在全国文明城市巩固提升专项行动推进会议上的讲话

在全国文明城市巩固提升专项行动推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全国文明城市巩固提升专项行动推进会议，主要是对城市清洁行动、农村精神文明建设两项重点工作进行专题安排部署，动员全市上下迅速行动起来，以务实的作风、扎实的举措，持续巩固提升我市文明创建成果。刚才，宫鸣同志结合行动方案，就具体工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。一、以建设和谐宜居城市为目标，着力完善清洁行动长效管理机制开展城市清洁行动，是治理低空面源扬尘污染、改善城市空气质量、优化城市人居环境的有效举措。虽然自去年以来，通过采取各种措施，我市城市环境卫生有了明显提升，但是卫生问题，稍有松懈就会反弹，“脏乱差”现象就会抬头。特别是前段时间，我市刚经历全国文明城市届满复审，容易产生麻痹松懈情绪，再加上一些新参评城市创建基础工作相对薄弱、存在突击现象，检查组极有可能通过暗访方式杀“回马枪”。因此，要在做好具体工作同时，更加注重长效机制建设。（一）完善门前三包机制。要进一步强化“门前三包”责任制，制定具体方案，配套考核办法，推动沿路机关、单位、企业、门店落实相关责任。要采取集中培训、上门宣传、书面告知等形式，引导经营者明确管理区域和应尽职责，积极参与城市清洁行动，切实管好门前“责任田”，加快健全“门前三包”长效机制，确保“门前三包”制度化、标准化、规范化。（二）完善清扫保洁机制。按照省环境污染防治攻坚战领导小组办公室要求，每周五下午要集中开展城市清洁行动。各级各部门要组织干部职工，对责任区域内的垃圾杂物、积尘杂草进行清除，彻底整治卫生死角。同时，充分发挥党员干部示范引导作用，加快构建专业清扫保洁、党员干部职工参与维护相结合的双向环境卫生清扫保洁机制。（三）完善日常监管机制。住建、工商、食药监、卫计、环保、公安等部门要根据职责职能，分区域划片包干，将监管任务责任具体到人，形成横到边、纵到底、全覆盖、不间断、无缝隙的日常监管网络，推动卫生清洁工作网格化、日常化、规范化。对个别长期得不到解决的问题，要组织开展联合执法、严管重罚，彻底解决影响城市环境的各种问题。二、以实现“三个美起来”为重点，全面推进美丽乡村文明家园建设关于美丽乡村、文明家园建设，刚才，宫鸣同志作了详细安排部署。总的来说，农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，要重点围绕一个中心、突出一项任务、着力推动“三个美起来”，加快补齐农村精神文明建设的短板。（一）围绕一个中心。就是要紧紧围绕全面建成小康社会这个中心。全面建成小康社会是“四个全面”战略布局的重要内容之一，党的十九大进一步把全面建成小康社会摆在更加突出的位置加以强调，专门针对农村发展，提出要实施乡村振兴战略。我们一定要按照党中央决策部署，认真抓好贯彻落实，着眼服务农村改革发展和全面建成小康社会，扎实推进农村精神文明建设。一要深入开展农村形势政策教育。充分利用各种宣传教育阵地，调动各方面力量，通过群众喜闻乐见的方式，宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，宣传“三农”政策，宣传我市农村发展新成就，不断增强农村干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二要积极培育新型农民。实施农民素质提升行动，以更新观念、提升素质、改善生活为主要内容，培育具有先进思想观念的新农民。实施法治宣传教育普及行动，培养农民群众学法尊法守法用法意识。实施职业技术教育推广行动、农村“双创”工程，拓宽农民脱贫致富门路。三要大力宣传“三农”工作。适时策划推出专题专栏，充分反映我市美丽乡村文明家园建设新进展，集中展示我市农村小康建设新成效，为我市“三农”发展营造良好的舆论氛围。（二）突出一项任务。就是要突出培育和践行社会主义核心价值观这一根本任务。一要继续抓好核心价值观宣传教育。加大公益广告制作刊播力度，创新推出一批导向鲜明、富有内涵、催人向上、传播力和感染力强的优秀作品，传播社会主流价值。把核心价值观融入民间文化、地方戏曲、农村广场文化，在潜移默化中，传播社会正能量。