在巡察工作动员会上的讲话

在巡察动员会上的讲话同志们：根据市委巡察领导小组的统一部署，我市启动了xx届市委第一轮巡察工作。今天，我们在这里召开巡察xx工作动员大会，主要任务是动员广大干部职工配合巡察，支持巡察，给被巡察单位体检、把脉，确保巡察组巡出成果，让领导放心，让群众满意。下面，我将围绕“为什么要开展巡察，巡察是什么，怎么开展巡察，以及对巡察工作的要求”四个方面，谈一些体会。一、为什么开展巡察工作首先，巡察是从严治党向基层延伸的大势所趋。推进全面从严治党，重心在基层。中央启动巡视工作以来，一大批领导干部违纪违法线索在巡视中被发现，数十名部级以上高官在巡视中落马。实践证明，巡视是完全符合当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的一种有效的监督方式。中纪委十八届六次全会强调：要推动全面从严治党向基层延伸。巡察作为巡视工作在基层的延伸，具有十分重要的现实意义。通过主动查找和纠正基层单位存在的各类问题，帮助被巡察单位党组织和纪检监察组织逐级落实责任，逐层传办公文库原创发布导压力，从而夯实基层管党治党责任，把压力传导到基层，把责任延伸到每一个党员。其次，巡察是打通基层干部监督瓶颈的迫切需要。一直以来，一些单位的“一把手”大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，经费开支“一支笔”，选人用人“一句话”。通过践行“四种形态”，将监督关口前移下倾，采取上门收问题、开门接问题、敲门找问题，对基层党员干部特别是各级“一把手”自身出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，实现“有病治病、无病保健”的目标，同时把发现和查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重点，把监督网络延伸到基层组织的“毛细血管”和“神经末梢”。对巡察中发现的侵害群众利益不正之风和腐败问题形成有力震慑，并严格按照问责追责相关规定，对相关人员严肃进行责任追究。二、巡察是什么巡察工作是“政治体检”，突出问题导向。巡察组就是要当好“千里眼”和“顺风耳”，让问题无处藏身。1、巡察程序“严格严谨”。巡察工作紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力之“的”，有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。巡察工作紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，握住履行监督责任这根“牛鞭子”，盯紧肩负直接责任的巡察组这头“拓荒牛”，明确了巡察工作的方法程序、纪律规矩，以及巡察发现问题分类处置的具体标准、程序，确保巡察工作始终在制度的轨道上规范运行。2、巡察注重“望闻问切”。“望”，即巡察组采取多种方式，掌握各单位、部门的会议记录、财务台账、“四议两公开”民主议事程序等情况，从中发现有价值的问题线索。“闻”，即畅通信访渠道，听取群众意见，对严明纪律、改进作风情况进行监督检查。对信访反映多的领导干部，分析原因，找准问题，有针对性地提出整改意见文章系文库原创发布，侵权必究。。“问”，即问政于民、问需于民。对向扶贫资金伸手等群众反映强烈的热点焦点问题，坚决查处；对涉及的具体问题，按规定登记造册、分类处置、及时移交。“切”，即准确把握运用执纪问责“四种形态”，对巡察中发现的党员干部违纪问题，及时移交纪委核查处理；对发现的选人用人问题，移交组织部门处理；对倾向性、普遍性问题，找准体制机制方面漏洞，提出标本兼治的对策建议。3、巡察坚持“对症下药”。“六大纪律”是抽象的戒尺，“三个重点”是外在的表现形式，“三大问题”是内在的原因和本质。只有紧盯巡察重点，巡察工作才能有备而来，满载而归。巡察剑指关键人、关键事、关键问题。