XX县经管局规范权力运行制度汇编

XX县农村经济管理局规范权力运行制度建设资料汇编目录第一部分行政职能一、XX县农村经济管理局职责二、内设机构及职责第二部分行政职权项目一、行政权力运行一览表二、行政职权目录统计表三、行政职权目录四、行政职权分解五、行政职权风险登记划分及说明表第三部分行政自由裁量权执行标准第四部分行政权力运行流程图第五部分规范权力运行有关制度第一部分行政职能一、主要工作职责1．贯彻执行党和国家关于农村经济工作的方针、政策和法律法规，检查监督农村政策和法律法规的贯彻执行情况。2．推进和研究农村经济体制改革（包括农村的生产、流通、分配体制、农业投入与劳动力管理和小城镇体制），为制定农村经济发展战略提供依据。3．落实和完善以家庭承包经营为主的责任制和统分结合的双层经营体制；负责全县农村土地的承包、使用权流转和承包合同管理工作。指导、监督农村土地承包纠纷调解仲裁。4．负责和指导农村集体经济组织、农村社会化服务体系和农民专业合作经济组织建设。5．负责和指导农村集体资产的管理和审计工作。6．负责农村经济和社会发展指标体系的统计工作，组织对农村经济发展、农民收入情况的监测。7．负责农民负担的监督管理工作。8．负责对“一事一议”财政奖补项目的指导监督。9．承办县委、县政府交办的其他事项。二、内设机构及其职责（一）办公室负责上传下达、文件资料管理、信息传递、工作协调和机关事务管理等工作。1、负责机关文秘、政务信息、保安、档案、信访、接待、财务管理和行政事务等方面的工作；2、拟订和监督执行机关的各项工作规划和制度；3、负责本局重大事项和决定的督办落实；4、组织开展县内、外农经（减负）方面的交流与合作；5、承办农经（减负）方面的行政复议工作；6、负责人大代表建议、政协委员提案的办理工作。承担农经局办公室的日常工作；7、组织起草农经（减负）方面的规范性文件，组织、指导农经（减负）新闻和宣传教育工作，承担全县农经（减负）信息发布、信息化建设工作；8、联系指导县政府有关部门和各乡镇的农经（减负）工作，及时掌握重要情况和重大事项；9、组织、协调全县性的农经（减负）管理大检查、专项督查和专项整治工作。（二）农民负担监管股负责减轻农民负担工作，具体承担“四项制度”建设，政务公开管理、涉农收费监管、“一事一议”审批、乱收费专项治理等职能。1、准确及时地掌握我县减负的各项基本情况，并为领导提供各项有关数据，为领导决策提供参考意见；2、正确贯彻执行国家颁发的各项相关法律法规；3、协助领导制定我县减负工作发展的各项计划并督促领导实施有关计划；4、积极参加减负工作的各项活动；5、协助有关部门处理减负方面的各种突发事件，爱理有关减负方面事务的申诉；6、指导各乡镇减负工作。（三）农村经济管理股负责农村集体经济组织资产管理、农村财务审计、土地承包、土地流转管理、农民专业经济组织建设。1、准确及时地掌握我县农经工作的基本情况，制定各项对应措施，并为领导决策提供参与意见；2、协助各宗教场所制定各项规章制度；3、协助领导制定我县的农经管理方案，加强对各农经方面的服务力度；4、协助配合有关部门处理农经突发事件，受理有关农经方面事务的申诉；5、指导各乡镇的农经工作。第二部分行政职权项目一、行政权力运行一览表局长：欧炜权限：负责全局工作，行使本局6项行政职权监督电话：8223348副局长：何赋才权限：协助局长开展工作；分管：农经、财务工作农民负担监管股负责人：朱小林人员：李晓霞主要行使行政职权第1、4、5项职权办公室负责人：邓铁权人员：贾文霞李小山主要行使行政职权：内部管理权第1-6项职权农村经济管理股负责人：陈萍人员：朱成亮主要行使行政职权第2、3、6项职权纪检组长：陈维良权限：协助局长开展工作；分管：纪检监察工作、党务工作副局长：李今初权限：协助局长开展工作；分管：减负、综治工作二、农经局行政职权目录统计表序号行政职权数量（单位：项）其中有自由裁量权的项目无自由裁量权的项目1行政许可权6／62行政处罚权223行政征收权1／／4行政确认权1／15行政给付权／／／6行政裁决权／／／7行政强制权／／／8行政监督检查权3／39行政事业性收费权5／510重大事项决策权3／311内部管理权5／512其他行政权3／／合计2929三、行政职权目录县农经局行政许可职权目录序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办单位备注1监督、检查有关农民负担管理的法律、法规和政策的执行情况监督检查国务院《农民承担费用和劳务管理条例》第4条；《湖南省农民承担费用和劳务管理规定》第7条第2款；《湖南省农民承担费用和劳务管理条例》第3条第1项公开栏相关乡镇村随时不收费农经局2农村集体经济审计《湖南省村集体财务管理条例》第5条、第6条第4项；《湖南省农村集体经济审计规定》第4条，第6条第2、3款，第11条公开栏相关乡镇村短期不收费农经局3《湖南省农村集体经济审计规定》行政处罚违反《湖南省农村集体经济审计规定》行为的处罚公开栏相关乡镇村短期不收费农经局4村级“一事一议”筹资筹劳方案建设项目审批非行政许可的审批农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》第8条第3款；《湖南省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》第9条；省政府办公厅《关于印发湖南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知》公开栏相关乡镇村短期不收费农经局5农业承包合同效力确认行政确认《湖南省农业承包合同管理条例》第二十一条公开栏相关乡镇村短期不收费农经局6集体资产的统计和产权登记《湖南农村集体资产管理条例》第6条第7项公开栏相关乡镇村短期不收费农经局农经局行政处罚职权目录序号违法行为实施依据处罚内容有无自由裁量权实施机构及经办人员监督机构及监督人风险等级1加重农民负担的行为、未经批准擅自向农民收取行政事业性费用中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的实施细则》的通知（湘办发[2003]20号）责令对涉及农民负担案（事）件的其他直接责任人员，按照干部管理权限和有关规定给予党纪、政纪处分。责令对发生涉及农民负担案（事）件的责任单位和责任人员落实“一票否决”制。