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公共管理学2006人大公共管理学》一、名词解释（每题5分，共20分）1.政府失灵2.企业型政府3.新公共管理4.政策评估二、简答（每题15分，共75分）１.公共物品与服务提供的方式２.公共部门重视战略管理的原因３.公共部门管理与私部门的区别４.理性政策规划的步骤５.公共管理职业伦理的内容与要求三、论述１.论科层制组织的特点和不足（30）２.论公共部门人力资源管理发展的新趋势（25人大07年公共管理学、行政法学一、判断下列说法是否正确，并简要说明理由（每题3分，共30分）1、公共管理和企业管理在一切不重要的层面都是相同的。2、各种有利于提高员工福利和组织效能的活动，都属于工作生活质量范畴。3、领导者的个人魅力是领导的基础。4、非营利组织的出现是对政府失灵和政府失灵的反映。5、效率是公共管理的起点，也是终点。6、地方性法规和部门规章之间对同一事项的规定不一致的，国家有权决定适用部门规章。7、不能做自己案件的法官，是大陆法系国家创设回避制度时的一句名言。8、某地民警A出席朋友婚礼，在婚宴上与B发生口角，并在欧斗中将B打伤，B有权为此获得国家赔偿。9、行政机关就是行政主体。10、行政征收就是行政征用。二、简答题（每题15分，共60分）1、简述政府战略管理的过程。2、简述提高政府绩效的预算原则。3、简要说明我国行政立法权。4、简述行使行政职权的要求。三、论述题（每题30分，共60分）1、联系实际，论述公共服务市场化的优点与弊端。2、我国行政诉讼法第5条规定：“人民法院审理行政案件，只对具体行政行为是否合法进行审查”。试结合该法的其他相关条款，说明这一规定的合理性。2006年公共管理一、概念辨析（5*840‘）。1、工商管理与公共管理2、准公共物品与纯公共物品3、战略规划与战略管理4、公共问题与公共政策问题5、程序性职能与任务性职能二、简答（50’）1、公共管理顾客导向的内涵2、影响公共部门绩效评估的因素3、说明公共政策及性质4、公共权力的内涵及性质5、公共组织与非公共组织的区别三、论述（3*2060‘）1、论述市场经济中公共管理的职能及限度2、如何构建新型的政府与社会的关系0Me:I4en3、现代社会中非营利组织的作用综合知识2004年北京师范大学公共管理学试题一、简答题（每题10分共70分）I.梅西提出的新公共管理改革的目标。2.亚当·斯密的政府角色的主要观点及其说明。3.林恩的公共政策的定义及其特征。4.现代公共职业服务的典型形式。5.传统行政模式在处理外部关系中存在的主要问题。6.发展中国家的传统行政模式的基本框架。7.未来公共行政的基本特征。二、论述题（1、2题各25分，3题30分，共80分）1、公共部门战略管理的含义。2、从公共部门的特点论述公共部门评估的难点所在。3、新中国历次政府机构改革的主要内容．公共管理学试题答案《公共管理学一、填空题，（每空1分，共10分）1．公共管理学是指一门研究（公共管理活动）规律的科学。2．政府职能的演变大致经历了（限制政府干预）（主张政府干预）和（对政府职能的重新思考）三个阶段。3．公共政策是指一定的（政治实体）在特定的情境中，为达到（预期目标）而制定的行动方案或行动准则。4．现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括：（分类机制）、（竞争机制）、（保障机制）、（激励机制）、（更新机制）和监控机制等。二、名词解释（每小题7分，共28分）1、公共事务：所谓公共事务是指全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。2、学习型组织：所谓的学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛而建立起来的一种符合人性的、有机的、扁平化的组织。3、中介组织：所谓中介组织是指在政府与市场、政府与社会之间起桥梁和纽带作用的各类组织。4、互益组织：所谓互益组织，是指社团不以服务于社会公共利益为首要目的，而是以社团成员互益为基本宗旨。三、简答题（每小题8分，共40）1、简述公共权力的作用？答：第一，公共权力要维持社会生活的基本秩序，使其具有一定程度的稳定性，保证人类社会的生存和发展；第二，随着社会生活各个方面的不断变化与发展，公共权力对某些变化了的社会基本秩序作出调整，以克服社会内部的一般矛盾和冲突；防止其向对抗方向转化；第三，根据社会发展变化的需要，公共权力还会推动和引导原有的生活秩序向一定的方向演变。2、简述一个社会问题要成为公共管理的对象，必须具备的几个条件？答：第一，它首先必须是一种客观存在的状态；第二，它必须是一种能察觉的、可认知的状态；第三，它必须是与一定社区内所有人相关的状态；第四，它是一种有必要在当前或今后加以解决的状态；第五，它的解决将有助于人们生活质量的提高和推动社会整体的进步和发展。3、简述公共管理学和行政管理学的区别？答：第一，行政管理学主要是研究行政机构和行政人员的管理调度问题，包括行政制度、行政立法、行政体制的模式、行政运行机制、行政人员的激励等，也就是说，行政管理学侧重于讨论行政系统本身的有效控制和有序运行。第二，公共管理学主要是研究有序化后的社会公共组织如何通过开展有效活动去管理社会公共事务，并在实施管理过程中如何发挥其功能，而有关社会公共祖师自身的行政制度和组织协调并作为公共管理学的研究的重点。4、简述公共管理学和公共政策学的区别？答：第一，公共政策学主要研究政府制定政策的行为，研究政策行为众相互关系的发生及其运行机制，也就是说，公共政策学侧重于研究公共政策本身提出、制定和实施过程。第二，公共管理学偏重于研究社会公共组织发挥其功能的行为，虽然也涉及到公共政策问题，但主要不是研究公共政策的制定过程，而是研究如何通过公共政实现公共管理的目标。5、简述公共管理学与公共经济学的区别？答：第一，公共经济学主要研究公共经济部门存在的合理性和公共经济部门对整个社会经济产生的影响，虽然公共经济部门的具体范围难以确定，但可以肯定的是公共经济部门的具体范围难以确定，但可以肯定的是公共经济部门就是政府各类与经济决策、经济管理以及经营活动相关的部门。第二，公共管理所研究的社会公共事务，其范围远大于公共经济学所研究的政府经济活动，同时，公共管理主体的范围也大于公共经济学研究中界定的政府经济部门。四、论述题（每小题11分，共22分）1、试论我国公共管理发展的深层因素答案要点：（本题要展开论述，所给出的只是答案提纲）第一，利益结构多元化；第二，经济生活的市场化；第三，政治生活民主化法制化。