XX市国家食品安全示范城市复审工作汇报

国家食品安全示范城市建设工作汇报XXX市人民政府（2021年X月X日）20XX年XX月，我市被国务院食安办命名为第一批国家食品安全示范城市。近年来，在省委省政府的坚强领导下，在省食药安办和省级有关部门的关心支持下，市委市政府认真贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全重要指示精神，始终坚持“四个最严”要求，不断巩固拓展创建成果，持续健全完善监管体制机制，强化全过程全链条监管，食品安全现代化治理能力水平全面提升。未发生重大及以上食品安全事故，食品安全总体状况稳定向好，连续多年为全省食品安全考核评议A级市,20XX年市市场监管局被国务院食安委评为全国食品安全工作先进集体。一、完善工作机制，党政同责和“四个最严”有效落实市委、市政府坚持把食品安全作为事关人民群众身体健康和生命安全，关乎经济发展和社会稳定的重大民生工程、民心工程，常抓不懈，狠抓落实。一是坚持党政同责。20XX年在全省率先出台《XXXXX实施办法》《XXXX责任清单》，严格职责分工，切实抓好落实，健全长效机制，形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局。市委市政府每年把食品安全作为重点工作部署安排，写入市委全委会报告和市政府工作报告，纳入目标任务考核和跟踪督办内容。20XX年以来，市委常委会、市政府常务会X次听取食品安全工作汇报，研究解决重大问题，党政主要负责同志、分管负责同志每年检查调研节日市场监管、学校食品安全、专项整治等工作，强力推动工作落实。定期邀请人大代表检查调研，召开政党协商会议，组织民主党派、工商联和无党派人士，共同研究食品安全工作，办理人大代表、政协委员提案建议XX件。二是完善工作机制。根据机构改革实际和工作需要，及时更名调整市食药安委组成，市长任市食药安委主任，常务副市长和分管副市长担任副主任，成员单位由XX个增加到XX个，强化了组织领导，充实了工作力量。完善市食药安委工作规则，进一步明确运行机制，强化统筹协调，形成工作合力。健全财政投入保障机制，将食品安全工作经费纳入市县财政预算，食品安全监管经费逐年上升。完善风险监测机制，食源性疾病监测覆盖XX个县区、一级以上XX个医疗卫生机构，食品微生物及其致病因子监测、食品化学污染物和有害因素监测采样点县区全覆盖。完善风险交流机制，制定食品安全风险排查工作制度，市食药安委定期开展食品安全风险交流会商，抓好风险问题跟踪研判，采取有效措施及时处置，健全完善“早发现、早处置”监管模式。三是深化示范创建。按照“梯次推进，整体提升”的思路，持续开展多层次、多业态、多环节的食品安全示范创建活动。印发《XXX巩固提升国家食品安全示范城市创建成果工作方案》，对标对表，常态化抓好各项工作落实。大力推进食品安全示范县区、镇街创建，全市建成国家农产品质量安全县XX个，省级农产品质量安全县区XX个，XX个县区被命名为省级食品安全示范县区。扎实做好“放心肉菜示范超市”、食品安全示范街、示范店等各类示范创建活动，全市命名示范单位XXX多个,通过示范带动，全面提升了区域食品安全水平。二、夯实工作基础，食品安全监管能力不断提升始终把能力建设作为抓好食品安全的一项基础性、长期性工作，强化举措，抓紧抓牢。一是加强基层建设。结合市场监管领域综合行政执法改革，整合基层监管力量，组建基层市场监管所XXX个，落实食品监管人员XXX名。加大业务培训力度，累计举办线上线下食品安全法律法规知识培训XXX期，参训XX万人次，疫情期间线上培训做法被XXXX等媒体报道。强化各级食品生产检查员培训，促进监管业务融通和综合素质提升。加大基层装备投入，投资XX万元配备快速检测、执法取证、应急处置等设施设备，基层执法和应急保障水平进一步提升。全市XXX个村、XXX个社区配备食品安全协管员，健全市县镇村四级监管网络，充实监管力量，延伸监管触角。二是强化技术支撑。持续抓好市食品药品检验检测中心扩项认证，建成X个区域性食品检测中心，镇（街）监管所全面开展食品快速检测，形成三级互补的食品检验检测体系。