县长在全县2019年第二季度防范重特大安全生产事故暨安委会全体成员扩大会议上的讲话

在全县2019年第二季度防范重特大安全生产事故暨安委会全体成员（扩大）会议上的讲话同志们：刚才，县安办主任、县应急局局长严友林具体通报了一季度全县安全生产工作情况，提出了下阶段重点工作安排，我都同意。等一下，县委池书记还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。从刚才通报情况看，今年以来，全县各级各部门按照中央和省、市、县有关部署要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，全县安全生产形势保持稳定，未发生各类生产安全事故，与去年同比持平。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，影响我县安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，我县既是山区县，又是矿区和危险化学品重点县之一，隐患风险点多面广，道路交通、矿山、工业企业特别是危险化学品等高危行业领域存在不少隐患风险，给安全生产工作带来不小压力。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较多，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，个别部门或单位没有主动发挥行业领域牵头作用，而是流于形式，处于被动应付状态，一些行业领域特别是危化品行业监管的专业化水平和发现问题的能力有待提高。对此，我们一定要保持清醒的认识，切实采取有效措施，确保人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势稳定。下面，我就做好二季度安全生产工作强调五点意见：一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感。安全生产事关人民群众生命财产安危，事关改革发展稳定大局，是重大政治任务、重大政治责任。坚决防范遏制重特大事故是党中央、国务院做出的重大决策部署，省委省政府、市委市政府、县委县政府对有关工作提出了明确要求。3月21日，江苏省盐城市响水县天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，损失惨重、影响恶劣、教训深刻，习近平总书记、李克强总理作出了重要指示批示，省委于伟国书记、唐登杰省长、市委林兴禄书记、余红胜市长和县委池书记都作出了批示指示。3月26日上午，我专门委托刘远隆常务副县长主持召开全县安全生产工作专题会议，进一步研究部署我县安全生产工作特别是危险化学品企业隐患排查整治工作。全县各乡镇、各部门和各企业要高度重视、引以为戒，进一步提高思想认识、提升政治站位，牢固树立安全发展理念，坚决克服麻痹思想、时刻保持高度警觉；要认真吸取江苏响水天嘉宜化工公司“3·21”特别重大爆炸事故、湖南常德“3·22”高速旅游客车起火事故，以及省内外以往发生事故的深刻教训，举一反三，切实增强安全生产的责任感紧迫感，采取坚决有力的针对性措施查漏洞、补短板，居安思危，防微杜渐，坚决遏制重特大安全事故发生，为推动高质量发展落实赶超营造良好的安全生产环境。二、明确职责，严格落实安全生产责任。各乡镇各部门要强化政治站位，牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署,强化红线意识和底线思维,始终绷紧安全之弦，严格落实《中共清流县委办公室、清流县人民政府办公室关于印发清流县委县政府领导班子成员安全生产工作责任清单清流县县直部门安全生产责任清单清流县生产经营企业安全生产主体责任清单的通知》《清流县安全生产事故隐患挂牌督办办法》《清流县安全生产警示通报和约谈制度》，深刻吸取江苏省响水县“3·21”特别重大事故和“3·22”湖南长张高速公路益常段旅游客车起火事故等事故教训,认真分析研究本地区本部门安全生产面临的风险因素。要把遏制重特大事故摆在突出位置,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,落实“三个一定”:一定要压紧压实属地领导、部门监管、企业主体责任;一定要把隐患当事故抓,隐患排查整治到位;一定要建立健全安全生产长效机制，切实加强当前安全生产各项工作举措,确保责任到位、措施到位、工作落实到位，坚决维护和谐稳定的社会环境。