有实施机构：农民负担监督管理股受理岗位：朱XX审查岗位：李XX决定岗位：欧X农民负担监督管理领导小组高2（一）拒绝提供帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的；（二）阻挠审计工作人员依法行使审计职权，抗拒、破坏监督检查的；（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；（四）拒不执行审计结论和决定的；（五）打击报复审计工作人员和检举人的。农业部《农村合作经济内部审计暂行规定》第二十四条农经局行政征收职权目录名称实施依据征收标准时限减、免、缓条件有无自由裁量权实施机构及经办人员监督机构及监督人风险等级土地承包经营权证工本费《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第二款“颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。”5元无实施机构：农经股受理岗位：陈X审查岗位：何XX决定岗位：欧X局务会低或中高农经局其他行政权目录序号名称实施依据法定时限承诺时限收费标准有无自由裁量权实施机构及经办人员监督机构及监督人风险等级1农业承包合同纠纷调处《湖南省农业承包合同管理试行办法》第二十四条第一款“因履行农业承包合同发生纠纷，当事人应本着互谅互让，有利生产、有利团结的精神及时协商解决；协商不成时，任何一方均可向当地农业承包合同管理机构申请调处；涉及跨县、乡的纠纷，由其共同上级农业承包合同管理机构调处。”无无实施机构：农经股受理岗位：陈X审查岗位：何XX决定岗位：欧X局务会低2农村土地承包经营权证的审《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条“实行家庭承包的，按下列程序颁实施机构：监管股受理岗位：朱XX核发农村土地承包经营权证：审查岗位：李XX决定岗位：欧X3农村土地承包经营权流转服务的中介组织备案《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十条“从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。”实施机构：监管股受理岗位：朱XX审查岗位：李XX决定岗位：欧X农经局行政事业性收费职权目录序号名称收费依据收费标准有无自由裁量权实施机构及经办人员监督机构及监督人风险等级农村财务代理及委托审计（湘价综[2008]165号）400元村/年无实施机构：农经股受理岗位：陈X审查岗位：何XX决定岗位：欧X局务会低村级财务常年辅导、咨询80元代理建帐、记帐、清帐400元村/年农民负担委托审计400元村/年农经局重大事项决策职权目录序号名称实施依据法定时限承诺时限有无自由裁量权实施机构及经办人员监督机构及监督人风险等级1贯彻落实上级重要指示、决定的实施意见和措施，组织开展的重大活动《农经局局务会制度》不定时随时无办公室陈XX欧X低2制订本单位年度工作计划《农经局局长办公会议制度》一年一次定时无办公室陈XX欧X低3年度经费收支预算每年度县政府《关于经费收支预算》文件一年一次定时无陈X欧X低县农经局行政监督检查职权目录序号名称实施依据有无自由裁量权实施机构监督机构及监督人风级等级1农民负担监督.《农民承担费用和劳务管理条例》第三十二条“任何单位和个人都有权举报违反本条例的行为。农民负担监督管理部门和有关主管部门接到举报，必须及时查处或者提请同级人民政府依法处理。”无实施机构：监管办受理岗位：朱XX审查岗位：李XX决定岗位：欧X局务会低2土地承包监督管理《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条3农村集体经济审计监督.《农村合作经济内部审计暂行规定》第十一条无实施机构：农经股受理岗位：陈X审查岗位：何XX决定岗位：欧X局务会低县农经局内部管理权目录序号名称实施依据有无自由裁量权实施机构及经办人员监督机构及监督人风险等级1物资采购《政府采购法》无实施机构：办公室受理岗位：邓XX审查岗位：陈XX决定岗位：欧X局务会低2财务支配《内部财务管理制度》3人员奖惩《国家公务员法》《内部人员奖惩制度》4年度考核《国家公务员法》《内部年度考核制度》5车辆管理《内部车辆管理制度》四、行政职权分解一、行政许可职权（8项）（一）实施机构及岗位责任人实施机构：农经股受理岗位：陈X审查岗位：何XX决定岗位：欧X（二）岗位职责1、受理岗位职责：（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（2）申请依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的书面决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（3）申请材料中有复印件的，应当与原件核对，并在复印件上签名和加盖与原件核对无误章；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（5）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理；（6）受理或不予受理，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证并送达申请人；（7）送达行政许可决定书和其他法律文书；（8）办理时限为5天。（9）立卷归档。2、审查岗位职责：（1）对申请材料进行审查；（2）需要对申请材料的实质内容进行核实的，执法人员不得少于两名；（3）发现行政许可事项直接涉及他人重大利益的，应当告知该利害关系人，听取申请人、利害关系人的意见；（4）实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权益事项的行政许可，应当进行招标、投标（具体程序依照招标投标法律法规的规定）；（5）写出拟作出准予或不予行政许可书面报告，经实施机构负责人签字后送审核把关机构审核；需要听证的，应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利，申请人、利害关系人提出听证申请的，要将案件所有材料移送审核把关机构，由审核把关机构按要求举行听证；（6）制作准予或不予行政许可的决定书，送受理岗位人员；（7）办理时限为5天；3、决定岗位职责：（1）不需要集