在全市充电基础设施建设推进会上的讲话

在全市充电基础设施建设推进会上的讲话（2020年5月29日）按照市委、市政府加快推进充电基础设施建设的有关要求，我们今天在这里召开全市充电基础设施建设推进会议，这是专班各成员单位、各县市区、各建设运营企业齐聚一堂，共同召开的第一次大会。主要目的是对当前全市充电桩建设进展情况进行全面梳理和认识，共同探讨下步发展方向和重点。刚才，谷相国同志通报了各县市区目前建设任务进展情况，县市区代表和企业代表作了交流发言，讲的都很好，我也深受启发。国网和嘉祥县还进行了现场签约，作出了行动表率。针对下步充电基础设施建设推进，我再讲几点意见。一、统一思想，正确认识充电基础设施建设的重要意义充电基础设施是新能源汽车产业发展的基础和保障。在环保如此严峻的形势下，电动汽车的推广应用是必然趋势。充电桩是新能源汽车的核心基础设施，对发展新能源汽车产业至关重要。目前，充电桩的保有量还远远满足不了新能源汽车的充电需求，成为制约新能源汽车产业发展的重要因素。加快推进充电基础设施建设，有利于为新能源汽车的推广铺平道路，突破新能源汽车产业发展的瓶颈制约。补齐这块短板，将有力推动我市新能源汽车产业发展，为打赢蓝天保卫战提供有力支撑。新能源汽车充电桩是“新基建”重点推进领域。今年3月份，中共中央政治局常务委员会指出要加快新型基础设施建设进度。同时，国家将新能源汽车充电桩建设纳入“新基建”七大推进领域之一。“新基建”政策带来充电桩板块的加速投资，为充电桩行业发展带来中重大发展机遇。市委、市政府高度重视，成立了“新基建”指挥部，设立了充电桩专班。在“新基建”的浪潮中，加快布局建设我市充电基础设施，是市委市政府的重要战略部署，对完善我市城市基础设施建设具有重要意义。二、精准把脉，认清充电基础设施建设发展形势和问题近年来，我市在推进充电基础设施建设上已经开展了一系列工作，也取得了一定成绩。前期，市政府制定出台了《济宁市“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划》、《加快全市电动汽车充电基础设施建设实施方案》，将充电基础设施建设列为2017年为民办十件实事之一，为我市充电基础设施建设奠定了基础。2019年尤其是今年以来，借势“新基建”，市政府进一步推进充电基础设施加快布局。市电动汽车充电基础设施建设运营专班编制了加强和规范我市电动汽车充电基础设施建设运营管理的实施方案，制定了三年行动计划；市能源局在全市优选了一批72个新能源汽车充电站合计736个充电桩项目，给予奖补资金590万元，提振了企业投建充电基础设施的积极性。从目前来看，济宁市已建成充电桩数量4196个，已备案充电桩3492个，接入山东省充电基础设施公共服务平台的充电桩3059个。已经有供电公司、济南特来电、邹城正方万帮和在座的十几家企业积极投入济宁市电动汽车充电基础设施建设。但是我们也应清醒的认识到，济宁市充电基础设施建设运营仍存在一些问题和堵点。一是充电基础设施保有量不足。从2019充电桩年报看，全国充电桩保有量达120万个，车桩比3.5:1；而我市2019年充电桩保有量3840个，远低于全国平均水平，充电桩保有量不足的问题仍然凸显。二是工作推进力度不足。受机构改革等客观因素影响，除邹城市规划布局工作开展较为超前，其余各县市区充电桩建设仍以市场推进为主，政府推进力量较弱。还有部分县市区思想认识不足，对充电桩建设的重视程度不够，工作开展缓慢。市级层面因专班成立时间较短，各成员单位沟通联系较少，还没有形成专班推进合力。三是充电桩建设中仍存在诸多堵点卡点。建设运营企业反复提到的公共场所选址难问题、充电桩进小区难问题、电压容量不足问题，油车占位难以治理问题、电价偏高影响利用问题等，极大的制约着充电基础设施的建设发展。三、强化措施，全力推进充电基础设施建设取得新突破一要明确目标保完成。4月份市专班成员单位联合出台的充电基础设施建设实施方案，明确提出今年全市电动汽车充电基础设施保有量要达到6500个，并将任务目标分解落实到了每个县市区。从目前情况看，多数县市区距离完成目标任务都有较大差距。根据5月20日统计表数据，1-5月份各县市区共新建充电桩356个，充电桩保有量共4196个，距离目标还有2304个缺口；这意味着从6月份起，平均每月要建设330个充电桩项目才能确保完成全年目标。任务艰巨、责任重大，各县市区一定要对照目标任务、对标先进县区，进一步查找自身差距和不足，一手抓新建项目，一手抓统计摸排，千方百计弥补欠账，确保完成全年目标任务。二要坚定不移抓项目。重点抓项目建设。