殡葬惠民之策、利民之举，全面加强殡葬管理，增强人民群众文明祭祀的意识，树立文明节俭办丧事及“厚养薄葬”新风，确保清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序开展，促进我县殡葬改革健康发展。二、工作内容（一）加强安全管理1.健全工作机制。加强组织领导，落实属地管理原则，制定清明节应急预案，压实安全责任，成立由主要负责同志任组长的清明节祭扫工作领导小组，落实主要负责同志负总责、分管领导具体抓、其他班子成员履行“一岗双责”的安全管理责任制，加强检查督导，将责任分解到每个人员、每个岗位和每个环节，确保各项安全管理措施落实到位。建立严格的安全管理责任追究制度，对因排查整改走过场、督促检查不到位、主体责任不落实造成严重后果的，要严格责任倒查，严肃责任追究，按照管理权限依法依规予以处理。2.搞好隐患排查。全面开展殡葬服务机构安全隐患排查和应急处置演练，压紧压实殡葬服务机构安全管理主体责任，对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品切实做到“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角，对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。对排查发现的问题要列出整改清单，明确整改责任，及时整改落实。新冠肺炎疫情期间，殡葬服务机构要制定完善祭扫应急预案，组织应急演练，加强祭扫高峰期和人员密集期的预判，建立预警机制和限流分流机制，确保不发生拥挤踩踏、火灾等安全事故。3.加强督查指导。民政局相关股室要加强对殡葬服务质量的监督检查，督促殡葬服务机构严格规范办事程序和服务项目标准，增强干部职工服务意识，做到规范管理、文明服务。并对辖区内殡葬服务单位落实安全责任制度等情况开展督查指导，确保层层有部署，环环有落实，严防出现疏漏现象。（二）倡导绿色殡葬理念1.倡导文明低碳环保祭扫。要进一步巩固殡葬服务机构禁燃禁放成果，加大禁止焚烧和燃放冥币、香烛、烟花鞭炮等丧葬用品行为的推行力度，推动殡葬服务机构免费提供可循环使用的绢花圈等殡葬用品，依法管理焚烧纸钱祭品等行为，对明文禁止焚纸燃炮等祭扫行为的场所和时段要执行到位，在祭扫服务场所提前设置禁燃禁放标识，准备鲜花、丝带等绿色环保等祭祀用品，要抵制迷信行为和低俗祭祀用品。积极宣传现代祭扫理念，推广“鲜花换纸钱香烛”、“鲜花换鞭炮”、网上祭祀和错峰祭扫等多种祭扫纪念方式，不断优化祭扫环境，使文明低碳环保祭扫成为社会风尚，努力形成党员干部带头、全社会共同参与殡葬改革、倡导文明低碳的良好局面。2.开展生态墓位捐赠。清明节期间，殡葬服务单位要抓住群众清明节集中落葬、祭扫有利时机，组织开展节地生态葬公益捐赠活动，要向社会免费提供一定数量的节地生态穴位。同时推动落实节地生态安葬激励奖补政策，鼓励公众积极支持、带头实行节地生态安葬，引导群众选择文明、生态、健康的安葬方式。三、相关要求（一）认真研判清明节安全祭扫面临的形势。确保清明节群众安全祭扫是民政部门的一项重要工作，清明节集中祭扫“短时间、小空间、高密度”的特点凸显，加上燃放鞭炮、焚烧纸钱等传统习俗短时难以扭转，服务管理难度加大，拥堵、踩踏、火灾等安全隐患继续存在，安全祭扫形势严峻。同时，每年清明节期间也是公众和媒体审视殡葬行业、聚焦殡葬话题的特殊时期，服务管理稍有疏漏或偏差，极易扩散、放大甚至被炒作，引发舆情危机，进而影响到整个殡葬行业、民政系统乃至党和政府的形象。面对新形势新情况，各级各部门一定要把人民群众生命安全放在首位，切实增强责任感和使命感，坚决克服松懈麻痹思想，严格落实安全管理和服务保障责任，做深做细做实各方面工作，确保清明节祭扫活动平安有序。（二）加强宣传舆论引导。主动加强与新闻媒体的合作，利用好电视台及当地主流媒体等传统舆论阵地，充分发挥微信、微博等新兴媒介优势，通过媒体访谈、滚动播放等形式，及时发布清明权威信息，宣传殡葬法规政策，讲好殡葬故事，要大力宣传各级党委政府对殡葬工作的重视和殡葬惠民的决策部署，强化正面宣传和舆论引领，及时调查、回应媒体反映的问题，争取群众的理解与拥护。（三）严格值班报告制度。要建立清明节期间值班制度，值班领导、值班人员手机务必保持24小时联络畅通。对发生重大问题和事故，要按程序和规定及时处置上报。殡葬服务单位要合理调配人员，定岗定责，确保节日期间殡葬服务工作正常开展。殡管所务必于2020年3月25日前将清明节值班人员名单报至县民政局清明节祭扫工作领导小组办公室，4月4日、4月5日每日14时前上报《2020年清明节观察点祭扫情况日报表》；4月6日12时前，上报《2020年清明节观察点祭扫情况日报表》（附件3）和《2020年清明节群众祭扫情况统计表》（附件4）