2、试论“企业化政府”模式答案要点：企业化政府模式的提出者，及其提出背景，以及企业化政府应该具备的特点，主要有10个方面的特点中央电大《公共管理学》试题一填空题（每空1分，共16分）1.公共管理学提供了一种当代管理的新模式，它为公共管理实践尤其是如何处理___________、政府与企业和___________的关系提供了一整套不同于传统公共行政学的新思路。2.20世纪80年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展未来趋势那就是_____________和________________。3.中国非政府公共组织的主体有两种类型：_______和______。4.管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构，管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构是______________；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构是________________。5.世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式_________，另一种是______________。6.公共财政资源配置职能就是为全社会提供_____并运用经济手段_______________和维护市场的有效竞争。7.国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经______________批准的国家_________________。8.绩效评估的指标包括_________________、______________、数量指标、结构指标、质量指标等。二选择题（每小题1分，共10分）1.从学术渊源上讲，公共管理学是在（）基础上，融合了与之相关的多学科理论发展成的。A.现代经济学B.公共行政学C.管理学D.政治学2.美国行政学家威尔逊在他著名的（）一文中，不仅为行政学确定了研究的范围提出理论，而且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则的思想。A.《公共行政学原理》B.《行政学研究导论》C.《政治与行政》D.《行政之研究》3.（）认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。A组织理论学派B.行动学派C.管理主义学派D.公共选择学派4.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，允许在政府预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为（）。A可靠性原则B.统一性原则C.完整性原则D.公开性原则5.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表形式，称为（）。A.基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算6.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。A政府上网B.政府信息公开C.政府信息化D.建立公共管理信息系统7.在政府的绩效体系中（）是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。A.经济绩效B.政治绩效C.社会绩效D.文化绩效8.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于（）。A内涵型的组织变革B.以组织结构为中心的变革C.外延型的组织变革D.以人为中心的变革9．职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（）则是职业道德立法领先的国家。A.加拿大B.英国C.德国D.美国10.1991年（）开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。A.撤切尔政府B.梅杰政府C.克林頓政府D.里根政府一、简答题（每小题6分，共24分）1公共管理学的学科特点是怎样的？2公共政策的合法化包括哪些方面的内容？3公共组织未来的发展趋势是怎样的？4政府信息资源及其管理的基本内容是什么？四、论述题（每题15分，30分）1试述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。2阐述公共管理的责任机制。五、案例分析（20分）1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。不少于400字。公开招考公务员几个月前，《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8%的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有31.1%的人对公务员制度不了解，有39.3%的人对实行这项制度缺乏信心。似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件“衣服”，或换块牌子。带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后，S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。措施既定，新成立的监察局成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行：公开招考，但是范围有所限制。在全市现职在编干部中间，考试为主，考核为辅，但是试前规定了范围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制，打破组织部门任命主要负责人、人事部门配干部便“开市大吉”的传统方法。实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定编20人，除1名政务类公务员和5名公勤人员外，其余16个名额在公开招考中产生。先进行文化考试，逐项打分，累积计算，够标准者录取，然后再进行考核。考试看卷面分数，考核则更全面，按16个因素对应试者进行测评，逐项打分，累计积分，够标准者录取，不够标准者不予录取。登出启事的3天内，即有150多人打听报名情况，正