市人大研究室主任十九大精神学习心得体会

市人大研究室主任十九大精神学习心得体会►学习资料这里找+每周一次老秘分享会建设生态文明，关乎民族未来。习近平同志在党的十九大报告中明确提出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。”同时还强调指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”生态文明建设是全社会的责任，我们市、县(市、区)人大及其常委会作为地方国家权力机关及其常设机关，上承国家意志，下载民声民意，必须认真学习深刻领会党的十九大精神实质，不折不扣地把党的十九大精神落到实处，不忘初心，履职尽责，敢于监督，善于监督，勇于担当，责无旁贷地为推进生态文明建设保驾护航、建功发力。第一，必须深刻领会党的十九大精神实质，充分认识推进生态文明建设地方人大常委会责无旁贷。习近平同志在党的十九大报告中提出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。”“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”“生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。”因此，我们市、县(市、区)人大常委会必须认真学习深刻领会党的十九大精神实质，充分认识推进生态文明建设地方人大常委会责无旁贷。一是人大及其常委会的法律地位决定了其肩负的重要责任和使命。生态文明建设战略已成为当今中国乃至世界经济社会发展的主题之一，涉及到经济、政治、社会、生活等各个领域，是人类生存和发展的大事。正如习近平同志在党的十九大报告中明确指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”生态文明建设的本质和核心就是实现人与人的和谐和人的自由全面发展。建设生态文明，就要始终坚持人民群众主体地位，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。而我们地方人大及其常委会作为由人民选举产生，对人民负责的地方国家权力机关及其常设机关，其法律地位、工作职能和监督特征，都决定了在推进生态文明建设中不可或缺的。宪法明确规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”，明确指出了地方人大行使监督权和重大事项决定权的法律地位。生态文明建设作为经济和社会发展的重要组成部分，是各级政府的重要工作，更需要地方人大及其常委会监督实施。二是地方人大常委会职权行使是生态文明建设的有力支撑和保障。宪法和法律赋予了地方人大及其常委会立法权(设区的市的人大及其常委会)、重大事项决定权、监督权、人事任免权。这些职权的依法有效行使，能有力支持和保障生态文明建设，更是地方人大及其常委会本质要求与权力回归。比如，设区的市的人大及其常委会通过行使立法权，制定节约资源、保护环境等方面的法律法规，就能为生态文明建设提供坚实的法制保障。所以，我们设区的xx市的人大及其常委会在生态文明建设立法工作方面要大胆作为，要立良法，保生态。三是地方人大常委会积极参与是推动生态文明建设的重要力量。建设生态文明既需要党的正确决策、人大常委会的科学决定、政府的有力执行，更需要全社会和广大人民群众的共同实施。而地方人大常委会具有联系人民群众广泛而密切的独特优势，是党和政府联系群众的主渠道，能够很好地发动和号召广大人民群众积极参与到生态文明建设中。此外，我们地方人大常委会要充分发挥各级人大代表的作用，这是因为各级人大代表集中了各行各业、各个方面的优秀分子，其中蕴藏了丰富的人才资源和智力资源，不仅是生态文明建设监督主体，更是生态文明建设参与和实施的主体，在生态文明建设中具有创造力、带动力、凝聚力和影响力，是生态文明建设实施中不可忽视的重要力量。第二，必须认真贯彻落实党的十九大精神，依法履职尽责，全力助推生态文明建设。我们市、县(市、区)人大常委会必须认真贯彻落实党的十九大精神，始终把依法助推生态文明建设作为以一贯之的工作主线，扎实有效地履行法律赋予的职责。一是通过行使立法权(设区的市的人大及其常委会)，制定节约资源、保护环境等方面的法律法规，为生态文明建设提供坚实的法制保障。如我们xx市是设区的市的人大及其常委会。新的立法法规定：“设区的市的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。”依据新的立法法的这一规定，我们xx市人大及其常委会就有了立法权。因此，我们xx市人大常委会要按照党的十九大报告关于“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”的要求，严格依法履职，积极开展生态文明建设立法工作，并始终坚持科学立法，民主立法，主动征求人民群众对立法的意见和建议，把本市生态文明建设中探索出的实践经验、人民群众的意见和诉求，切实反映到地方性法规中来，更好地发挥地方立法对生态文明建设的引领和推动作用。二是通过行使重大事项决定权，就本行政区域内生态文明规划和建设方面的重大问题作出决议、决定，把党的十九大关于“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的战略决策，转化为广大人民群众的意愿和行动。