二要推动“践行价值观、文明我先行”系列活动向农村延伸。根据农村实际情况，对系列活动适当调整，突出重点、典型示范，全面推进、务求实效，努力使社会主义核心价值观的实践载体更加丰富。三要扎实开展文明家庭创建活动。运用“文明家庭”“最美家庭”等载体，传承家和万事兴、忠厚传家久、百善孝为先等优秀传统观念，让好家风支撑起好村风、好民风。要持续开展“十星级文明户”创评活动，为农村文明家庭创建打下坚实基础。四要切实抓好阵地建设。大力推进村史文化墙建设，充分挖掘农村丰富的历史文化内涵，真实记载村庄的形成演变过程，弘扬历代村民留下的传统美德，增强村民的乡土情结和家园情怀，努力打造“留得住乡情、记得住乡愁”的美丽乡村与文明家园。（三）着力推动乡风民风美起来。美丽乡村，美在风尚、美在风气、美在风俗。要广泛开展“推动移风易俗、树立文明乡风”系列主题实践活动，提倡文明新风，促进文明养成，推动形成良好社会风气。一要推选典型“树”文明。积极开展道德模范、身边好人等先进典型选树活动，让群众学有典范、做有标尺。广泛开展典型人物先进事迹巡讲活动，对生活困难的道德模范和身边好人开展结对帮扶，大力倡导“德者有得”的鲜明导向。二要敦风化俗“育”文明。督促基层党员干部带头树好家风、立好家训，发挥示范带动作用。建立激励考核机制，把规范操办婚丧喜庆事宜作为基层党建、党风廉洁建设工作的重要内容，作为先进基层党支部、优秀党员评比的重要条件。三要志愿服务“植”文明。组织村三委干部和农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，营造互帮互助的良好风尚。组织城市志愿者为留守人员提供生活助困、精神扶持、医疗康复等服务，开展“送文化”活动，以志愿服务精神，厚植文明乡风。四要强化制度“促”文明。坚持问题导向，强化制度约束，遏制不良风气。发挥村规民约导向作用，在督促落实上下功夫，引导群众自觉践行。发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等群众组织的作用，引导农民群众自我教育、自我管理、自我提高。深入开展“远离赌博，倡树新风”活动，集中开展黄赌毒、封建迷信、非法宗教等专项整治行动。（四）着力推动人居环境美起来。改善农村人居环境是党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，也是美丽乡村建设的基础工程、广大农民群众的迫切愿望。要深入实施“清洁家园行动”，着力在巩固、拓展、延伸上下功夫，充实内容，提高效果。一要突出重点，全面推进垃圾治理。推进农村垃圾治理，重点在建立机制，关键在长期坚持。要进一步完善农村垃圾“户分类、村收集、镇运输、市处理”模式，健全村庄保洁队伍，推进城乡环卫一体化。继续开展村镇改路、改水、改厕等工作，切实解决脏乱差问题。全面做好死角盲区和公路、铁路、河渠沿边沿线环境治理，营造干净整洁宜居的生产生活环境。二要强化教育，努力提高农民素质。积极引导农民群众树立生态意识、环保观念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。大力开展文明卫生知识教育，推动形成“人人讲文明、户户搞卫生、村村保清洁”的良好局面。三要积极引导，发挥群众主体作用。紧密联系农村和农民实际，精心组织开展“清洁家园·美丽庭院”“清洁家园·幸福村居”等创建活动，让群众切实感受新变化，享受精神文明创建新成果。（五）着力推动文化生活美起来。丰富多彩的文化生活，是美丽乡村文明家园的内在品质。要继续实施农村文化“四个一批”建设，大力推动农村文化繁荣发展，努力满足群众日益增长的精神文化需求。一要坚持文化便民，建好一批基层文化阵地。以标准化、均等化为主线，加快完善农村公共文化服务体系，重点推进农村综合文化服务中心示范工程建设，让群众共享文化成果。积极争取专项公益金，加快推进乡村学校少年宫建设，为提升农村未成年人综合素质创造良好条件。二要坚持文化利民，发展一批地域特色文化。依据不同乡村的产业、文化、生活、环境特点，深入挖掘具有鲜明地域特色的民间文化艺术，形成一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景，让美丽乡村既有颜值、更有气质。