巡察前，注重收集分析纪检信访部门、组织部门的信访举报，与纪委沟通交流，调阅财政、审计部门相关资料，科学选择巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁”，将宝贵的巡察资源用在“刀刃上”，让巡察精准发力，形成震慑，真正做到“把病树治好，把烂树拔掉”。三、怎么开展巡察对于如何开展此次巡察工作，围绕相关要求，我认为要做到五个精准。1、精准摸清实情。一是从对被巡察单位的信访举报中“收集”问题。对事实清楚、线索明确的反映内容作一定程度的印证核查。二是从领导干部报告的事项中“看出”问题。了解被巡察单位班子成员《领导干部个人有关事项报告》填报情况。三是从调查问卷的结果中“汇总”问题。了解被巡察单位班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策、执行民主集中制、廉政勤政、干部选拔任用等。四是从个别访谈和相关座谈会中“听出”问题。既从共性中提炼问题，也从个别谈话人流露情绪和“弦外之音”中捕捉有价值信息。五是从各类会议材料中“找出”问题。调阅被巡察单位近几年党委（党组）会、民主生活会等会议记录，检查被巡察单位党委（党组）、以及纪委（纪检组）的两个责任落实情况。六是从被巡察单位及其下属单位财务账中“查出”问题。从中查找财务报表、会计科目留下的“蛛丝马迹”。七是从对审计、专项检查的整改情况中“比对”问题。调阅被巡察单位在历年审计报告和专项检查报告中已被指出的问题，重点检查和比对党委（党组）班子整改效果，。2、精准锁定证据。巡察组紧紧围绕带下去的特定问题和指向对象，在可控制、不惊动的前提下进行深入了解，借助巡察前掌握的问题线索，顺藤摸瓜，触及更深的肌理。注重梳理“事”与“人”之间的关系和指向，深挖细查，由表及里、由事到人，“刨根问底”查利益链条关系，着力发现隐藏在“事”背后的“人”的违纪违法问题线索。针对能够定性的重要问题，收集、固定、甄别相关证明材料，做到人、事、问题相互支撑、相互印证，形成环环相扣的证据链，进而为纪律审查做好充分准备。3、精准报告情况。准确报告巡察中印证的问题线索、新发现的问题线索，加强分析、归纳、提炼，形成有事实、有分析、有建议巡察报告，迅速报告巡察工作领导小组。通过认真审视印证和新发现的问题线索，“窥一斑见全豹”，着力发现被巡察党组织在腐败、作风、纪律、选人用人等方面存在的普遍问题，深入揭示产生问题的原因，从防范系统性、领域性廉洁风险的角度提出对策建议，为全面从严治党提供支撑。4、精准反馈问题。对巡视发现的问题，要原原本本、一针见血地向被巡察党组织反馈，点名道姓通报典型问题，让有问题的干部对号入座、深刻反思、及时整改。公开反馈意见，压实压紧被巡视党组织整改主体责任，督促其建立问题清单、责任清单、任务清单，推动班子成员举一反三、抓好分管领域内整改任务的落实。对巡察中发现的全局性、领域性、普遍性问题以及深层次矛盾和体制机制问题，及时向党委、政府分管领导和相关部门通报。5、精准移交成果。成案是巡察最大的震慑。巡察组和纪委有关纪检监察室无缝对接，高效快捷地将巡视印证的问题线索变成实际案件，实施精确打击，形成突破问题、严肃查处的巡视成果运用机制。坚持边巡察、边移交、边查处、边曝光，用身边人开展警示教育，进一步放大巡察的强大心理震慑效应，增强被巡察党组织边巡边改的实效，让干部群众深刻感受到巡察的力度，更加积极主动地配合巡察工作。四、对巡察工作的要求巡察组是带着使命而来，带着成果而归，所以，务必要认真对待，不能简单地理解为下乡出差，而是全神贯注，聚精会神地搞好巡察工作，对于巡察组，我这里有几点要求。1、要直面问题，能作为。一是要压细压实整改责任。巡察反馈意见研究确定后，要原汁原味向巡察对象反馈，切实把发现的问题点到痛处，把整改的责任压到实处，逐步形成巡察发现问题、处置问题、解决问题的完整责任链条，让巡察真正起到震慑、遏制、治本的“政治体检”作用。二是要规范处置问题线索。正确把握和运用监督执纪“四种形态”，实现政治巡察与纪律审查无缝对接，依纪依规分类处置巡察发现的问题线索。让利剑高悬、震慑常在。三是要注重推进制度建设。通过适当方式在一定范围内通报巡察成果，并将巡察成果纳入党风廉政建设责任制综合考核。