改造提升市粮油监测站，建成市本级和XX个县区农产品检验检测实验室，市农产品质量安全监督检测中心实验室和XX个县级实验室通过检测能力和资质“双认证”。投资XX万元完成食品安全风险监测专用实验室提升改造，食品安全检验检测能力显著提升。将食品安全纳入科技计划，20XX年来，全市XX个食品科研项目获得陕西省科研项目立项，支持资金超过XX万元，食品安全科技创新能力得到强化。三是提升应急能力。将食品安全纳入全市应急管理重点工作范畴，修订完善食品安全事件、粮食应急、部分生活必须品市场供应突发事件等应急预案体系，为全方位应对处置食品安全突发事件提供了基本遵循。市、县区和企业组建食品安全应急队伍，不断加大应急物资、技术、资金投入，食品安全应急处置能力持续增强，我市被列入国家XXX。市食药安办印发《关于进一步规范XXXX应急处置的通知》，健全应急管理各项制度，每年组织应急工作培训，经常性开展食品安全应急演练。今年组织的XXX应急演练，得到国家专家高度评价。三、落实监督职责，全链条管理持续强化认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，不断强化从农田到餐桌的全过程监管。一是狠抓源头治理。严把食品安全第一道防线，全面推行耕地分类管理，完成耕地质量类别划定，采取水肥一体化调控、轮耕休耕、调整种植结构等调控措施，对中轻度污染耕地安全利用，对重度污染耕地严格管控。在XXX县区开展XX，土壤、农产品检测全部达标。强化农业投入品监管，对限制使用农药实行总量控制和区域限制,定期开展农资打假、交叉检查、随机抽查，督促农资经营门店建立购销台帐，规范农资市场经营秩序。做好高毒高残留高风险农药淘汰和禁限用农药管理，加大高效、低毒、低残留及生物农药推广应用，农药使用量实现负增长。严格规范屠宰行业秩序，20XX年以来，开展屠宰执法XX余次，捣毁私屠滥宰窝点XX个，严厉打击屠宰环节违法违规行为。实行病死畜禽无害化处理，在XX建设病死畜禽无害化处理中心，日处理病死畜禽XX吨，年产有机肥原料XXX吨。加强粮食质量监管，20XX年以来，粮油储存环节抽检XX批次，除XXX超标外，其余质量指标均合格，农产品质量安全得到有效保障。在全国首次市级立法出台《XXXX》，认真开展餐厨废弃物集中收处，20XX年以来，收运处置餐厨垃圾XX吨，市区餐厨废弃物有效收运率达XX%以上，无害化处理率达到XX%。二是强化过程监管。加强重点行业食品生产监管，全市乳制品、食用油、肉制品等重点食品生产企业质量安全追溯体系建设完成率100%，婴幼儿配方乳粉生产企业全部有自建或自控奶源，并达到ISO22000标准。全面规范食品生产经营许可管理，推进陕西省食品经营许可管理系统应用，2018年以来，市县两级共办理食品生产许可（含新申请、延续、变更）XXX家次，注销XXX家次。制定《XXXX允许生产品种目录》，发布XXX等XX个XXX地方标准。加强食品摊贩综合治理，制定《XXX》《XX》等规范性文件，集中开展摊贩专项整治XX余次，规范设立便民摊群集中点XX个，备案登记小摊贩XXXX户。开展校园食品安全守护行动，加大幼儿园和学校食堂、学校用餐配送单位、校园周边餐饮经营者监管力度，全面落实校长和家长陪餐制度，学校食堂“明厨亮灶”率达到100%。规范互联网销售行为，对互联网食品经营企业培训约谈，餐饮服务经营者自建交易网站备案许可、网上订餐封签制度全面落实。三是加大监督抽检。扎实开展农产品和食品安全抽检检测和风险管控，近年来食品抽检量高于每年X批次/千人，食品抽检合格率稳定在XX%以上。20XX年以来，全市市场监管部门完成食品抽检任务XXX批，发布抽检信息公告期XXX期，核查处置不合格食品XXX批次。农业农村部门开展农产品质量安全抽检、快检约XX万批次，年均抽检量约X万批次。健全完善后处置工作机制，制定《XXXX办法》《XXX规范》等，强化食品违法行为和问题处置督办，确保抽检不合格食品，跨区域、跨部门案件和投诉得到彻底查处。