在2019年全市招商引资和项目建设第一次推进会议上的讲话

在2019年全市招商引资和项目建设第一次推进会议上的讲话同志们：2019年元旦节后上班第一天，我们用一整天时间，总结2018年招商引资和项目建设工作，听取各县(市、区)2019年招商引资和项目建设计划汇报，让我们对未来的发展进一步坚定了信心。项目建设是近年来我市推进快速发展的一个重要载体。盘点2018年，我市谋划的项目在质量、规模和核心竞争力方面都有了大幅提升，在坚持质量第一、效益优先的基础上实现了量的有效扩张，为高质量跨越发展奠定了坚实基础。总体来讲，有以下几个亮点：第一，效益指标显著提升。在一般公共预算收入方面，2018年永城市突破40亿元，示范区突破15亿元，民权县、虞城县、睢阳区也都突破10亿元，梁园区达到了9.66亿元，都取得了历史性突破。在一般公共预算收入中税收占比达到历史最高，全市为70.6%，示范区、睢阳区、夏邑县等3个县(区)税收占比都超过了72%，收入质量明显提升，成绩十分可喜。这一质的突破，不仅增强了政府服务民生的能力，也进一步提升了我们发展经济的能力。一般公共预算收入超10亿元的县(区)，市级、省级银行授信度明显提升，我们就可以获得更多发展资金。第二，平台建设取得较大突破。平台建设是推进高质量发展的重要标志。夏邑县印染产业园开工建设，带动招商引资实现质的改变，推动产业总规模扩大和效益提升。虞城县生态环保电镀中心走在了全国前列，已入驻项目29个，其中建成投产11个。2018年，驻豫全国人大代表和驻新乡市全国、省人大代表莅商视察，对我市的做法给予充分肯定和高度评价，认为我市抓平台建设、促产业转型抓到点子上了，实现了“危中求机”的发展目标。商丘保税物流中心封关运营一年多来，在中心开展业务的企业达到66家，贸易额10多亿元，被国家和省授予先进单位称号，为我市推进外向型经济发展、融入“一带一路”开了好局、带了好头。尽管我们和郑州航空港综合保税区在贸易总量、贸易氛围上还有一定差距，但是从贸易量和交易单数看，我们已经走在了全省前列，实现了良好开局。第三，转型发展步伐加快。在推进转型发展过程中，一批以智能化改造为代表的项目落地我市，促进了产业转型发展，降低了企业成本，提高了企业效益，坚定了企业发展的信心。前几天，我们参观的夏邑县和睢县的工业项目就是典型代表。比如，睢县的嘉鸿鞋业和金振源电子两家企业通过智能化改造，企业用工减少，成本降低，产品稳定性、产品效益、生产效率都得到了较大提升，为产业集聚区“二次创业”、既有企业“三大改造”、工业“四个五”项目加快实施起到了典型示范和引领作用。我们不断加大智能化改造扶持力度，市、县两级都设置了产业发展资金和奖励资金，2018年，我们对工作成效较好的两个县和两个企业进行了奖励，县里得到了荣誉，企业也倍受鼓舞。第四，项目结构有了很大变化。我们从过去的单一产业项目发展到生态环保项目、民生项目同步推进，尤其是通过深入推进脱贫攻坚促使农业产业化项目得到快速发展，项目结构更加完整，项目布局更加合理，为在创新发展、绿色发展中推进协调发展、实现高质量发展奠定了较好基础。第五，脱贫攻坚工作取得了明显成效。2018年，全市上下以脱贫攻坚为统领，以产业扶贫为关键，以改变乡村面貌为抓手，以提升户容户貌为引领，统筹推进经济社会发展，城乡面貌，尤其是贫困村面貌发生了显著变化，不仅完成了脱贫攻坚任务，也使贫困户精神面貌得到很大提升。在推进农村改厕这项工作中，我市每个县(市、区)都完成几万个改厕任务。据全省农村改厕永城现场会通报，我市农村改厕完成量超过全省的1/3，接近一半。这也是我们推进项目建设工作的一大亮点和成效。第六，获得了一系列荣誉称号。通过大家去年一年的苦干实干，商丘市被国家确定为新的物流枢纽试点城市，示范区、睢阳区、夏邑县、宁陵县、柘城县等县(区)都取得了国字号和省字号荣誉。