2021年在市委农村工作会议上的讲话

在市委农村工作会议上的讲话（2021年2月）同志们：这次市委农村工作会议的主要任务是，以党的十九届五中全会精神为指引，全面贯彻中央和xx市委农村工作会议精神，总结2020年我市的“三农”工作，安排部署今后一段时期的工作，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。下面，我讲三点意见。一、充分肯定成绩，准确把握形势，坚定做好“三农”工作的信心和决心2020年，面对严峻形势和多重挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，坚持农业农村优先发展，农业经济继续保持稳中有进、进中提质的良好态势，有效发挥了保持经济社会平稳健康发展的“压舱石”作用。脱贫攻坚取得新胜利。扎实开展脱贫攻坚挂牌督战和“回头看”问题整改，全市11个贫困村全部脱贫出列，现有658户1295人建档立卡户已全部脱贫，人均纯收入达到1.44万元，远远超出国家扶贫标准，脱贫攻坚取得决定性成果，兑现了“全面小康路上一个都不能少”的郑重承诺。农业生产迈上新台阶。2020年全市新入统农作物播种面积22.4万亩，总播种面积达到606.2万亩，粮食总产量达到117.6万吨，再创历史新高，实现“十七连丰”。畜牧业生产形势向好，生猪出栏达到12.5万头，完成xx任务指标的113%。第一产业实现增加值66.2亿元，增长5.5%，占全市生产总值的61.2%，农业指标对2020年GDP起到了具有决定性的正向拉动作用。大豆种业实现新提升。国家大豆区域性良种繁育基地、山东圣丰种业大豆种子加工产业化项目基本完工，大豆种子企业发展到14家，大豆良种繁育面积达到120万亩，年加工销售大豆种子15万吨，占北方春大豆商品种子市场份额的一半以上。成功举办了第三届中国大豆种业高峰论坛暨大豆良种地展博览会、全国专用大豆产业联盟年会暨产销对接会、全国大豆良种增产增效计划现场观摩与座谈交流会，大豆种业影响力进一步扩大。美丽乡村展现新面貌。集中力量打造了美丽乡村示范村23个、“菜园革命”示范村31个，投入资金4180万元改造农村危桥16座。大力推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，投资1292万元实施了农村生活垃圾治理项目，215个自然屯全部达到清洁村庄标准，新建室外厕所200户、改造室内厕所180户，xx污水处理厂提标改造工程、xx镇xx村和xx镇xx村生活污水治理试点项目建设完成。xx镇德立村“厕所改造”经验得到xx副省长的批示肯定。农村改革迎来新突破。圆满完成农村集体产权制度改革任务，村股份经济合作社组建率达到100%，农村产权交易服务中心挂牌成立并率先开展了xx市农村产权交易市场的首笔业务。深入实施新发镇国家农业产业强镇示范建设，投入资金6050万元完成了6个产业项目建设，有效带动了农村三产融合发展。坚决保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，投资1.6亿元实施了黑土地保护利用试点县项目和xx镇、xx镇高标准农田项目，新增高标准农田8万亩，黑土地保护面积达到20万亩。过去的一年，各乡镇立足自身实际，因地制宜开展“三农”工作，在不同领域进行了有益探索。比如，xx乡xx村、xx镇xx村、xx镇xx村在美丽乡村建设上成效显著；xx镇、xx乡、xx镇在造林绿化工作中走在前列；xx镇和xx乡在农业园区建设方面，xx乡在农业社会化服务方面，xx镇在畜牧发展方面，做得较为突出；莲花生态办、xx镇、xx乡、xx乡、xx镇在特色农业发展上做得较好。以上成绩的取得，得益于中央、省市委的正确领导，得益于全市各乡镇各部门的团结协作、合力推进，得益于全市“三农”战线广大干部群众的真抓实干、辛勤付出。在此，我谨代表市委、市政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到“三农”工作存在的困难与挑战。一是农业产业化短板突出。农业生产还停留在“以种为主”、以“原字号”销售为主的发展层面，产业化水平低，龙头企业尤其是大型农产品加工企业少，很大部分农民专业合作社没有实质性运转、规范化经营。