进一步重视和保护历史文化名镇（村）和传统村落，延续传统乡村文脉，增强美丽乡村建设的文化吸引力。三要坚持文化惠民，推出一批文化服务项目。大力实施优秀文艺作品普及工程，广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，持续开展好各类群众文化活动，努力提供更多更好的文化产品和文化服务。四要坚持文化为民，培养一批农村文化人才。鼓励更多艺术学校、民间艺术团体深入基层进行“点单式”教学、“帮带式”辅导、“驻点式”指导，对农民文艺骨干进行高层次专业培训，打造不走的文艺工作队。支持农村民间剧团、业余演出队等团体开展经营性文化服务，进一步丰富基层文化产品供给。三、以文明村镇创建活动为抓手，不断提升美丽乡村文明家园建设成效文明村镇创建是农村精神文明建设的重要抓手，是美丽乡村文明家园建设的有效载体。中央文明办明确要求，到2020年，全国文明城市50%以上的村和乡镇要达到县级及县级以上文明村镇标准。目前，我市文明镇比例已达到100%，但文明村占比仅为7%，还有很大差距。下一步，要突出抓好三个方面工作。（一）做好规划设计，有序推进文明村创建。各产业集聚（开发）区、镇要根据全市创建阶段目标，紧密联系工作实际，研究制定文明村创建规划，层层分解责任，层层传导压力，定期督导落实，形成梯次推进的良好局面。要对照目标责任，积极拓展思路，创新方式方法，抓好任务落实。要探索“美丽乡村·文明家园”示范村建设与文明村镇培育有机融合的模式，统筹推进文明村创建工作，确保提前完成工作任务。（二）多办实事好事，贴近群众关切抓创建。文明村创建要顺应群众过上幸福美好生活的强烈愿望，与改善民生紧密结合起来，多办好事实事，维护好实现好广大农民群众的基本权益。要将文明村创建与发展农村卫生、教育、体育等各项社会事业联系起来，发挥综合效应。要坚持硬件、软件一起抓，以镇为龙头、以村为基础、以户为抓手，广泛开展“文明家庭”“十星级文明户”“文明集市”等创建活动，从具体事抓起，使创建的过程真正成为解难题、办实事的过程，成为农民群众得实惠的过程。同时，注重诚信建设，大力实施农村道德信贷工程，积极倡导“文明有价、诚信是金”的为人处事理念，培养农民守信用讲诚信的行为准则。（三）结合脱贫攻坚，突出精神扶贫抓创建。深化文明村创建，必须与脱贫攻坚有序衔接，注重扶贫与扶志、扶智相结合，在贫困村大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德，引导群众克服等靠要思想，自力更生、艰苦奋斗。要找准短板、反弹琵琶，发挥精神文明建设的助推作用，加快贫困村脱贫进程。要组织各级文明单位与农村尤其是贫困村开展文明帮建活动，既重物质帮扶又重精神帮扶，实现双向共赢。要坚持以城带乡、城乡共建的创建要求，加大城市文化资源向贫困村倾斜，形成城市支持农村、城乡共同发展的新格局。四、齐抓共管，凝聚合力，确保各项工作任务落实落地大力实施清洁行动和农村精神文明建设，推进文明城市全域创建，是当前巩固提升文明城市创建成果的有效手段和途径，具有很强的协同性、互补性。各级各部门务必要明确责任、协调配合，确保各项工作任务落到实处。一要加强组织领导。各产业集聚（开发）区、镇（街道）和市直相关单位要高度重视清洁行动和农村精神文明建设工作，成立专门工作领导小组，加强指导，协调推进。要明确分管领导责任，落实专兼职工作人员，细化工作措施，明确工作重点，做到有计划、有安排、有总结。要进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，保证资金投入用于清洁行动和美丽乡村建设。二要明确工作职责。市委农办、一体办、民政、财政、环保、住建、交通、教育、文化等部门要分工协作，整合资源，发挥各自优势，支持城乡一体创建。总工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织要立足自身优势，把所联系群体的力量发动起来，形成支持城乡一体创建的新优势。三要完善工作机制。继续发挥“火眼金睛”志愿服务队作用，不定期组织开展检查评比，推行“流动红黑旗”评比发放制度。进一步完善考核机制，把农村精神文明建设工作纳入目标考核体系，确保各项工作有序推进。四要发挥主体作用。要充分相信群众，充分依靠群众，在清洁行动和农村精神文明创