夯实食品生产企业问题食品召回制度，问题食品召回、无害化处理率100%，有效降低了食品安全风险。四、坚持从严执法，食品生产经营规范有序加大执法力度，深入开展专项整治，严厉打击违法犯罪行为，倒逼企业落实主体责任，促进食品生产经营合法合规。一是深入开展集中整治。聚焦问题易发多发领域、群众反映强烈问题，持续开展食品安全领域“三大提升行动”、农村市场食品安全整治、网络订餐食品安全清理整顿等专项行动，食品安全突出问题得到有效治理。持续净化农资市场，紧盯农村市场侵权假冒、虚假广告、经营假农药化肥等行为，查处涉农市场违法案件XXX件。以农村和城乡结合部为重点，在全市开展农村假冒伪劣食品专项整治活动，累计检查食品生产主体、食品经营主体、批发市场和集贸市场XX个，收缴假冒伪劣的食品数量XX吨，挽回消费者经济损失XX万余元。深入开展保健食品行业专项清理整治行动，开展网格化全面排查，加大广告监测和“五进”宣传力度，保健食品行业虚假宣传问题有效遏制。集中开展校园及周边食品安全专项整治，通过完善机制、常态整治、专项督查等措施，强化了市、县区、校三级综合整治责任，累计清理校园周边“五毛食品”XXX余件。二是严厉打击违法行为。规范执法办案，坚持全过程记录、重大执法决定审核、行政执法公示等制度，严格行政处罚案件审核、听证和评查，全面提升办案质量。针对群众身边食品安全突出问题，深入研究，将今年确定为综合执法提升年，结合“我为群众办实事”实践活动，在全市范围专题开展XXXX专项行动，铁拳出击，精准查处和打击食品生产经营违法行为，每季度通报典型案例，以案释法、以案促改、形成震慑，上半年，查处食品违法案件XXX件，三年来，查办食品违法案件XXX起，曝光食品典型案件XXX起。健全案件协查联动机制，制定《XXXX》《XXX》，在全省率先成立XXX，建立跨部门、跨区域案件协查、信息共享等联动机制，公安机关与市场监管部门联合执法XXX次，立案XXX起，刑事拘留XXX人，涉案金额XXX余万元，查办率、结案率XXX%。我市公安部门与市场监管部门联合开展的食品药品以案促查专项稽查行动被公安部推广。三是不断夯实主体责任。对食品生产经营者实行食品安全风险分级动态管理，在日常监督检查全覆盖基础上，实施“双随机”抽查、重点检查和飞行检查。强化制度建设，规范责任管理、进货查验、生产经营记录、出厂检验、追溯召回、信息公示、食品安全自查等制度。全面推行食品生产者“两清单一报告”制度，在全省率先发布食品生产者食品安全主体责任和风险隐患因素清单，指导食品生产企业和小作坊对照清单自查，定期提交食品安全风险自查及整改报告。督促全市规模以上食品生产企业建立危害分析与关键控制点体系（HACCP）或食品安全管理体系食品链中各类组织要求(ISO22000)的相关标准。加快推进食品生产企业质量安全追溯体系建设，全市乳制品、食用油、肉制品等重点品种生产企业完成率100%。在所有乳制品、白酒生产加工企业建立“吹哨人”、质量安全主体责任自查报告和受权人三项制度，保障乳制品、白酒质量安全。五、推进共建共享，食品安全保障全面提升多元并举、综合施治，不断创新监管方式，推进食品安全社会共治，持续提升食品安全治理能力。一是着力加强智慧监管。将“监管一网通”作为智慧城市十大应用重点，充分发挥“互联网+食品安全”作用，利用互联网技术开展预判预警，提高监管效能。集成肉品监督管理平台、肉类蔬菜流通追溯平台、动物免疫网络化管理平台等监管系统，建成“一平台一中心8个流通节点”网格构架，将生猪屠宰（企业）、肉菜批发市场、大型连锁超市等XX个节点纳入流通追溯体系，XXX家农产品生产经营主体在国家农产品质量安全追溯平台注册，XXX家在省级追溯平台注册。加快推进食用农产品质量追溯和合格证管理，累计指导生产主体开具合格证XXX万张，附带合格证上市农产品26万吨。强力推动市县一体化的“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧管理平台建设，目前部分大型酒店、学校食堂已接入运行，实现“传统监管”向“智慧监管”迭代升级，“政府监管”和“群众监督”