很多农产品还没有形成完整的产业链，处在产业化经营的低端，农产品加工率和附加值低，带动农民增收作用不明显。二是优势产业发展不充分。经过多年的努力，大豆种业初具规模，我市成为国家大豆区域性良种繁育基地、全省大豆振兴计划示范市。但是，我市大豆种子产业发展还存在创新能力不足、行业标准不够规范、品种单产提高缓慢、品牌建设滞后等瓶颈问题，市场竞争力不强。三是美丽乡村建设力度有待加大。我市共有93个行政村215个自然屯，农村基础设施建设相对滞后，不少村屯仍然存在脏乱差现象。特别是随着城镇化进程的不断加快，农村“空心化”问题日益凸显，一些村屯缺人气、缺活力、缺生机，乡村振兴任重道远。这些问题，需要我们深入研究，认真加以解决。二、聚焦重点任务，狠抓工作落实，奋力开创新发展阶段“三农”工作新局面中央和xx市委农村工作会议明确了今年和今后一个时期“三农”工作的主要任务，指出了加快农业农村现代化的基本方向，部署了全面推进乡村振兴的重点任务。习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循。xx书记在xx市委农村工作会议上强调，要以农业振兴带动乡村振兴、以三产融合促进百业兴旺、以全面脱贫和乡村振兴有效衔接巩固脱贫攻坚成果、以县域经济走强推动市域经济跨越、以乡村治理现代化加快乡村建设现代化。我们要深入学习领会、把握精神实质，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署和省市委要求上来，全面抓好贯彻落实。2021年是“十四五”开局之年，开好局、起好步至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻中央、省委和xx市委农村工作会议精神，牢牢把握脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的总基调，深入推进农业供给侧结构性改革，积极创建国家现代农业产业园，创新实施大豆种子工程，加快推进美丽乡村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为谱写全面建设社会主义现代化xx新篇章奠定坚实基础。重点做好以下工作：一要突出稳产保供，全力以赴抓好农业生产。作为农业大市，坚决扛稳粮食安全政治责任，当好维护国家粮食安全的“压舱石”，保住市民的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”，这是我市农业发展的第一要务。要稳定粮食生产。深化农业供给侧结构性改革，引导农民调整种植业结构，在稳定水稻和大豆种植面积的基础上，适度增加优质玉米等高质高效作物面积，稳定粮食产量，提高经济效益，确保全市粮食产量稳定在100万吨以上。加强与农垦、森工等地合作，借鉴农垦标准抓好备春耕、春播、夏管、秋收和秋整地，建设好团结镇、新发镇、龙镇、建设乡标准化生产基地。严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要推进绿色发展。坚持质量兴农、绿色兴农，高水平推进农业绿色发展，重点打造有机农作物种植示范区21个，力争绿色有机认证面积达到170万亩，新增“三品一标”认证数量4个，打造一批“极境寒养”品牌供给基地。深入实施农业“三减”行动，大力推广测土配方施肥、生物农药和绿色控害植保技术，推进农业绿色生产。大力发展特色农业，扩大食用菌、中草药、玫瑰花、蓝莓、草莓、梅花鹿、蜜蜂等特色种植养殖规模。要加强设施建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成龙镇、双泉镇高标准农田项目和黑土地保护利用试点县项目建设，实施总投资2亿元的莲花、畜牧场高标准农田项目，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，稳步提升粮食综合生产能力。加强农田水利设施建设，实施讷谟尔河干流治理永丰段工程、庆民沟治理二期工程、永远水库除险加固等项目，进一步提高防汛抗旱能力。加强设施农业建设，实施城南农业高效示范园二期10栋温室大棚建设项目，支持建设乡五三村等城郊村扩大大棚蔬菜种植面积。二要突出做大做强，攻坚实施大豆种子工程。