三、化解风险，立即开展危化品安全隐患排查整治。全县各级各部门要牢固树立隐患就是事故的意识，全面消除“事故征兆”和“事故苗头”，切实把各项防范工作做在平时、落在细微处。县安办要牵头，针对近年来省、市、县危险化学品专项安全检查中发现的问题隐患，组织开展一次隐患整改工作“回头看”，现场核查整改情况，对隐患确已整改到位的要由企业和属地安全监管部门共同签字确认，对整改存在“走形式、走过场”的要记录在案，对尚未整改到位的要加大力度督促整改消除隐患。县应急管理和有关部门要对本县危化品安全状况进行专题研判，对化工园区进行风险评估，督促企业填报福建省危险化学品风险信息系统，健全完善“一张图一张表”（本区域危险化学品分布图和本区域危险化学品安全风险表），针对重点环节加强监管，及时消除重大隐患；要立即开展一次针对化工园区、化工企业主要负责人和安全管理人员的事故警示教育活动，真正吸取教训、敲响警钟；要立即开展一次“地毯式、拉网式、全覆盖”的安全隐患大排查大整治行动，对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用企业逐一排查，紧盯重点地区、重点企业、重点场所和路段，突出抓好危险货物装卸区、危险货物堆场、危险品（仓库）罐区、燃气罐区、危险化学品生产储存企业装卸以及园区内道路危化品运输等重点区域，重点排查液化天然气、液化石油气、氯乙烯等涉及易燃易爆有毒有害危化品生产装置和储存设施的安全风险，凡是风险管控措施不完善、不到位的，要立即组织整改，整改仍然达不到要求的，要坚决停用。四、突出重点，扎实开展安全生产隐患排查治理专项行动。全县各级各部门要按照县安委会的部署，紧紧抓住道路交通、煤矿和非煤矿山、消防、建筑施工等其他重点行业领域，认真开展安全生产隐患排查治理专项行动，全面排查整改安全风险隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，使人民群众生命财产安全得到有力可靠保障。道路交通领域方面，虽然今年一季度我县道路交通虽然未发生亡人事故，但是去年以前，道路交通领域事故却是我县各类事故领域中占比最高的，可以说，道路交通事故已成为安全事故领域的“重灾区”，特别是清明、五一假期临近，大家千万不能掉以轻心，麻痹大意。县交通运输部门要加强汽车客运站源头管控，强化非法载客、“两客一危”重点车辆监管；县公安交警部门要深入基层开展横向到乡镇、纵向到村（社区）的道路交通安全宣传警示教育，提高群众遵守交通安全法律法规和自我保护的意识；要严厉查处“三超一疲劳”、酒驾毒驾、客货混装等严重违法违规行为，加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故。煤矿和非煤矿山领域方面，县煤行办和应急局要分别牵头、各负其责，严厉打击煤矿企业和非煤矿山超能力、超强度、超定员生产行为，强化正常生产建设矿山的安全监管；要加强对技改矿井、新建矿井、停产整顿矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度，严防违法违规恢复生产和垮坝、坍塌、水害、中毒等事故发生。县安办近期要组织各乡镇和相关部门，对已关闭矿硐开展一次全覆盖排查，严格落实属地责任，坚决杜绝“死灰复燃”，县自然资源局要配合做好有关工作。这里具体强调一下煤矿安全，田源、李家、沙芜等产煤乡镇要督促煤矿企业围绕安全生产责任落实、开拓部署和采掘接续等九个方面主要内容，开展深入细致的排查整治，形成“两清单一报告”（隐患问题整改清单、安全风险管控清单、自查自改报告），对隐患排查走过场、整改治理不力、存在重大隐患问题和严重违法违规行为的煤矿企业，要按照“四个一律”“五个一批”要求严格执法；要严格落实国家和省上关于煤矿复工复产验收的规定，严格履行验收程序及签字手续，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，凡在复工复产验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，一经发现要严肃追究有关单位和人员责任。消防安全和人员密集领域方面，县消防大队要深化火灾防控工作，加大对宾馆饭店、娱乐场所、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院等人员密集场所，电动车充电以及高层建筑、地下空间等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。