同时，注重与干部考核和选任工作的有效衔接，将巡察成果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对巡察发现的普遍性、倾向性、根本性问题，要综合研判、分策治理。着力规范权力运行，将权力关进制度的笼子，让巡察工作不断深化拓展，推动全面从严治党要求在基层落地生根。2、要责任上肩，敢作为。一是敢说话。到一个部门去巡察，要敢说丑话，敢于直面问题，把丑话说在前面，就是来查找问题的，就是监督。要敢说真话，不说虚伪、虚假的话，把问题真真实实地找到，真真实实地亮出来。要敢说硬话，对一些严重的问题，不妨说重一点，说狠一点、说硬一点。二是敢碰硬。遇到问题不能绕着走，巡察会很快触及到一个单位的核心问题，会很快遇到顽固、顽劣问题，对这些问题不能绕着走，要敢于碰硬。三是敢揭露。要直面问题，敢于揭露问题、曝光问题，让问题在大家的共同关注下解决，在大家的共同努力下解决。问题揭露出来就会好办得多，越捂越盖越容易出大问题，直至“化脓”烂掉，只有“截肢”。四是敢要求。巡察组代表市委，要敢于提出要求，要求及时整改，按规定整改，不折不扣地整改，该治标的提出治标的建议，该治本的提出治本的建议。但也要注意，不能盛气凌人、颐指气使。五是敢建议。要敢于建议，对存在的问题，要向有关部门、有关领导机关提出建议，不要畏畏缩缩。3、要发挥能力，善作为。一是善谋。善于谋划。进驻单位前，要摸清这个单位的基本情况。要把这个部门领导班子的基本情况，每个干部的基本经历，信访情况等广泛收集，心中有数，作战不慌。二是善察。善于观察。进驻以后，善于观察单位的基本情况，从环境布局、干部作风、精神状态、文件资料等各方面进行观察，对这个单位“画像”，有个总体印象，找出工作重点和方向、方法。三是善谈。善于谈话。巡察很重要的一个方式就是谈话，一定程度上讲，谈话的水平直接决定巡察结果。谈什么、怎么谈、谈到什么状态、谈一次谈两次，这都要把握。记住三点，即：不谈无准备之话，不谈无内容之话，不谈无收获之话。注意谈话的技巧，找到线头，逮住线头，就能抽丝剥茧。四是善做。善做就是在工作层面，要主动思考对有些问题怎么延伸谈话，对有些问题怎么实施初核式深查，对有些问题怎么调取相关资料，对有些问题怎么请求有关部门配合等等。4、要清正廉洁，慎作为。一是慎用权。巡察干部手中权力很大，判断一个单位的整体状况，由你来“画像”，我们自己定位，不要简单地定位成“钦差大臣”。二是慎言行。到被巡察单位，不要以势压人、高高在上，盛气凌人、口大气粗，要注意什么时间和地点该说，什么时间和地点不该说，什么话该说，什么话不该说，拿实了再说。要做到低调的奢华，就是手中有权，却很谨慎、不张扬，保持低调。三是慎交际。巡察工作中，不要与被巡察对象称兄道弟、你好我好、吃吃喝喝、搅成一团。巡察过程中要注意管住自己，吃饭、住宿都要结账，严禁在被巡察单位或与被巡察对象饮酒。巡察工作是对被巡察单位的一次政治体检，目的就是“治病树，拔烂树”，所以被巡察单位不能有“先入为主”的思想，要抱着“有着改之，无则加勉”的态度，请巡察组把脉，开方，对于被巡察单位，希望做好以下三项工作：1、要宣传到位，动员群众配合巡察。通过各种手段，在群众中宣传好巡察组的工作，要在乡镇政府及各村、组醒目处粘贴巡察公告，在无监控处设立意见箱，充分保障群众知情权，畅通巡察组与群众间的沟通渠道。用真实的内容、详实的数据，让巡察组全面掌握真实情况。2、要保障到位，确保巡察顺利开展。积极做好后勤保障工作，安排好巡察组办公室，配备必要的办公用品，并做好巡察组在巡察期间的办公、饮食起居等保障工作，努力排除各种干扰，为巡察组真实了解情况、高效开展工作，提供最便利的条件，确保巡察工作顺利进行。3、要做好整改，圆满完成巡察任务。被巡察乡镇党委对巡察整改负主体责任，要不忘反思，再严纪律。巡察前，对自身存在的问题要即知即改；巡察中，对巡察组指出的问题要立行立改；巡察后，对反馈的问题和不足，虚心接受巡察组的意见和建议，认真整改，完善措施，健全制度，做到边巡察、边整改、边提高。巡察组将在必要时采取“回头看”的方式杀个“回马枪”，依据相关规定，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的单位和个人严肃问责。