种子是农业的“芯片”。今年的中央经济工作会议把种子问题提到了前所未有的的高度，提出要“打一场种业翻身仗”，这也是党的十八大以来首次在中央经济工作会议层面研究解决种子问题，可以看出，国家发展种业决心坚定，种业发展将迎来历史性机遇。我们要立足实际，抓住机遇，发挥优势，实施好大豆种子工程，为振兴民族大豆种业贡献xx力量。要加强园区建设。去年6月，农业农村部组织开展了国家现代农业（种业）产业园创建摸底调研工作，我市被省农业农村厅推荐申报全省唯一一个以大豆良种产业为主导的国家级产业园。要全力争取创建国家现代农业（大豆良种）产业园，整合现有省级现代农业产业园和国家区域性大豆良种繁育基地优势资源，建设数字化良种繁育展示园区和60万亩大豆良种繁育基地，重点打造高端大豆专用品种和大豆良种供应链。编制实施《xx市“十四五”期间大豆种业产业发展规划》，推动大豆种业规模化、标准化、集约化、信息化发展。要强化技术支撑。鼓励富民种子集团、圣丰种业等种子龙头企业，加强与东北农业大学、八一农垦大学、省农科院开展产学研合作，完成大豆育种技术创新中心建设，提高大豆种业核心竞争力。依托国家大豆区域性良种繁育基地项目，开展大豆良种提纯复壮、原种扩繁、良种繁育等工作，不断提高大豆制种水平。大力培养“土专家”，盘活用好本土人才，积极推广现代科学技术和科学管理办法，实现良种与良技、良法的配套应用，提高科学技术的普及率和覆盖率。要注重品牌营销。举办首届xx市大豆种业高峰论坛，邀请国内知名大豆育种专家为我市大豆种业发展建言献策，吸引大豆种子企业来我市开展大豆良种培育繁育和推广合作，进一步提升xx市“大豆良种繁育之乡”的知名度和影响力。成立xx市大豆产业协会xx市分会，积极解决大豆种子企业“小、散、乱”问题，打造统一品牌形象。广泛利用电视、网站、、抖音、快手等媒体平台，展示我市大豆种业取得的成绩，宣传推介圣豆43等优良品种，进一步扩大销量。三要突出融合发展，夯实乡村振兴产业基础。乡村振兴，产业兴旺是基础。必须深入推进农村一二三产业融合发展，以种养业为基础，大力发展农林产品加工业、商贸物流服务业，延伸产业链，提升价值链，不断拓展农村产业发展空间。要大力实施“链长制”。按照“一产接二连三”发展思路，突出建基地、搞加工、创品牌、促融合，加快形成大豆、水稻、小麦、畜禽、中草药、林产品等农林产品全产业链，着力构建现代农业产业体系。抓住“粮头食尾”“农头工尾”，加快建设双鑫大豆深加工、宏达中草药饮片加工、市冷链物流及屠宰等农业产业化项目，支持万物生生物科技、隆达豆制品、开发面粉、华滨畜牧养殖和众滨生猪屠宰等现有企业做强做大，鼓励明家食用菌、华远肉牛等合作社向企业转型。积极扩大“极境寒养”区域公用品牌农产品覆盖面，力争新增企业50家以上。聘请知名设计公司，对农产品包装进行统一设计，突出矿泉、健康元素，塑造品牌形象。要强力推进招商引资。招商引资和项目建设是推动农村三产融合发展的关键，没有项目支撑，一二三产业融合发展就是空谈。要组建农产品精深加工招商专班，重点围绕打造农林产品产业链，建立农产品加工项目库，制定招商手册，聚焦京津冀、长三角和珠三角地区，引进一批产加销一体化的农业龙头企业落户我市。加强与意向企业的对接合作，推动江西宏峰腐竹及大豆粉加工、厦门建发大豆收储及深加工、省农投集团大豆种粮一体化加工、南京果果大豆食品加工等项目尽快落地建设，扩建龙绿鲜食玉米加工项目，提高农产品加工转化率。主动对接大型畜牧企业，力争引进100万头生猪养殖加工一体化项目，提升现代畜牧业发展水平。要全力提升乡村服务业。积极发展休闲农业，推进农业与旅游、文化、康养等深度融合，谋划建设北京途远双泉旅游民宿、北京新农创田园综合体、高老庄大型农家乐生态园等项目，打造一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地和乡村民宿。加快发展农村电子商务，完善市乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，扎实推进农村电商服务站点建设。依托北京新锐传媒直播电商孵化基地，培养农村网络直播带货人才，拓展农产品销售渠道。四要突出有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