我们市、县(市、区)人大常委会要把贯彻落实党的十九大精神和贯彻实施新的环保法紧密结合起来，履职尽责，持之以恒地抓好城乡环境污染综合治理决议决定的贯彻落实，适时进行执法检查、视察调研，加强对重点水域、重点企业、污水和垃圾处理设施建设、乡村、社区综合整治等问题的监督检查，督促政府全面改善和提升环境质量，积极创建生态文明典范城市。三是通过行使监督权，及时指出生态文明建设中存在的问题，督促有法不依、执法不严现象的解决。适时听取和审议生卫生城市建设、自然保护区建设、生态园林城市建设、公共环境改善工程实施情况的报告，对城市环境生态工程建设、土地开发利用、生态新城规划建设、老城区升级改造、污水处理厂建设情况进行视察调研，要求政府及其相关部门和厂家企业正确处理发展经济与保护生态的关系，以发展生态产业为目标，加快推动经济转型升级步伐。支持xx市人民政府以建设生态文明典范城市为契机，进一步完善中心城区功能，改善发展环境，提升xx城市品位。监督政府把贯彻落实党的十九大精神与严格贯彻实施《城乡规划法》紧密结合起来，坚决按照《城乡规划法》关于“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保护地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防震减灾和公共卫生、公共安全的需要”的要求，全面实施《xx市城市总体规划(2014—2030)》纲要，建设具有xx特色的中小城镇，齐心协力把xx建设成为天蓝地绿，山青水秀的宜居城市。1.必须克服贪大求洋的观念，依法加强详细规划宏观调控，努力创建资源节约型中小城镇。xx中小城镇是人口、产业、经济最聚集的地方，也是能源、土地和水资源消费最集中、供求矛盾最突出的区域。能源、土地和水资源消费与中小城镇的空间结构有着密切联系，紧凑、适宜的中小城镇空间结构有利于能源、资源的节约利用，而空间结构是由空间布局决定的，布局一旦形成，就难于改变，往往资源的最大浪费都是由空间布局不合理造成的。因此，我们必须严格按照党的十九大报告关于“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”的要求和城乡规划法、土地管理法、水法、环境保护法、森林法等相关法律法规的有关规定，加强xx中小城镇详细规划设计，优化中小城镇布局，有效开发空间，合理配置资源，为节能、节水、节地、节材、节约型中小城镇提供技术支撑和政策引导，促进能源、土地和资源的可持续利用。xx中小城镇建设，必须认真贯彻落实党的十九大精神，克服贪大求洋的观念，既不能走过度城市化道路，也不能走城市郊区化道路，更不能延续某些城市蔓延式、甚至是摊大饼式的趋势，而应该选择一条具有xx特色，适合xx市情和各县市区实情的中小型、紧凑型、节约型城镇发展道路，引导中小城镇空间精明增长，促进中小城镇可持续发展。2.必须克服盲目发展的观念，在原有总体规划基础上，依法搞好中小城镇详细规划，注重改善人居环境条件，为中小城镇建设注入绿色动力。xx要解决影响人居环境质量的城镇问题，必须以防止克服城市病，以管理医治城市病，特别要加强中小城镇详细规划各个规划层次的作用，注重改善人居环境条件，为中心城镇建设注入绿色动力。在编制中小城镇详细规划时，必须强化中小城镇详细规划的作用，关注土地、水、能源和环境等保障中小城镇长远发展的要素，为建设宜居中小城镇创造条件。必须坚持集约用地、保护耕地的原则，尤其要注重对农田的保护。必须处理好区域协调发展的关系，加强区域性基础设施建设，形成完善的区域中小城镇体系，促进产业结构的合理调整和资源的合理配置，着重研究中小城镇的综合承载能力，解决资源保护、生态建设、重大基础设施等中小城镇发展环节。xx在中小城镇建设中，必须着力搞好生态环境保护，注入绿色动力，处理好中小城镇与地形、地貌、林木植被、水系的关系，最大限度地保护各种生态条件，珍惜不可再生资源的开发和利用，必须尽量保护和利用原有的区域自然生态环境，并纳入整个中小城镇的生态绿地规划中，尽量避免中小城镇密集开发，绿地面积减少所导致的城市病。随着我们xx工业化和城镇化的步伐加快，生态问题已成为我们xx必须关注的焦点，生态园林中小城镇应成为xx市中小城镇建设的模式。要不断改善中小城镇的生态环境质量，优化人居环境，实现中小城镇可持续发展，就必须得启动森林中小城镇建设，搞好园林绿化，使中小城镇绿化覆盖率不断提高。坚持“以绿美城、以水秀城、以山壮城”的理念，全力打造“天蓝地绿、山清水秀、气爽路畅、城洁人和”的宜居型山水园林中小城镇。(1)坚持生态功能原则，将中小城镇园林绿化建设摆在重要位置。xx中小城镇园林不应局限于视觉的欣赏对象，而应成为中小城镇生态支持系统的核心，一定要把发展园林绿化作为解决日趋严重城市病的重要手段。必须把中小城镇园林绿化作为我们xx市一项基础建设，作为我市中小城镇建设不可缺少的重要组成部分，充分发挥园林绿化中中小城镇可持续发展战略实施中的重要作用。随着“再建一个xx新城、再造一个工业xx”的强力显现，xx市的中小城镇人口不断增加，氧气消耗大，二氧化碳浓度高，因此，必须通过园林绿化来平衡大气中的二氧化碳和氧气。中小城镇绿地对中小城镇工业和交通所排放的大量污染气体、粉尘有阻挡、吸收、滞留和过滤的作用。xx中小城镇的生态绿化要通过构建多样性景观，对绿地整体空间进行生态合理配置，解决好保护与利用、改造与恢复的关系，利用自然生态要素，追求整体生产力，健全景观生态结构，保证中小城镇生态系统生产的高效进行。xx中小城镇园林绿化要以乔灌草相结合，配置花、草、树木。这样，不但具有显著的生态作用，而且也具有较高的观赏价值。(2)坚持以整体优化为重点的原则，形成“园区—绿化带—景观”相结合的布局。城镇园林绿化不仅是中小城镇的点缀，而且被历史性地赋予了保护环