公共管理学2008期末复习提要

1公共管理学2008期末复习提要中央电大教育学院闫平2008年06月24日一、考试题型及分值本课程的考试题型分为五种：填空题，每空1分，共16分。选择题，每小题2分，共10分。简答题，每小题8分，共24分。论述题，（三选二）每题15分，共30分。案例分析题，20分。二、答题要求（1）填空题着重考核学生对基本知识点、基本概念的了解程度。该题要求学生在已给的知识条件下求未知，填空题一般来源于教材。（2）选择题，本题采用四选一的形式。着重考核学生对基本知识、基本理论理解的程度和分辨、判断能力。（3）简答题着重考核学生对基本知识点、基本理论的了解或理解程度，简答题一般不需要展开论述，但应根据要求，将此题的基本要点用自己理解的语言陈述，或在答出要点基础上，有自己的认识和说明。（4）论述题论述题学生可以三题选作二题，有一定的灵活性。着重考核学生对重点知识的掌握和应用水平，该题型要求学生将所学知识与工作实际相结合，在把握理论要点的基础上，融进自己的认识与理解，并进行分析和论证。（5）案例分析题重点考核学生应用所学理论及知识分析实际问题，解决实际问题的能力。该题型要求学生根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。三、复习注意事项本课程内容对大家来说，可能会有一定难度，加之复习时间较紧。大家在复习时注意以几点：2（1）认真完成形考册作业，对其内容要比较熟悉。（2）完成各章后练习中的填空和选择题。（3）本课程的重点在网上以问答题的形式梳理过，大家看一看。（4）看看网上的案例分析。（5）熟悉本课程的考试题型和基本要求。四、综合练习为帮助大家更好复习，设计了两套模拟试卷。以供大家练习。试题1一、填空题（每空1分，共16分）1.公共管理学是一门研究______________规律的学科,它是在______________的基础上发展起来的。2．中国非政府公共组织的主体主要有两种类型：和。3．依据公共政策的从属关系，一般可分为______________、______________和具体政策。4．管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构，管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构是；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构是。5.西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为_________和_________两大类。6.公共财政管理主要包括财政预算与决算、______________、______________等内容。7．公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的_______。8．公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括_______绩效、_______绩效、政治绩效三个方面。9.公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要有表现为责任和侵权赔偿责任。二、选择题（每小题2分，共10分）31．美国行政学家威尔逊在他那篇著名的（）一文中，不仅为行政学确定了研究的范围和提出理论，而且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则的思想。A．《公共行政学原理》B．《行政学研究导论》C．《政治与行政》D．《行政之研究》2．侧重于组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制及管理层次幅度的调整，这样的公共组织变革属于（）。A．内涵型的组织变革B．以组织结构为中心的变革C．外延型的组织变革D．以人为中心的变革3.我国开始全面推行国家公务员制度的时间是（）。A．1988年B.1992年C.1993年D.1978年4．（）是职业道德立法领先的国家。A.德国B.英国C.美国D.加拿大5.民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（）。A.经济B.效率C.效果D.用户满意三、简答题（每小题8分，共24分）1．简述公共政策规划的主体和基本原则。2．简述公共组织未来的发展趋势。3．简述绩效管理的特点。四、论述题（三题选作两题，每小题15分，共30分）1．现代公共管理提倡:“由以权力为中心转向以道德为核心；由以控制为目标转向以服务为宗旨；由一元治理模式转向多元治理模式”的全新理念，结合我国公共管理者的角色转换，谈谈你对这一理念的认识。2.你是如何认识和理解公共组织变革的阻力？3.如何理解公共管理伦理化的必然性？五、案例分析（20分）41.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。3.字数要符合答题要求，一般不少于400字。我国某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1~3名的位置。1998年新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年后，县政府调查发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。人们认为交了罚款就等于合理合法的超生。一些基层干部甚至把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼。为什么会出现以上情况，分析公共政策未得到有效执行的原因，并提出其对策。模拟试卷2一、填空题（每空1分，共16分）1.公共管理学是一门研究______________规律的学科,它是在___________的基础上发展起来的。2．政府职能的演变大致经历了____________、____________和对政府职能的重新思考三个阶段。3．一般来讲，政策评估应坚持______________标准和______________标准。4．公共组织是以实现______________为目的,以管理______________,提供公共服务为基本职能的社会组织。5．______________制度是公共部门人力资源管理制度的核心。6．公共财政的资源配置职能就是为全社会提供，并运用经济、法律等手段和维护市场的有效竞争。7．公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的_______。8．绩效评估的指标包括、、数量指标、结构指标、质量指标等。9．公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的______________准则，这些准则不受______________因素的影响。5二、选择题（每小题2分，共10分）1．在1776年撰写《国富论》的学者是（）。A.亚当·斯密B.凯恩斯C.胡德D.施蒂文·科恩2．公共组织的权威性来源于它的（）。A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性3．把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为（）。A.基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算4．在政府的绩效体系中，（）是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。A．经济绩效B．政治绩效C．社会绩效D．文化绩效5．职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（）则3.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（）。A.直线式结构B.职能式结构C.矩阵式结构D.扁平式结构三、简答题（每小题8分，共24分）1．简述公共管理模式的基本特征。2．简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。3．简述知情权和政府信息公开的重要意义。四、论述题(三题选作两题，每题15分，共30分)1．结合实际说明你理解的市场经济国家政府的主要职能。2．分析公共部门绩效评估中效率至上所引发的种种问题并说明其对策。3．谈谈你对公共管理的责任机制的理解。五、案例分析20分1.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。63.字数要符合答题要求，一般不少于400字。近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如：“超生现象挑战我国16亿人口上线……”一文指出我国“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%间，有的省达到20%---30%。同时出现一种倾向：“富人多子”。对一些强化经济调节手段，提升二胎‘社会抚养费’的征收标准”——只要缴够了“社会抚养费”，就可生二胎，引起争论。你如何看待以上这些情况？请依据公共政策规划的原则或公共政策评估的标准，分析此案例，说明你对“缴够了社会抚养费”，就可生二胎，”这一问题的想法和认识。