企业作为充电桩项目的投资主体，要抓住“新基建”大环境加持和国家补贴政策的利好时机，加大投资力度，细化投资计划，积极抢占市场高地；尤其是供电公司，要发挥好示范带头作用，在全市加快布局一批公共充电基础设施。县市区作为建设推进责任主体，要不遗余力抓项目开工，积极与企业对接，在项目规划选址等方面做好服务。这次会议我们邀请了十几家新能源充电桩建设、生产、运营企业参会，还请国网供电公司承办了本次会议，这既是充电桩建设推进会，也是县市区和企业的交流平台，是项目投资和需求的对接平台。大家要把握机会，积极行动，加快推进辖区充电桩项目建设进度。专班各成员单位，在各自负责的公共停车场、机关事业单位内部停车场、旅游景区等领域，也要按照方案制定的配建比例要求加快项目招投进度。严格抓项目管理。企业要做好充电桩的运营管理维护，制定运营管理方案、安全管理方案等，加强巡查维护，降低充电桩故障率，提升用户充电体验；要及时向当地部门提交备案资料，做好项目备案，积极与省平台对接，推进开放共享。县市区要严格做好备案管理，加强充电桩项目核查巡检，对长期废弃、维护不到位的充电桩项目取消备案。要借助市能源大数据平台，尽快搭建济宁市统一的充电基础设施服务平台，实现全市充电桩数据共享，提升智能化管控水平。三要精准施策解难题。重点推进充电桩进小区。去年11月14日《问政山东》栏目对充电桩进小区提出问政，将居民小区充电基础设施建设推上舆论的风口浪尖。车主和建设运营企业均反映充电桩进小区难度大、推进慢的问题，其中物业抵制、空间受限、变压器容量不足是其中的主要堵点。下步，住建、规划、能源、供电部门要联合行动起来。新建小区严格执行100%统一将充电基础设施供电线路敷设至专用固定停车位的要求，没达到标准的验收不予通过。老旧小区改造必须将充电基础设施建设纳入规划设计范围，供电公司在小区电网线路改造中要留足容量空间，确保满足充电基础设施建设需求。推进现有小区充电桩建设，通过充电服务示范小区培育、资金扶持等政策，支持建设运营企业开拓居民小区充电桩建设市场，住建部门全力配合做好物业协调工作；对业主申请在个人车位安装充电桩的，住建、能源、消防等部门应当积极配合出具所需证明文件。着力解决油车占位问题。油车占位严重影响公共充电基础设施利用效率，浪费公共资源。为解决占位问题，各建设运营企业积极探索，在智能车位管理锁上开展技术攻坚，并取得了一定成效；下步，重点推动在具备条件的公共充电车位上统一安装智能识别锁，减少油车占位现象。专用停车区域由车位管理方加强管理，通过制定管理制度、收取占位费等市场管理手段，保障充电车位专用。公安部门和城管部门应当充分考虑充电基础设施建设发展形势和需要，研究制定管辖区域内油车占位的执法制度，通过行政执法手段，解决占位问题。四要强化服务优环境。能源、财政部门要重点在资金政策落实和对上争取方面下功夫。去年全市含财政直管县共获得充电基础设施扶持资金1148万元，市级590万元扶持资金已发放到企业，直管县尚有部分资金没有落实到位，要加快拨付进度。今年要提前谋划充电桩建设项目，积极与省能源、财政部门沟通联系，开展对上争取，力争省在资金分配上向我市倾斜。供电部门要积极配合充电桩建设企业做好相关电力设施改造和建设工作，负责从产权分界点至公共电网的配套电网工程建设和运行维护，不得收取接网费用；要提升用电接入服务水平，严格执行“简化获得电力”专项行动政策规定。发改部门要严格把关，保证充电基础设施有关价格政策落实到位，并积极研究制定更加优惠的价格政策，降低用电成本，提升充电桩利用率。县市区按照属地管理原则做好项目跟踪服务保障，因地制宜探索制定配套资金、用地支持政策。专班各成员单位、各县市区要联合行动，积极靠上服务，我市充电基础设施建设创造优良的投资环境。五要不折不扣抓考核。一是专班内部执行月调度、季通报制度，每月调度充电基础设施建设项目进展，每季度对各县市区充电桩新建数量、任务完成进度进行通报，对项目建设进度和任务完成进度处于末位的县市区启动约谈机制。二是市级对充电桩建设任务实行挂图作战，各县市区已经制定了每月推进任务，下步还要针对充电桩项目建设中存在的制约问题，每月提出需要部门协调解决的保障任务，月底由市委重点项目挂图作战指挥部分别对推进任务完成情况和保障任务落实情况进行“红黄蓝”牌挂图督办。三是严格考核奖惩。按照市实施方案确定的目标任务，结合县市区日常工作开展情况，对各县市区开展综合考核评比，考核结果通报到各县市区主要领导，并上报市委、市政府。对考核评比中排名落后的县市区，缩减下一年度扶持资金分配比例。同志们，距离上半年还有一个月的时间，按照市委、市政府“时间过半、任务过半”的要求，各县市区、各部门、各企业要快速行动起来，统筹兼顾、突出重点，全力全速推进充电基础设施项目建设，确保上半年完成“双过半”目标任务！