建筑施工领域方面，县住建部门要督促园区对钢结构厂房工棚建设项目进行专项整治，督促所有房建市政在建工程参建各方立即开展安全生产隐患排查治理，重点抽查深基坑、脚手架、模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程。要结合汛期特点，认真排查施工工地是否存在滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害危险的隐患，并加强对宿营地、山前地带、高陡边坡、挡土墙、土石方、工地围墙、工人宿舍等的安全检查；要建立健全黑名单管控制度，各乡（镇）每年至少要上报1家列入县级黑名单管控企业，对违法失信行为实施惩戒。重点项目领域方面：县发改、铁办等部门要加大兴泉、浦梅铁路4个施工单位安全生产检查力度，严格要求施工单位规范施工，对存在的安全隐患及时处置和整改，切实把安全隐患消除在萌芽状态。旅游行业领域方面：县文旅局要对全县旅游景点游乐设施、宾馆住宿、餐饮娱乐、旅游车辆进行全面检查，确保旅游旺季不发生事故。工贸行业领域方面：县工信等部门要加强冶金、有色、纺织、电力等工贸行业的监督检查，重点加强有限空间及粉尘作业场所安全检查，督促企业建立健全粉尘作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实，规范粉尘作业行为，杜绝粉尘爆炸事故。五、立足当前，全力抓好安全生产各项工作。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求，突出重点行业领域和重点时段，开展安全生产综合监管。一要强化风险管控。各乡镇各行业主管部门要全面排查整治本地区、本行业领域安全风险点、危险源，扎实进行安全风险辨识，按照“红橙黄蓝”四色确定其风险等级（即“重大风险、较大风险、一般风险和低风险”），做好重大风险点、危险源管控工作，提升全县安全生产风险防控能力。二要做好汛期安全生产工作。目前，即将进入主汛期，暴雨、雷电、台风等极端天气将逐渐增多，洪水、台风、泥石流、山体滑坡等自然灾害都很容易引发次生事故。各乡（镇）、各部门主要领导要亲自部署，分管领导要亲自检查推动，并指定专人负责，落实防汛抢险预案、队伍、物资。要针对不同行业领域、不同乡镇、不同企业特点，组织开展预防性安全检查，及时发现、整改和消除隐患。三要加强森林防灭火工作。要认真贯彻4月2日全省森林防灭火工作紧急视频会议精神，深刻吸取四川凉山森林火灾教训，切实扛起森林防火安全政治责任，强化扑灭火安全底线意识、红线意识，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。当前清明将至，天气情况暂不明朗，森林防火形势不容乐观。各级各部门要克服麻痹松懈思想，严格落实森林防灭火各项工作措施，全面落实属地管理责任和行业监管责任，积极落实“预防为主、科学扑救、积极消灭”的工作方针，发挥护林员、巡山员作用，多措并举抓好森林防火宣传工作，切实管住“火”、管住“事”、管住“人”，全力以赴抓好清明期间森林防灭火工作，确保不发生森林火灾。四要做好预报预警和应急值守。要强化预报预警工作，一旦出现险情要立即停产撤人。县应急局要加强应急预案管理，及时修订和完善安全生产事故灾难预案；要抓紧筹备全县大型演练活动，加强应急演练，还没有组织演练的各相关部门、乡镇要在4月中旬前抓紧组织到位，确保各类应急抢险队伍派得出、用得上。要健全完善应急协调联动机制，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保发现险情能够及时、准确上报和妥善处置，把损失降低到最低。五要抓实安全生产宣传教育培训。在抓好日常安全生产宣传基础上，组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全知识“七进”等宣传教育活动，重点加强对农村群众，特别是对留守老人、儿童、妇女等弱势群体开展道路交通、防火宣传教育，着力改变出行、用火、用电等不安全生产生活习惯，切实提高人民群众的安全防范意识。同志们，安全生产，人命关天。全县各级各部门特别是安委会成员单位要认真贯彻落实县委、县政府决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，以铁的手腕抓安全，以铁的措施保安全，以铁的纪律管安全，确保全县安全生产形势稳定，为推动高质量发展落实赶超、建设“宜居宜业幸福新清流”提供良好的安全环