这一系列的荣誉是大家埋头苦干、狠抓落实、奋发有为的结果，也进一步巩固了我市的产业地位，促进了经济社会发展。刚才，祖明同志对各县(市、区)汇报2018年项目建设情况及2019年项目建设计划安排进行了总结点评。总体来讲，2018年，我们谋划了1169个项目，完成投资2650亿元，促进企业发展取得了明显成绩，较好地完成了年度工作任务。有的谋划项目由于多种原因进行了调整甚至没有实施，这都是符合发展实际的正常现象。2019年，各县(市、区)紧抓机遇，谋划了1671个项目，年度计划投资2901亿元，项目结构更加齐全，涉及主导产业、乡村振兴、百城提质、生态文明、民生工程等，明确了一批符合高质量发展要求的龙头型项目，项目规模和质量有了新提升。今年市本级也谋划了一批高质量的重点项目，通过统筹整合，全市2019年重点项目年度计划投资3100亿元。2019年，我市经济社会发展面临着新形势、新要求。刚刚召开的中央经济工作会议对2019年经济发展提出了新要求、指明了发展方向、明确了重大发展措施。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照即将召开的省委经济工作会议安排部署，持续把项目建设作为加快发展的重要抓手和载体，推动商丘经济社会高质量跨越发展。一会儿，战营同志还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见。第一，坚定发展信心，保持发展定力，加快落实高质量发展的各项措施。前一个阶段，我国经济社会发展面临着来自国内外的双重压力，企业发展遇到了一些难题，甚至有人对发展的信心产生了动摇。我们清楚地看到，面对国际国内的新变化和发展中的难题，党中央及时调整发展战略、明确发展重点和原则、制定重大发展政策和举措，进一步坚定了发展的信心。目前，要认清“五个没有变”：一是我市社会投资热高涨的态势没有变。从各县(市、区)今年谋划的重点项目看，社会投资的动力仍然很足、热情仍然高涨。那些符合高质量发展要求和供给侧结构性改革的企业在不断加大投资。比如，睢县金振源公司在民营经济发展遇到杂音、转型发展遇到困难、融资遇到难题的情况下，仍然进一步加大投资，实施全智能化生产改造，可见这家企业对发展的信心很足。在减税降费、设备税收抵扣的情况下，金振源公司2018年上缴税金1.1亿元，发展的质量更高了。金振源公司实现了由原来的承接其他企业订单进行生产向利用自身技术打造新产品的转变，生产出的玻璃手机外壳、陶瓷手机外壳、航空铝材手机外壳等，不仅适应消费需求，还引领了消费和市场发展。睢县安踏鞋业从国外引进先进设备，新上了全自动生产线，不仅提高了生产效率、降低了生产成本、增加了生产利润，而且保持了生产的稳定性，全面提升了产品质量。这些企业的投资发展充分体现了对未来发展的信心。另外，社会资金向教育、医疗、养老等民生领域的投资热情也很高，这些投资能够更好地满足人民对美好生活的向往，也更加坚定了我们对发展的信心。尤其是通过近几年的脱贫攻坚，我市农民收入实现了稳定增长，农民的消费能力实现了质的提升，进一步拓宽了消费市场空间。贫困村的发展变化引来了非贫困村的羡慕，激发了他们发展产业、改变村容村貌的内生动力，发展能量不可小觑。我们要在脱贫攻坚的基础上，坚持以乡村振兴为重要载体，引导农村加快发展，推动农村基层基础工作取得新的成绩。二是我国是世界上最大的单体市场的现状没有变。从全世界来看，中国有近14亿人，仍然是世界上最大的单体市场。从我市来看，2016年、2017年我市社会消费品零售总额增幅分别排在全省第1位、第2位，2018年以来一直排在全省第4位，消费正在加快转型升级，新的消费市场正在孕育形成，区域消费市场正在崛起。总体上来讲，商丘自身具有的巨大消费潜力没有变，所处的1亿人口大省的消费市场没有变，全国消费动力提升、转型升级的趋势没有变。我认为，中央经济工作会议提出的我国经济发展的巨大潜力和韧性，最主要的就是体现在全国消费市场面临的巨大潜力和发展前景。对商丘这样脱贫攻坚任务较重的传统农区来讲，消费市场增长空间更大、发展前景更好。三是我国是世界上工业门类最齐全的国家的现状没有变。这一点现在也没有变化。美国处在产业链的前端，注重科技研发，拥有核心技术和核心产品，但制造业门类不够齐全。经过40年改革开放，靠着全国人民的勤劳智慧和苦干实干，我们建立起了比较齐全的工业门类。因此，我们要坚定发展信心。比如，金振源公司为什么敢这样大手笔投资呢？因为金振源公司每天可生产28万多个各种类型的、高中低端的手机壳，这一点很多企业都做不到。这样的生产企业在全球也没有几家。所以，我们要充分认识到，在发展产业方面有国家雄厚的工业产业门类作支撑，只要我们按照既定的方向加快发展，我们的产业发展就会有位置和成效。四是我国是国际上交通最便利的国家之一的趋势没有变。目前，我们的交通便利度还处在加快发展过程中。以郑州为例，“米字型”高铁并没有形成，正在加快建设。“米字型”交通枢纽真正形成以后，加上郑州航空机场的第二、第三跑道投入使用后，将极大地强化郑州的龙头带动作用，奠定郑州在国际市场和产业分工中的地位。目前这个交通优势还没有真正显现出来。打造便捷交通正是商丘的一个重要特点，也是这几年我们加快推进的重点工作。所以，交通的便利度对促进产业落地、降低物流成本、创造投资条件都具有先决性的条件，必将为投资和项目建设创造得天独厚的便利条件。我们现在仅郑徐高铁一条线，今年年底商合杭高铁试运行，雄商高铁开工建设，商丘有望在未来2到3年形成一个十字交叉加放射状的交通网络，这为我们今后的发展奠定了坚实基础。比如，我们今年的招商引资，为什么杭州、长三角区域来的企业多呢？除了这些地区外溢效应的原因，主要还是得益于我们的交通便利度，正在形成的比较大的开放空间和发展空间。我认为，商丘这些优势还没有真正释放出来，还没有真正发挥作用，还没有真正转化为经济快速发展的资源支撑。随着各种交通设施的完善，我们发展的机遇会越来越多，发展的活力会越来越强，发展的态势会越来越好。五是我国深化改革、扩大开放的政策没有变。首先从国家层面上看，中央经济工作会议强调，要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，中国开放的大门会越开越大。商丘是国家推动“一带一路”上的重要节点城市，如果能用好“一带一路”机遇和国家更加开放的政策，对我们转型发展、高质量发展，将会起到很大的促进作用。所以，面对新形势、新要求，大家一定要保持发展定力，坚定发展信心，加快落实我们制定的高质量发展的各项措施。相信，只要我们认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持以高质量的项目为抓手，撸起袖子加油干，扑下身子拼命干，坚定落实“一方案十专案”的年度目标，加快推进制造业的高质量发展、农业供给侧结构调整和服务业的功能完善，推进一二三产协调发展，就一定能够保持我市高质量跨越发展的良好态势。第二，认清发展形势，抢抓发展机遇，助推高质量跨越发展。刚才，大家的发言都非常好，谋划的项目也都非常好。利用今天的会议，从中央经济工作会议中间透露出的新信息、新政策、新要求、新指向，给大家谈一谈我们要抢抓哪些机遇来谋划未来的发展。中央经济工作会议提出了一些重大原则、重要要求和重大举措，是党中央充分分析和把握了国内外经济形势、发展态势，结合我国现阶段发展的一些特征和现实情况，而作出的明年经济工作的重大部署和安排。中央经济工作会议提出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。同时，还指出，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